Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-1-74 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-34/670-296
Karar Tarihi : 17.09.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Hilmi BOLATOĞLU, Başak ARSLAN, Emre GÜLER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Erdem KIZILTAŞ
Artı Yedi Yapı ve Yalıtım Malz. San Tic. Ltd. Şti.
Adalet Mah. 1600. Sokak No: 1/C Bayraklı İzmir
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Sika Yapı Kimyasalları A.Ş.
İstanbul Deri Organize Sanayi Bölgesi Alsancak Sokak No: 5
J-7 Özel Parsel 34957 Tuzla İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Sika Yapı Kimyasalları A.Ş.’nin LB Mühendislik Ltd. Şti.’ye
ürünlerinin satılmasını engellediği, distribütör satış fiyatlarına müdahale ettiği ve kâr
marjlarını belirlediği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- İzmir Aliağa Organize Sanayi Bölgesi’nde yapımına başlanan Sun Chemical fabrika inşaatının
şartnamesinde “Sika” marka ürünlerin yer aldığı, LB Mühendislik Ltd. Şti. (LB Mühendislik)
olarak söz konusu ürünlerin uygulamasını yaptıkları,
- Sika Yapı Kimyasalları A.Ş. (Sika)’nin üretici olarak uygulamalı bir işe bayilerinin kazancını
zora sokacak şekilde uygulamalı teklif göndermesinin piyasa şartlarında rekabeti kısıtladığı,
- Sika’nın ayrıca bayilerine müdahale ederek kendilerine mal satılmasını engellediği
iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.7.2014 tarih, 3881 sayı ile intikal eden başvuru
üzerine hazırlanan 17.7.2014 tarih ve 2014-1-74/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 7.8.2014 tarihli
Kurul toplantısında görüşülerek, 14-26/540-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 8.9.2014 tarih ve 2014-1-74/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda önaraştırma konusuna ilişkin olarak soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Taraf: Sika
(5) İnşaat ve endüstriyel imalat sektörlerinde faaliyet gösteren Sika, çimento ve beton teknolojileri,
zemin kaplamaları, derz dolgu malzemeleri, koruyucu kaplamalar ve çatı su yalıtımına ilişkin
yapı kimyasalları üretmektedir.
14-34/670-296
2/4
I.2. İlgili Pazar
(6) Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı “yapı kimyasalları pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise Türkiye
olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan İnceleme
(7) Dosya kapsamında Sika Genel Müdürlüğü’nde yapılan yerinde incelemenin yanısıra teşebbüs
yetkilisi ile bir görüşme yapılmıştır. Yapılan görüşmede;
- Yapılan sözleşmeler çerçevesinde distribütörlere uygulanan satış fiyatlarının tavsiye satış
fiyat listeleri üzerinde ürün bazında %35 iskonto ve 60 gün vade temel alınarak belirlendiği,
bununla beraber çeşitli dönemlerdeki kampanyalar ve ilgili distribütörün özel talep ve satış
stratejilerine göre artan oranlarda iskonto yapılabildiği,
- Distribütörlerin alt pazara satışına ilişkin fiyatlarına herhangi bir müdahale bulunulmadığı,
yalnızca distribütörlere tavsiye niteliğinde perakende satış fiyat listeleri gönderildiği,
- Distribütörlerin sorumlu olduğu bölgeler bulunmakla birlikte, farklı bölgelerden gelen tüketici
talepleri doğrultusunda satış yapabildikleri, buna ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunmadığı,
- LB Mühendislik’e mal verilmesinin reddine ilişkin herhangi bir yönlendirme ya da bu yönde bir
uygulamalarının kesinlikle bulunmadığı, firmanın distribütörlerle yaşadığı olası ticari sorunlar
ya da uyuşmazlıklar konusunda bilgilerinin bulunmadığı
ifade edilmiştir.
(8) Dosya kapsamında elde edilen bilgilere göre Sika’nın Denizli distribütörü Aslan Yapı, Ankara
distribütörü Erkel Yapı, İzmir distribütörü İzmer Ege Yapı ve İstanbul (Anadolu) distribütörü
YMD Yapı tarafından yapılan satışlara ilişkin fatura bilgileri ve ilgili döneme ait tavsiye satış
fiyatı bilgilerine Tablo 1’de yer verilmektedir:
Tablo 1: Distribütör Fatura Bilgileri ve Tavsiye Edilen Satış Fiyatları (KDV Hariç)
Distribütör Ürün Satış Dönemi Tavsiye Fiyat
1
(TL)
Satış Fiyatı
(TL)
ASLAN
YAPI
Sika Grout-214 (25 kg) Mart (…..) (…..)
Sika Grout-214 (25 kg) Temmuz (…..) (…..)
Sika Grout-214 (25 kg) Ağustos (…..) (…..)
Sika Monotop -612 (25 kg) Ocak (…..) (…..)
Sika Monotop -612 (25 kg) Şubat (…..) (…..)
Sika Monotop -612 (25 kg) Nisan (…..) (…..)
Sika Monotop -612 (25 kg) Mayıs (…..) (…..)
Sika Monotop -612 (25 kg) Haziran (…..) (…..)
Sika Monotop -620 (25 kg) Mayıs (…..) (…..)
SikaTop-Seal107 Modul (25 kg) Mayıs (…..) (…..)
SikaTop-Seal107elastik (30 kg) Mayıs (…..) (…..)
Sika Swell S-2 (600 ml) Haziran (…..) (…..)
SikaDur-31 (6 kg set) Haziran (…..) (…..)
Sika Latex (6 kg) Ağustos (…..) (…..)
Sika Monoplug (5 kg) Ağustos (…..) (…..)
ERKEL
YAPI
Sika Astar (30 kg) Ocak (…..) (…..)
Sikaflex Const. Beyaz (300 ml) Temmuz (…..) (…..)
Sikaflex 11FC+ gri (300 ml) Ağustos (…..) (…..)
Sikaflex 11FC+ gri (600 ml) Ağustos (…..) (…..)
Sika Grout-214 (25 kg) Ağustos (…..) (…..)
Sikamarker inceltici (9 kg) Ağustos (…..) (…..)
Sikamarker sarı (25 kg) Ağustos (…..) (…..)
İZMER EGE
YAPI
Sika Grout-214 (25 kg) Şubat (…..) (…..)
Sika Level 100 T (25 kg) Haziran (…..) (…..)
Plastocrete N (30 kg) Haziran (…..) (…..)
1 Euro olarak belirlenen tavsiye satış fiyatları, TCMB günlük döviz kuru üzerinden Türk Lirası’na çevrilmiştir.
14-34/670-296
3/4
Sikafloor-3 Quartz naturel (25 kg) Temmuz (…..) (…..)
Sika Grout-212 (25 kg) Ağustos (…..) (…..)
YMD YAPI
Sika Level 100 T (25 kg) Şubat (…..) (…..)
SikaTop-Seal107elastik (30 kg) Mart (…..) (…..)
Sika Grout-214 (25 kg) Nisan (…..) (…..)
Sika Grout-212 (25 kg) Nisan (…..) (…..)
Sikaflex- Pro 3 (i cure) Mayıs (…..) (…..)
Sika Monotop -620 (25 kg) Haziran (…..) (…..)
Antisol -E 200 (25 kg) Ağustos (…..) (…..)
Sikalastic -560 Thixo (20 kg) Ağustos (…..) (…..)
I.4. Değerlendirme
(9) Dosya konusu iddia Sika’nın distribütörlerinin satış fiyatlarını belirlediği ve LB Mühendislik’e
Ege Bölgesi distribütörü dışındaki distribütörlerden mal satılmasını engellediği iddiasıdır.
(10) 4054 sayılı Kanun’un (Kanun) 4. maddesinin (a) bendinde “mal veya hizmetlerin alım ya da
satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının
belirlenmesi” yasaklanmaktadır. Dikey anlaşmaların Kanun’un 4. maddesi hükümlerinin
uygulanmasından muaf tutulmasının koşullarını belirleyen 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara
İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (Tebliğ)’nin 4. maddesine göre ise alıcının kendi satış fiyatını
belirleme serbestisinin engellenmesi amacı taşıyan dikey anlaşmalar Tebliğ ile tanınan
muafiyetten yararlanamamaktadır. Aynı maddeye göre taraflardan herhangi birinin baskısı
veya teşviki sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi koşuluyla, sağlayıcının azami
satış fiyatını belirlemesi veya satış fiyatını tavsiye etmesi mümkündür.
(11) Tablo 1 incelendiğinde, Ege Bölgesi distribütörü başta olmak üzere distribütör satış fiyatlarının
tavsiye satış fiyatlarının altında seyrettiği, tavsiye niteliğindeki fiyat listesinin sabit bir fiyat
uygulaması halini almadığı görülmektedir. Dosya kapsamında yapılan incelemede Sika’nın
distribütörlerin satış fiyatını belirleme serbestisini engellediğine ilişkin herhangi bir belgeye de
ulaşılamamıştır.
(12) Başvuruda yer verilen diğer iddia Sika’nın LB Mühendislik’e Ege Bölgesi distribütörü dışındaki
distribütörlerden mal satılmasını engellediği iddiasıdır. Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca, dikey
anlaşmalarda yer alan ve münhasır dağıtım bölgelerine aktif satış yapılmasının engellenmesi
grup muafiyeti kapsamında değerlendirilirken, pasif satışların engellenmesi anlaşmayı grup
muafiyeti sınırları dışına çıkarmaktadır.
(13) Sika ile distribütörleri arasında imzalanan sözleşmelerde distribütörler için bölge tanımlaması
yapıldığı, ancak bölge dışına pasif satışların yasaklanmasına ilişkin herhangi bir hükmün
bulunmadığı görülmektedir. Dosya kapsamında yapılan incelemede Sika tarafından pasif
satışların engellendiği ya da ilgili distribütörlere bu yönde baskı yapıldığına ilişkin herhangi bir
bulguya da ulaşılamamıştır.
(14) Bu hususlar ışığında dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
14-34/670-296
4/4
J. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy