Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-150 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-46/1388-462
Karar Tarihi : 27.09.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Tuğçe KOYUNCU, Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Senan İDİN
Çankaya Mah. İsmet İnönü Blv. 101. Cad. Canatan İş Merkezi
Kat:10, No:20, Mersin
- Beşir ACAR
Palmiye Mah. 1225 Sok. 6/10 Yenişehir/Mersin
(1) D. DOSYA KONUSU: Siyam Petrolcülük San. ve Tic. A.Ş.’nin (…..) oranında
hissesinin Beşir ACAR tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 10.09.2012 ve 6908 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 19.09.2012 tarih ve 2012-1-150/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilebileceği görüşü
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu işlem, taraflar arasındaki 30.07.2012 tarihli Hisse Alım-Satım Sözleşmesi
uyarınca Siyam Petrolcülük San. ve Tic. A.Ş. (Siyam Petrolcülük)’nin (…..) hissesine sahip
dört hissedarın hisselerinin tamamının Beşir ACAR tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebine ilişkindir.
(5) Devralma işlemi öncesinde Siyam Petrolcülük’ün hissedarlarını Senan İDİN, Mehmet Emin
ACAR, Yıldız SÜLEYMANOĞLU, Zeynep ÜREK ve Tunç GÜVENOĞLU oluşturmakta olup,
şirket (…..) oranında paya sahip olan Senan İDİN tarafından kontrol edilmektedir.
Devralma işlemi sonrasında ise Senan İDİN, Yıldız SÜLEYMANOĞLU, Zeynep ÜREK ve
Tunç GÜVENOĞLU’na ait (…..) oranında olan hisseler Beşir ACAR’a devredilerek, şirketin
hissedar sayısı 2’ye düşecek ve Siyam Petrolcülük, Beşir ACAR tarafından kontrol
edilecektir. Kontrolde gerçekleşen bu değişiklik nedeniyle bildirim konusu işlem, 2010/4
sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında devralmadır. Ayrıca söz konusu işlem, Tebliğ’in 7. maddesinde
düzenlenen ciro eşikleri aşıldığından, izne tabidir.
(6) Dosyadaki bilgilere göre, tarafların faaliyetleri incelendiğinde; devre konu Siyam
Petrolcülük’ün petrol piyasasında akaryakıt ürünlerinin toptan satışı, dağıtımı ve
depolanması alanlarında sahip olduğu dağıtım lisansı kapsamında 291 bayisi ile faaliyet
gösterdiği görülmektedir. Devralan taraf olan Beşir ACAR’ın ortaklığının bulunduğu
şirketlere bakıldığında ise (…..) hissesine sahip olduğu Balpet Petrol Ürünleri Taşımacılık
San. ve Tic. A.Ş. (Balpet)’nin akaryakıt dağıtım pazarında ve Çamal Petrol Ürünleri
12-46/1388-462
2/2
Taşımacılık Madencilik İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. (Çamal Petrol)’nin Balpet bayisi
olarak faaliyet gösterdiği görülmektedir. Balpet, sahip olduğu dağıtıcı lisansı ile 2003
yılından bu yana faaliyet göstermekte olup, mevcut durumda Balpet markası altında
faaliyet gösteren toplam bayi sayısı 439’dur.
(7) Siyam Petrolcülük’ün akaryakıt dağıtım pazarında faaliyet göstermesi göz önünde
bulundurulduğunda, devralan konumunda bulunan Beşir ACAR’ın akaryakıt dağıtım
pazarında faal olan Balpet ile Balpet bayisi olarak faaliyet gösteren Çamal Petrol’de hisse
sahibi olması nedeniyle “siyah ve beyaz ürünlerin dağıtımından oluşan akaryakıt dağıtım
pazarı”, etkilenen pazarı oluşturmaktadır. Tarafların faaliyetlerinin Türkiye’de bulunması
göz önünde bulundurulduğunda ise ilgili coğrafi pazar, “Türkiye” olarak kabul edilmiştir.
(8) Dosyada içeriğinde yer alan bilgilere göre, akaryakıt dağıtım pazarında EPDK’dan aldığı
dağıtıcı lisansı kapsamında Türkiye genelinde 51 adet akaryakıt dağıtım firması
bulunmaktadır. Söz konusu pazarda Siyam Petrolcülük ve Balpet’in faaliyetlerine
bakıldığında, toplam akaryakıt satışları içerisinde 2011 yılında Siyam Petrolcülük’ün %1’lik
pay ile 17. sırada, Balpet’in ise %1,30’luk pay ile 13. sırada yer aldığı görülmektedir. 2012
yılı Haziran ayına kadar olan verileri incelendiğinde ise, Siyam Petrolcülük’ün %0,80 ve
Balpet’in %1,40’lık pay elde ettiği tespit edilmektedir.
(9) Yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda, tarafların faaliyetlerinin bulunduğu ve etkilenen
pazarları oluşturan siyah ve beyaz ürünlerin dağıtımından oluşan akaryakıt dağıtım
pazarında çok sayıda dağıtım firmasının faaliyet gösteriyor olması ve Siyam Petrolcülük’ün
pazar payının düşük olması dikkate alındığında, etkilenen pazarlarda işlemden kaynaklı
olarak önemli bir yoğunlaşma oluşmayacağı ve dolayısıyla bildirim konusu devralma
işleminin pazardaki rekabet üzerinde ciddi bir etkisinin olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy