Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-2-39 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-37/570-192
Karar Tarihi : 06.10.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Metin HASSU, Gözde MAVİ, Ahmet ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : Lockheed Martin Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Ayşe GÜNER,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Sikorsky Aircraft Corporation’ın tek kontrolünün Lockheed
Martin Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 09.09.2015 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 17.09.2015 tarih ve 2015-2-39/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem kapsamında; United Technologies Corporation’ın (UTC) tek
kontrolüne sahip olduğu bir iş birimi olan Sikorsky Aircraft Corporation’ın (SIKORSKY) tek
kontrolünün Lockheed Martin Corporation (LOCKHEED MARTIN) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Dosya konusu işlem neticesinde hâlihazırda UTC tarafından kontrol edilen SIKORSKY
üzerinde tek kontrol sahibi LOCKHEED MARTIN olacaktır. Devre konu teşebbüsün
kontrolünün el değiştirecek olması nedeniyle, dosya konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4
sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralmadır. Öte yandan, ilgili tarafların
cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde
öngörülen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(6) Bildirim konusu işlem ile tek kontrolü devredilecek SIKORSKY Amerika Birleşik Devletleri
(ABD) menşeli bir şirket olup, UTC tarafından kontrol edilmektedir. (…..TİCARİ SIR…..)
(7) SIKORSKY’nin ana faaliyet alanını askeri ve sivil/ticari olarak kullanılan helikopterlerin
üretimi ve satışı oluşturmaktadır. (…..TİCARİ SIR…..)
(8) SIKORSKY’nin faaliyet gösterdiği sivil helikopterler alanında Türkiye’deki pazar payı
(…..)’tir. Buna karşılık SIKORSKY’nin rakiplerinden Agusta Westland’in (…..), Bell’in
(…..), Airbus’ın (…..), Rus üreticiler tarafından üretilen helikopterlerin (…..) pazar payına
sahip olduğu görülmektedir. (…..TİCARİ SIR…..) Dolayısıyla ülkemizde sivil helikopterler
alanının çok sayıda teşebbüsün faaliyet gösterdiği ve rekabetçi bir yapı sergilediği
görülmekle birlikte askeri helikopterler alanında gerek devletlerle yapılan anlaşmaların,
gerek bahse konu helikopterlerin ülkelerin savunma sistemlerine göre değişkenlik
gösterebileceği gibi hususların pazarın yapısını değiştirdiği görülmektedir.
15-37/570-192
2/2
(9) Bildirim konusu işlemin devralan tarafı LOCKHEED MARTIN ise, ABD menşeli bir şirket
olup doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir kişi veya ekonomik birim tarafından tek
başına kontrol edilmemektedir. Faaliyet alanları; havacılık (taktik uçak, havadan nakil ve
ikmal, havacılık araştırma ve geliştirme), görev sistemleri ve eğitimi (gemi ve denizaltı
görev ve savaş sistemleri, döner kanatlı ve sabit kanatlı uçaklar için görev sistemleri ve
alıcılar, suda ve karada yerleşik füze savunma sistemleri, radar sistemleri, kıyı bölgelerine
yönelik savaş gemileri, simülasyon ve eğitim hizmetleri, insansız sistemler ve teknolojiler),
füzeler ve atış kontrolü (hava ve füze savunma sistemleri, taktik füzeler ve havadan yere
hassas isabet sağlayan silah sistemleri ile lojistik, işletim ve mühendislik hizmetleri,
insanlı ve insansız kara araçları), bilişim sistemleri ve küresel çözümler (C4I (komut,
kontrol, iletişim, bilgisayar ve istihbarat), federal hizmetler, devletlere yönelik ve ticari
bilişim teknolojileri çözümleri), uzay sistemleri (ticari uydular, devlet uyduları, stratejik
füzeler ve uzaya ulaşım sistemleri) olan teşebbüsün Türkiye’deki faaliyetlerini havacılık
(…..TİCARİ SIR…..); füzeler ve atış kontrolü (…..TİCARİ SIR…..) faaliyetleri
oluşturmaktadır.
(10) Ayrıca LOCKHEED MARTIN, (…..TİCARİ SIR…..). Bununla birlikte LOCKHEED
MARTIN’in Türkiye’de bu tür bir faaliyetinin veya sivil/askeri helikopterler üretimi ve satışı
alanına ilişkin herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı bildirilmiştir. Bu doğrultuda
LOCKHEED MARTIN’in sivil ve askeri helikopterler alanında Türkiye’de pazar payının
bulunmadığı görülmektedir.
(11) Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, SIKORSKY’nin tasarımını, geliştirilmesini,
üretimini ve satışını yaptığı her bir helikopter sınıfının özellikleri, üretim süreci, kullanım
alanları vb. kapsamında daha detaylı bir analiz yapılarak farklı ürün pazarlarının
belirlenebilmesi mümkünse de, gerek pazarın rekabetçi yapısı gerek SIKORSKY’nin
düşük pazar payı ve bildirim konusu işlemin devralan tarafının Türkiye’de sivil ve askeri
helikopterler alanında bir faaliyetinin olmaması dolayısıyla dosya kapsamında ilgili ürün
pazarı, sivil ve askeri helikopterler olarak belirlenmiştir. LOCKHEED MARTIN’in
Türkiye’de anılan pazarlarda faaliyeti bulunmadığından tarafların faaliyetlerinin yatay ve
dikey açıdan örtüşmediği, bu doğrultuda dosya konusu işlem bakımından etkilenen
pazarın bulunmadığı görülmektedir.
(12) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, LOCKHEED MARTIN’in, Türkiye’de SIKORSKY
ve kontrolüne sahip olduğu teşebbüslerin faaliyet gösterdiği pazarlarda ve anılan
pazarların alt veya üst pazarlarında herhangi bir faaliyetinin olmaması nedeniyle işlem
sonrasında SIKORSKY’nin pazar payında herhangi bir değişim yaşanmayacağı, bildirim
konusu işlem sonucunda piyasada herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı
ve dolayısıyla işlemin rekabet üzerinde olumsuz bir etkisinin olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy