Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/A.G.-99/1 (Devralma)
Karar Sayısı : 99-38/402-258
Karar Tarihi : 17.08.1999
A-TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
II. Başkan : Dr. Kemal EROL
Üyeler :İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK, A.Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER: Abdulgani GÜNGÖRDÜ, Özgür BAL
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. 20
Temsilcisi Basri Gürbüz
Gençlik Cad., Işıklar 4 Binası, 06570 Anıttepe/ Ankara
D- TARAFLAR : - Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayii ve Ticaret A.Ş.
Ağdacı Köyü Mevkii, BARTIN
- Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası Sanayii ve Ticaret A.Ş.
Boğaz Mevkii, BARTIN
E- DOSYA KONUSU: Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin 30
Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’yi devralmasına ilişkin
izin talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.7.1999 tarih, 2399 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca
düzenlenen 12.8.1999 tarih, D1/1/A.G.-99/1 sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu 13.8.1999 tarih, REK.0.05.00.00/72 sayılı Başkanlık önergesi ile 99-
38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
G-RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Aynı ekonomik bütünlük içinde yer alan
şirketler tarafından gerçekleştirilmesi nedeniyle söz konusu işlemin, 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığı
düşünülmektedir.
(99-38/402-258)
2
50
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. İlgili Pazar
Ürün pazarı:
Devralma işleminin tarafları olan şirketlerce üretilen tuğla çeşitlerinin,
nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları açısından incelenmesi sonucunda
ilgili ürün pazarlarının, dekoratif özellikli dış cephe tuğlası ve taban tuğlası
pazarları olduğu tespit edilmiştir. 60
Coğrafi pazar:
Söz konusu ürünlerin dağıtım ve satışının ülke çapında yapıldığı dikkate
alındığında ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak
belirlenmiştir.
2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirime konu işlem, Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin Işıklar
Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.’yi tasfiyesiz infisah yoluyla, bütün 70
aktif ve pasifiyle devralmasına ilişkin izin talebidir. Taraf teşebbüsler
bildirimlerinde, devralma sonrası atıl üretim araçlarının üretim sürecine
sokularak mevcut makine parkının rasyonel ve verimli şekilde kullanılmasının
sağlanacağını, verimlilik ve kalitenin artırılacağını, üretim girdilerinin daha
ucuza temin edilerek, maliyetlerin düşürülüp tasarruf sağlanacağını belirtmiş,
devralma sonrası şirketlerin ve ortaklarının pazar paylarında herhangi bir
değişiklik olmayacağını ifade etmişlerdir.
İşleme konu olan teşebbüslerden; Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic.
A.Ş.’nin % 50.31, Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin ise toplam 80
% 98.43’lük pay ile kontrolünün doğrudan ve dolaylı olarak Işıklar Grubu’nun
elinde olduğu anlaşılmaktadır. İşlem sonrasında ise Işıklar Grubu’nun Işıklar
İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.’nin toplam payının %86,53’e düştüğü
ancak kontrolün el değiştirmediği tespit edilmiştir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi
veren araçları devralması veya kontrol etmesi” birleşme veya devralma
sayılan haller olarak öngörülmüştür. 90
Ancak bir devralma ya da birleşme işlemi; teşebbüsler arasında
gerçekleştirildiği takdirde, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilir.
Teşebbüs kavramı ise, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde, "piyasada mal
veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle bağımsız karar
verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler" şeklinde
tanımlanmıştır. Bir başka deyişle anılan hükümden, ekonomik faaliyetleri
(99-38/402-258)
3
sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin,
birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma
süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları, 100
gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir
teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.
Devralma işleminin tarafları olan Işıklar İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.
ile Işıklar Bartın Tuğla Fabrikası San. ve Tic. A.Ş.'nin ortaklık yapısı ve karar
alma süreçleri incelendiğinde, her iki şirketin de Işıklar Grubunun kontrolünde
olduğu görülmüştür. Bu çerçevede, bildirim konusu devralma işleminde
tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları gözönüne
alındığında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, söz konusu
işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi kapsamında bir devralma 110
işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
I- SONUÇ
Işıklar İnşaat Malzemeleri Sanayii ve Ticaret A.Ş.’nin Işıklar Bartın Tuğla
Fabrikası Sanayii ve Ticaret A.Ş.’yi devralması işleminde, tarafların aynı
gruba dahil şirketler olması ve 4054 sayılı Kanun anlamında tek bir teşebbüs
olarak kabul edilmeleri nedeniyle, bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olmadığına 120
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy