Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-5-013 (Birleşme) Karar Sayısı : 22-13/205-88 Karar Tarihi : 17.03.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Çiğdem KIR ŞAHİNER, Asena YAMAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Concord Resources Holding Limited Temsilcisi: Av. M. Togan TURAN, Av. Büşra AKTÜRE, Av. İrem UYSAL Orjin Maslak Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 34485 Maslak/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Slim Fusina Rolling S.R.L. ile Concord Resources Limited ve Niche European Holdings LLC tarafından ortak kontrol edilen Niche Fusina Rolled Products S.R.L.’nin birleşmesi işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 22.02.2022 tarih ve 25627 sayı ile giren ve 04.03.2022 tarih ve 25923 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 11.03.2022 tarih ve 2022-5-013/Öİ sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Slim Fusina Rolling S.R.L. (SLIM FUSINA) ile Concord Resources Limited (CRHL) ve Niche European Holdings LLC (NICHE) tarafından ortak kontrol edilen Niche Fusina Rolled Products S.R.L.’nin (NFRP) birleşmesi işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. (5) SLIM FUSINA hâlihazırda Slim Aluminium S.p.A. tarafından kontrol edilmektedir. İşlem, Venedik Mahkemesi’nin yetersiz nakit akışı nedeniyle SLIM FUSINA’nın iş birimine yönelik yürüttüğü iflas süreci kapsamında gerçekleşmektedir. NFRP ise Concord Resources Europe B.V. (CREBV) aracılığıyla CRHL’nin ve New Day Aluminium Holdings Europe BV (NEW DAY) aracılığıyla NICHE’nin ortak kontrolündedir. Planlanan işlem NFRP aracılığıyla ve Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo viluppo d’impresa S.p.A (INVITALIA)1 katılımıyla gerçekleştirilecek olup NFRP tarafından Satın Alım Sözleşmesi; NEW DAY, CREBV ve INVITALIA tarafından Pay Sahipleri Sözleşmesi ve bir Yatırım Sözleşmesi imzalanacaktır. Böylelikle işlemin gerçekleşmesinin ardından SLIM FUSINA’nın 1 INVITALIA, finansal zorlukta altında olan şirketlerin kurtarılması amacıyla devlet elinde bulunan fondaki kaynakları kullanan bir devlet kurumudur. İşlem kapsamında, SLIM FUSINA’nın yeniden yapılanmasında rol oynayacaktır. İşlemin ardından birleşen teşebbüs üzerinde kontrol sahibi olmayacaktır.
22-13/205-88 2/3 mülkiyetinde bulunan tüm varlıklar, NFRP’ye geçecek ve NFRP, birleşik teşebbüs olarak pazarda faaliyet gösterecektir. (6) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre bildirilen işlem kapsamında SLIM FUSINA’nın hâlihazırda mülkiyetinde bulunan tüm varlıklar, hukuki ilişkiler ve yükümlülükler NFRP'ye aktarılacak olup işlemin tamamlanmasının ardından SLIM FUSINA ticari faaliyetlerine devam etmeyecek ve hukuki varlığını sona erdirecektir. Birleşik tüzel kişi ise NFRP çatısı altında faaliyetine devam edecektir. NFRP ise CREBV aracılığıyla CRHL ve NEW DAY aracılığıyla NICHE tarafından nihai olarak kontrol edilecektir. Dolayısıyla planlanan işlem sonrasında SLIM FUSINA ve NFRP’nin, NFRP çatısı altında birleşeceği, sevk ve idarenin NFRP nezdinde yürütüleceği ve birleşen şirketin faaliyetlerini tek bir tüzel kişilik altında sürdüreceği hususları göz önünde bulundurulduğunda işlemin birleşme niteliğini haiz olduğu anlaşılmaktadır. (7) Anılan işlem, birleşen teşebbüslerin kontrol yapısında kalıcı değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. (8) Birleşen teşebbüslerden SLIM FUSINA, Türkiye’de yassı haddelenmiş alüminyum ürünlerinin satışında faaliyet göstermekte olup herhangi bir üretim faaliyeti bulunmamaktadır. Bildirim Formunda SLIM FUSINA’nın 2020 ve 2021 yılı yassı haddelenmiş alüminyum ürünler için Türkiye pazar payının %(…..) oranından oldukça düşük olduğunun tahmin edildiği ifade edilmektedir. NFRP’yi kontrol eden hissedarlarından CRHL küresel çapta risk, finans ve lojistik yöneticisi olarak faaliyet göstermekle birlikte Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. NFRP’nin bir diğer hissedarı olan NICHE ise Türkiye’de aşındırıcılar, refrakterler, seramikler ve diğer bazı niş son ürünlerde kullanılan ince toz veya küresel bir madde olan beyaz erimiş alümina tedarikinde faaliyet göstermektedir. NICHE’nin Türkiye’deki beyaz erimiş alümina satışlarının oldukça sınırlı düzeyde olduğu belirtilmektedir. (9) Bildirim Formunda yer alan bilgilerden NICHE’nin faaliyet gösterdiği beyaz erimiş alümina ürünün, SLIM FUSINA’nın faaliyet alanı olan yassı haddelenmiş alüminyum üretiminden çok farklı olduğu anlaşılmaktadır. Hepsinin başlangıçta boksit olması dışında süreç veya ürün yönünden herhangi bir benzerlik bulunmamaktadır. Alümina (veya alüminyum oksit), genellikle boksitin rafine edilmesiyle üretilen kimyasal bir bileşiktir. Özellikle, beyaz erimiş alümina, aşındırıcılar, refrakterler, seramikler ve diğer bazı niş son ürünlerde kullanılan, hiçbiri yassı haddelenmiş alüminyum ürünlerin son ürünleriyle rekabet etmeyen ince toz veya küresel yapılı bir maddedir. Yarı mamul alüminyum ürünler, birincil alüminyum (alüminanın eritilmesiyle oluşturulan bir metal) veya ikincil alüminyum (kullanılmış alüminyum ürünlerinin veya alüminyum ürünlerin üretim süreci sırasında oluşan artıkların yeniden eritilmesiyle üretilen bir metal) bazında üretilen metalik yarı mamul ürünlerdir. Alüminyum yassı haddelenmiş ürünler, içecek kutuları, gıda kutuları, alüminyum folyo, inşaat uygulamaları ve otomotiv uygulamaları gibi çeşitli farklı son ürünler için kullanılmaktadır. Dolayısıyla tarafların hiçbirinin diğerinin alt veya üst pazarında faaliyet göstermediği anlaşılmaktadır. (10) Yukarıda yer verilen tespitler kapsamında, Türkiye’de herhangi bir etkilenen pazarın bulunmaması nedeniyle, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
22-13/205-88 3/3 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy