SODBA SODIŠČA PRVE STOPNJE (peti senat)
z dne 30. januarja 2008
Zadeva T-394/04
Guido Strack
proti
Komisiji Evropskih skupnosti
„Javni uslužbenci – Uradniki – Napredovanje – Napredovalno obdobje 2003 – Dodelitev prednostnih točk – Zavrnitev napredovanja“
Predmet: Tožba za razglasitev ničnosti postopka za napredovanje, ki je bil izveden v zvezi s tožečo stranko za ocenjevalno obdobje 2003, dodelitve točk v okviru tega postopka in posledične odločbe o nenapredovanju tožeče stranke.
Odločitev: Odločba o dodelitvi prednostnih točk Guidu Stracku v napredovalnem obdobju 2003 in odločba o nenapredovanju v tem obdobju se razglasita za nični. Komisiji se naloži plačilo stroškov.
Povzetek
1. Uradniki – Tožba – Akt, ki posega v položaj – Pojem – Odločba o določitvi točk za napredovanje, dodeljenih uradniku
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 45, 90 in 91)
2. Uradniki – Napredovanje – Primerjalna ocena uspešnosti
(Kadrovski predpisi za uradnike, člena 43 in 45)
1. Akti, zoper katere se lahko vloži tožba, so le ukrepi z zavezujočimi pravnimi učinki, ki bi lahko vplivali na interese tožeče stranke, s tem ko bi resno spremenili njen pravni položaj, in ki dokončno določajo stališče institucije.
V okviru novega sistema napredovanja, ki ga je vzpostavila Komisija in temelji na upoštevanju skupne delovne uspešnosti, ki jo izkazujejo točke, ki se seštevajo iz leta v leto, ima dodelitev točk v določenem letu učinke, ki niso omejeni samo na tekoče napredovalno obdobje, ampak lahko vplivajo na več napredovalnih obdobij. Posledično je določitev števila točk za napredovanje samostojni akt, ki povzroči zavezujoče pravne učinke, ki lahko vplivajo na interese uradnika tako, da bistveno spremenijo njegov pravni položaj, čeprav pomeni samo eno od stopenj v postopku napredovanja.
Nasprotno pa postopek za napredovanje, izveden v zvezi z uradnikom, ni dejanje, ki posega v položaj v smislu členov 90 in 91 Kadrovskih predpisov, ker ta postopek kot tak nima nobenega pravnega učinka, ki bi lahko neposredno vplival na interese tega uradnika.
(Glej točke 26, 29 in 30.)
Napotitev na: Sodišče prve stopnje, 28. september 1993, Yorck von Wartenburg proti Parlamentu, združeni zadevi T‑57/92 in T‑75/93, Recueil, str. II‑925, točka 36 in navedena sodna praksa; Sodišče prve stopnje, 19. oktober 2006, Buendía Sierra proti Komisiji, T‑311/04, ZOdl., str. II‑4137, točka 89.
2. Razglasitev ničnosti kariernega ocenjevalnega poročila za uradnika za dano obdobje pomeni razglasitev ničnosti dodelitve točk za delovno uspešnost za to obdobje, saj se ocena, ki jo vsak uradnik prejme v svojem kariernem ocenjevalnem poročilu, na koncu postopka ocenjevanja samodejno pretvori v točke za delovno uspešnost, ki jih je mogoče uporabiti za namene napredovanja. Ta razglasitev ničnosti ni brez posledic za dodelitev prednostnih točk in tudi za odločbo o zavrnitvi napredovanja v zvezi z naslednjim ocenjevalnim obdobjem, zlasti kadar organ za imenovanja, utemelji svojo odločbo o dodelitvi točnega števila prednostnih točk uradniku s številom točk za delovno uspešnost, ki jih je ta uradnik dobil v ustreznem ocenjevalnem obdobju.
(Glej točke od 37 do 39.)