Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-2-23 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 19-30/450-195
Karar Tarihi : 29.08.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Adem BİRCAN (Başkan V.)
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Pelin ERDOĞAN, Yunus SALİH YİĞİT,
Uğur Bilgehan BURHAN, Şeyda EROL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Comcast Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Esra UÇTU, Av. Buğrahan KÖROĞLU
Çitlenbik Sok. 12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: SK Holdings Co. Ltd. ile Comcast Corporation tarafından
bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 30.07.2019 tarih ve 4993 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 09.08.2019 tarih ve 2019-2-23/Öİ sayılı Ortak Girişim
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, SK Holdings Co., Ltd.’in (SK HOLDINGS) kontrolündeki SK
Telecom Co., Ltd (SK TELECOM) ile Comcast Corporation’ın (COMCAST) bağlı şirketi
CS KJV Holdings, LLC (CS KJV) tarafından SK Telecom CS T1 Co., Ltd. (ORTAK
GİRİŞİM) unvanı altında faaliyet gösterecek bir ortak girişim kurulmasına ilişkindir.
(5) İşlemin planlanan aşamalarına göre öncelikle SK HOLDINGS’in ORTAK GİRİŞİM’i
kuracağı, devamında CS KJV’nin ORTAK GİRİŞİM’de pay satın alacağı, böylece
ORTAK GİRİŞİM’de SK HOLDINGS’in %(…..), COMCAST’in ise %(…..) oranında
paya sahip olacağı öngörülmektedir.1
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız
bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin
oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemidir” hükmüne yer verilmektedir. Dolayısıyla işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ
kapsamında bir devralma sayılabilmesi için, “ortak kontrol” ve “tam işlevsellik”
unsurlarının karşılanıp karşılanmadığı irdelenmelidir.
(7) Tararlar arasında akdedilen sözleşme hükümlerine göre, ORTAK GİRİŞİM’in işleyişi,
karar mekanizması ve denetimi, yönetim kurulu tarafından yürütülecektir. Yönetim
kurulu, SK TELECOM tarafından atanan üç müdür ve COMCAST tarafından atanan bir
1 Bildirim Formunda kalan %(…..) payın, US Gaming, LLC’nin elinde olacağı, ancak taraflar ile aynı
ekonomik bütünlük içerisinde yer almayan bu pay sahibinin SK TELECOM üzerinde herhangi bir kontrol
hakkına sahip olmayacağı belirtilmiştir.
19-30/450-195
2/3
müdür olmak üzere en fazla beş yöneticiden oluşacak, SK TELECOM ve COMCAST’ın
mutabakatı ile atanacak olan ve icra kurulu başkanlığı görevini yürütecek olan temsilci
yönetici, ORTAK GİRİŞİM ‘in Asya ve Kuzey Amerika/Avrupa iş kollarının her birinin
genel müdürleri de dâhil olmak üzere tüm yetkilileri tayin edecektir. Yönetim kurulu,
temsilci yönetici ve genel müdürlerden oluşan yönetim ekibi aracılığıyla ORTAK
GİRİŞİM’i yönetecektir. Bütçe, uzun vadeli plan ve diğer stratejik kararların alınması
noktasında ana şirketlerin her biri tarafından atanmış en az bir müdürün onayı
aranacaktır. Bu bağlamda, ORTAK GİRİŞİM‘in iki ana şirket tarafından ortak kontrol
edileceği sonucuna ulaşılmıştır. Dosya kapsamındaki bilgilerden ORTAK GİRİŞİM’in,
belirsiz bir süre için kurulduğu, ana teşebbüslerden bağımsız olarak faaliyette
bulunacağı ve temel olarak sponsorluk, ticaret ve turnuva galibiyetlerinden yeterli
kaynak sağlayacağı anlaşılmıştır.
(8) Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, bildirim konusu işlemin bağımsız bir iktisadi
varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim niteliği ile 2010/4
sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu; ayrıca 2010/4
sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşiklerinin aşılmış olduğu,
bu sebeple işlemin izne tabi olduğu sonucuna varılmıştır.
(9) Ana teşebbüslerden SK HOLDINGS, küresel çapta medya, güvenlik, ticaret ve
telekomünikasyon gibi geniş bir yelpazede faaliyet göstermektedir. Güney Kore’nin
mobil şebekelerinden birini de işleten SK HOLDINGS faaliyetlerini i) kablosuz iletim,
telsiz haberleşme ve platform hizmetleri gibi hücresel hizmetler, ii) sabit hat
haberleşme hizmetleri, iii) e-ticaret hizmetleri ve iv) portal hizmetleri, güvenlik
hizmetleri gibi diğer işler olmak üzere dört ana alanda sürdürmektedir. SK TELECOM
Türkiye’de %(…..) pay sahibi olduğu Doğuş Planet Elektronik Ticaret ve Bilişim
Hizmetleri A.Ş. aracılığıyla doğrudan faaliyet göstermektedir. Bağlı şirketleri
aracılığıyla dolaylı olarak yer aldığı diğer pazarlar inşaat ürünleri ve kimyasal ürünlerin
pazarlanmasıdır. SK HOLDINGS’in Türkiye’de e-spor faaliyeti ise bulunmamaktadır.
(10) Diğer ana teşebbüs COMCAST, küresel bir medya, teknoloji ve eğlence şirketidir. Sky
ve NBCU gibi televizyon yayıncılığının yanı sıra Universal Pictures ve DreamWorks
Animation markaları altında film ve televizyon içeriği üretimi, satışı ve dağıtımı, üçüncü
kişilere lisanslama faaliyetlerinin yanı sıra Comcast Spectacor şirketi aracılığıyla
profesyonel spor ve canlı eğlence hizmeti sunmaktadır. COMCAST Türkiye’de başta
E! kanalı aracılığıyla sinema ve televizyon programları için lisanslama, dağıtım, TV ve
sinema filmi üretimi, müzik yayını ve ticari ürünlerin dağıtımı alanlarında faaliyet
göstermektedir. COMCAST’ın Türkiye’de e-spor faaliyeti bulunmamaktadır.
(11) COMCAST’ın hâlihazırda sahip olduğu birtakım e-spor takımlarını satın alacak olan
ORTAK GİRİŞİM, Güney Kore’de bulunan profesyonel e-spor oyunu takımları ile
birlikte diğer e-spor takımları ve bu takımların varlıkları ile yükümlülüklerini işletecektir.
Ana teşebbüslerden SK HOLDINGS, ORTAK GİRİŞİM’in faaliyet göstereceği pazarda
yer almayacak, diğer ana teşebbüs COMCAST ise Amerika’da Philadelphia,
Pensilvanya ve Los Angeles, Kaliforniya’da e-spor takımlarını kendi uhdesinde
tutmaya devam edecektir. Taraflar, Kore e-spor liginde ve çeşitli sistemlerde
uluslararası düzeyde şampiyonalarda yarışmak üzere e-spor takımlarını sahaya
çıkaracak olan ORTAK GİRİŞİM’in faaliyetlerinin odağının Güney Kore ve ABD
olacağını; yakın bir tarihte Türkiye’de faaliyet gösterme planının bulunmadığını, SK
TELECOM ile COMCAST’ın Türkiye’deki faaliyetlerinin ORTAK GİRİŞİM’in küresel
çaptaki faaliyetleri ile örtüşmediğini beyan etmişlerdir.
19-30/450-195
3/3
(12) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde işlem taraflarının faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay
veya dikey örtüşme olmadığı anlaşılmaktadır. Bildirimde, küresel örtüşmenin olduğu
profesyonel e-spor oyunları pazarının, küresel cirosunun ve seyirci sayısının hızla
yükselmesi beklenen gelişmekte olan bir pazar olduğu, gerekli altyapıların kurulum
sürecinde olduğu, kurulacak yeni ligler ile izleyici kitlesinin yayılmasının ve reklam,
sponsorluk, medya hakları olanaklarının artmasının beklendiği belirtilmiştir. Bu
açıklamalardan hareketle, söz konusu pazarın potansiyel girişleri teşvik eden bir
yapıda olduğu anlaşılmaktadır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy