1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya No : D1/1/A.Ö.-98/3 ve D1/1/A.Ö.-98/4
Karar No : 96/785-169
Karar Tarihi : 24.12.1998
Toplantıya Katılan:
Başkan : Prof.Dr. Aydın AYAYDIN,
Üyeler : Prof. Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan),
Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE,
Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK.
Taraflar:
Şikayet Eden: - Söksa Sinop Örme ve Konfeksiyon San. ve Tic. A.Ş. adına
Av.Eşref DARGI (19 Mayıs Cad., Ayhanışık Sk., Ekşioğlu Apt.,No:11/11,
Şişli/İSTANBUL)
Şikayet Edilen: - İstanbul Menkul Kıymetler Borsası
İMKB, 80860 İstinye/İSTANBUL
Dosya Konusu: SÖKSA A.Ş. hisse senetlerinin Gözaltı Pazarı'nda işlem
görmesi yönündeki İstanbul Menkul Kıymetler Borsası kararı ile 4054 sayılı
Kanun’un ihlal edildiği iddiası.
Raportörler Görüşü: İstanbul Menkul Kıymetler Borsası'nın 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun kapsamında bir "teşebbüs" olmadığı, bir teşebbüs
olarak ele alınsa bile, yapılan işlemin mevzuat gereği olması nedeniyle, başvuru
hakkında herhangi bir önaraştırma veya soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı.
Dosya Evreleri: İstanbul Menkul Kıymetler Borsası (İMKB) Başkanlığı’nın Söksa
Sinop Örme ve Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SÖKSA) hisse senetlerinin
“Gözaltı Pazarı”nda işlem görmesi yönündeki kararına ilişkin, SÖKSA adına Av.
Eşref DARGI imzası ile Kurum kayıtlarına 26.08.1998 tarih, 2827 sayı ile intikal etmiş
olan başvuru üzerine; Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin 55/1’inci maddesi
uyarınca, Raportörler Aydın ÖZTUNALI ve Murat AYBER tarafından düzenlenen
15.12.1998 tarih, D1/1/A.Ö.-98/3 sayılı ve 23.12.1998 tarih, D1/1/A.Ö.-98/4 sayılı İlk
İnceleme Raporları, 23.12.1998 tarih, REK.0.05.00.00/73 sayılı Başkanlık önergesi
ile 96 sayılı Kurul toplantı gündeminde ele alınmıştır.
Değerlendirme: SÖKSA adına Avukat Nihat Eşref DARGI imzalı şikayet
dilekçesinde özetle, İMKB Kotasyon Yönetmeliği’nin 5’inci maddesine dayanılarak
2 REKABET KURUMU
çıkarılan “Gözaltı Pazarı Kuruluş ve Çalışma Esasları” adlı genelge kapsamında
İMKB Başkanlığı tarafından alınan 4/18307 sayılı, 27.11.1996 tarihli, SÖKSA
hisselerinin İMKB Gözaltı Pazarı’nda işlem görmesine ilişkin kararın, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinin (d) bendine ve 6’ncı
maddesinin (a) ve (b) bentlerine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle kaldırılması talep
edilmektedir.
Sözkonusu pazar, İMKB Kotasyon Yönetmeliği'nin 5’inci maddesine
dayanılarak, 26.11.1996 tarih, 63 sayılı "Gözaltı Pazarı Kuruluş ve Çalışma Esasları
Genelgesi" ile oluşturulmuş ve 04.12.1996 tarihinden itibaren faaliyete geçirilmiş,
çeşitli nedenlerle şirketlerle ilgili ortaya çıkan olağanüstü durumlar karşısında,
yatırımcının korunması ve şirket hisselerine likidite olanağının sağlanması amacıyla
oluşturulan ve şirket üzerindeki izleme ve denetim faaliyetlerinin çok yoğun olduğu
bir pazardır.
Anılan karar, SÖKSA'nın mali yapısındaki bozulmalar nedeniyle 12.10.1995
tarihinde İMKB Başkanlığı'nca yürütülen incelemeler ile başlayan bir dizi olaylar
zincirinin sonucudur. Şirket mali yapısındaki bozulmalar nedeniyle SÖKSA hakkında
İMKB, 12.10.1995'te bir inceleme başlatırken, 18.10.1995 tarihinde yapılan bir
ihalede şirket sermayesinin %51.50'lik bir kısmının T. Kalkınma Bankası tarafından
Ana Turizm ve Tekstil San. A.Ş.'ne devrine karar verilmiş ve bu devir işlemi
24.10.1995 tarihinde tamamlanmıştır.
Bu arada İMKB, Ana Turizm ve Tekstil San. A.Ş. ortakları ve SÖKSA Yönetim
Kurulu Üyeliği ile Mali Koordinatörlüğü'ne atanan şahıslar hakkında daha önce
Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından, bir çok hisse senedi üzerinde ve çeşitli
tarihlerde yapay fiyat oluşturmak nedeniyle suç duyurularında bulunulduğunu tespit
etmiştir. Gerek İMKB tarafından gerekse SPK tarafından yapılan ek incelemeler
sonucunda; şirket mali yapısının düzeltilmemesi ve şirket yetkililerinin Sermaye
Piyasası Kanunu’na aykırı hareketleri nedenleriyle, şirket hisselerinin İMKB Ulusal
Pazarı'ndan Bölgesel Pazar'a alınması, şirket hisse senedi işlemlerinin geçici olarak
durdurulması ve nihayet SÖKSA hisselerinin sürekli olarak “Bölgesel Pazarlar”dan
çıkarılarak “Gözaltı Pazarı”na alınması kararları verilerek icra edilmiştir. Bu son
işleme dair karara karşı İstanbul 4’üncü İdare Mahkemesi nezdinde açılan iptal
davası reddedilmiş, karar temyiz edilmiş, ancak dava henüz sonuçlanmamıştır.
Kurumumuza yapılan başvuruda talep edildiği üzere söz konusu kararın 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4’üncü maddesinin (d) bendi ile
6’ncı maddesinin (a) ve (b) bentlerinin ihlal edildiği iddiası ile incelenmesi, öncelikle
ilgili İMKB kararının 4054 sayılı yasanın kapsamında olması şartını gerektirmektedir.
İMKB’nin, SÖKSA hisse senetlerinin “Gözaltı Pazarı”nda işlem görmesi
yönünde karar alması şeklindeki uygulamanın; İMKB Kotasyon Yönetmeliği’nin 5’inci
maddesine dayanılarak çıkarılan “Gözaltı Pazarı Kuruluş ve Çalışma Esasları” adlı
genelgenin gereği olarak yapılmış olduğu anlaşılmaktadır. Diğer bir deyişle,
İMKB’nin şikayet konusu uygulaması mevzuat emrinin yerine getirilmesinden
ibarettir. Bu nedenle, şikayet konusu işlemin 4054 sayılı yasa kapsamı dışında
olduğu kanaatine varılmıştır.
3 REKABET KURUMU
İlk İnceleme Raporu’nda yeralan bilgi/belgelerin değerlendirilmesi ve yapılan
görüşmeler sonucunda;
SONUÇ
SÖKSA’nın başvurusunu oluşturan ve şirket hisselerinin İMKB “Gözaltı
Pazarı”nda işlem görmesi sonucunu doğuran 4/18307 sayılı İMKB kararının, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy