Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-149 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 05-11/116-46
Karar Tarihi : 24.2.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
İkinci Başkan : Tuncay SONGÖR
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN.
B. RAPORTÖR : Hasan Hüseyin ÜNLÜ
C. ŞİKAYET EDEN : - Öksüzler Nakliyat Ticaret ve Sanayi Koll. Şti.
Yıldırım Beyazıt Mah. Özkul Çolak Cad. No:87 20
Payas İskenderun
D. HAKKINDA İNCELEME YAPILANLAR:
- İskenderun civarında bulunan haddehaneler
E. DOSYA KONUSU : İskenderun civarında bulunan haddehanelerin
Karabük Demir Çelik San. ve Tic. A.Ş.’nin fiyatlarını takip ederek zam
yaptıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Öksüzler Nakliyat Ticaret ve San. Koll. Şti. (Öksüzler
Nakliyat)'ne ait şikayet dilekçesinde aynen aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: 30
"İsdemir A.Ş. bölge haddehaneleri Karabük zam yapınca bunlar da hemen
zam yapma taktiği başlattılar. Şöyle ki: Geçen hafta Çarşamba günü 12-22
mm. nervürlü demir Karabük'te 630,000 TL. idi. İsdemir bölge
haddehanelerinde 640,000 TL. idi. Perşembe günü Kardemir A.Ş. demire
4,000 TL. zam yapınca bizim İskenderun bölge haddehaneleri 10,000 TL. zam
yaptı. Ayın 10'unda Kardemir A.Ş. demire 16,000 TL. zam yaptı. Bizim burası
da hemen 10,000 TL. zam yaptı. Bu olay bu şekilde düne kadar karşılıklı
zamlarla sürdü. Dün Kardemir A.Ş. satışı kapattı. Kardemir A.Ş.'nin bugün
satışını saat 13.30'da açacağını duyan buradaki (İskenderun) bölge 40
haddehaneleri Kardemir A.Ş. fiyatları zamlı açsın diye fiyatları 10,000 TL.
daha yükseltti. Bu taktik tuttu ve Kardemir A.Ş. bugün 14,000 TL. daha demire
(12-22 mm. nervürlü) zam yaptı.
Geçen hafta Perşembe İskenderun bölge haddehaneleri demir 650-640 iken
yukarıdaki nedenlerden dolayı bugün demir 720-710 oldu.
... Bilgilerinize sunarız."
05-11/116-46
2
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.12.2004 tarih, 7104 sayı ile 50
intikal eden başvuru üzerine düzenlenen 10.2.2005 tarih, 2004-1-149/İİ-05-
HHÜ sayılı İlk İnceleme Raporu 11.2.2005 tarih, REK.0.05.00.00/27 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 24.2.2005 tarih, 05-11 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; şikayet konusu ile ilgili olarak
yeni bir önaraştırma veya soruşturma açılmasına gerek olmadığı, şikayetin
reddedilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'a göre teşebbüslerin kendi
kararları neticesinde fiyat artışı yapması, hakim durumda bulunmamak
koşuluyla rekabet ihlali oluşturmamaktadır. İskenderun civarında bulunan
yaklaşık 20 haddehanenin herhangi birisinin hakim durumda olması söz
konusu değildir. Şikayet dilekçesinden, İskenderun civarındaki
haddehanelerin Kardemir'in fiyatlarını takip ederek zam yaptıkları ifade
edilmektedir. Söz konusu eylemin 4054 sayılı Kanun'a aykırılık teşkil etmesi
için, haddehaneler arasında bir anlaşma veya uyumlu eylemin varlığı
gerekmektedir. Şikayet dilekçesinde buna ilişkin herhangi bir bilgi veya belge 70
bulunmamaktadır.
Bugüne kadar şikayete konu olan haddehanelerle ilgili olarak iki defa
önaraştırma yapılmış ve Rekabet Kurulu tarafından karara bağlanmıştır.
2000 yılının Eylül ayında yapılan ilk önaraştırma, "İskenderun Demir ve Çelik
A.Ş. (İsdemir) ve Karabük Demir ve Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kardemir)
tarafından üretilen kütüğü devamlı olarak satın alan bazı haddehanelerin,
inşaat demirinde keyfi fiyat artışları yaptıkları..." iddiasına ilişkin olarak
yapılmış ve Rekabet Kurulu 19.9.2000, 00-35/385-215 sayılı kararıyla; "... 80
İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. ve Karabük Demir ve Çelik Sanayi ve Ticaret
A.Ş. tarafından üretilen kütüğün önemli bir kısmını satın alan bazı
haddehanelerin, inşaat demirinde keyfi fiyat artışı yaptıklarına yönelik iddiaları
doğrulayacak veya güçlendirecek herhangi bir veriye rastlanmadığından
dolayı, bir rekabet ihlalinin söz konusu olmadığına, bu nedenle anılan iddiaya
ilişkin soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı..." sonucuna ulaşmıştır.
2004 yılının Nisan ayında yapılan ikinci önaraştırma, "İskenderun ve
çevresinde İsdemir’den kütük demir alarak inşaat demiri piyasasında faaliyet
gösteren haddehanelerin bir araya gelerek ürünlerin fiyatlarını istedikleri 90
seviyede oluşturdukları ve piyasada keyfi fiyat artışları yaptıkları..." iddiasına
ilişkin olarak yapılmış ve Rekabet Kurulu 22.4.2004 tarih, 04-27/320-74 sayılı
kararıyla; "... İskenderun ve çevresinde kurulu ve uzun demir çelik ürünleri
pazarında faaliyet gösteren haddehanelerin bir araya gelerek ürünlerin piyasa
fiyatlarını istedikleri seviyede oluşturmak ve piyasada keyfi fiyat artışları
yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri iddiasını ispatlayacak
herhangi bir bilgi ve belgeye ulaşılamaması nedeniyle, söz konusu iddialara
yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetlerin
reddine..." karar verilmiştir.
05-11/116-46
3
100
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelenen dosya kapsamına göre;
Başvuru konusu iddialara ilişkin olarak önaraştırma yapılmasına veya
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy