Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-84 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-21/442-109
Karar Tarihi : 6.5.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10
Üyeler : Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER : Mehmet YANIK, Esin AYGÜN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : İsotlar Grup A.Ş.
Temsilcisi: Serkan KOSİF
Ankara Asfaltı Yakacık Yanyol Üzeri İsotlar İş Merkezi
No:27 Kartal/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - Mayer Cars and Trucks Co. Ltd.
50 Hamasger st., İSRAİL
- Hakan İSOT
Acarkent, C 114 Beykoz/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: İsotlar Grup A.Ş. (İsotlar Grup)’nin % (….) oranında
hissesinin Mayer Cars and Trucks Co. Ltd. (Mayer) tarafından devralınması
işlemine izin verilmesi talebi.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.4.2009 tarih ve 2746 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
24.4.2009 tarih ve 2009-4-84/Öİ-09-MY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
28.4.2009 tarih ve REK.0.08.00.00-120/125 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-21
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu; 40
devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade
edilmiştir.
09-21/442-109
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyet alanları göz önünde bulundurularak, ilgili
ürün pazarları “binek otomobil pazarı”, “hafif ticari araç pazarı”, “ağır ticari araç
pazarı”, “motosiklet pazarı” ve “sigorta acenteliği pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürünlerin ülkemizin tümünde satışının yapılması ve söz konusu ürünler
açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler
bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Yapılan bildirimde 6.4.2009 tarihli “Hisse Satın Alma Sözleşmesi” çerçevesinde,
HBI Motor Servis Hizmetleri Sanayi ve Tic. A.Ş.(HBI Motor), İsotlar Motor 70
Otomotiv Petrol Turizm Nakliye İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. (İsotlar Motor), Aykan
Motor Ltd. Şti. (Aykan Motor) ve İsotlar Sigorta Ltd.Şti. (İsotlar Sigorta)
hisselerinin bir kısmının İsotlar Grup tarafından devralındığı, ancak işleminin ilk
aşamasını oluşturan bu devirlerin kontrol değişikliği yaratmadığından bildirime
tabi olmadığı; ikinci aşamada ise Mayer’in, Sözleşme çerçevesinde İsotlar
Grup’un % (…) oranında hissesini devralması sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında kontrolün el değiştireceği
belirtilmiştir.
İşlemin birinci aşaması ile birlikte, HBI Motor, İsotlar Motor, Aykan Motor ve
İsotlar Sigorta’nın ortaklık yapısı aşağıda yer verilen şekilde değişmektedir: 80
Tablo1: HBI Motor Servis Hizmetleri Sanayi ve Tic. A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar
İşlem Öncesi
Pay Oranı (%)
İşlem Sonrası
Pay Oranı (%)
İsotlar Grup A.Ş. (……) (……)
Hakan İSOT (……) (……)
Burcu İSOT (……) (……)
Mehmet ÖZVEREN (……) (……)
Oğuz Avni KÖSELI (……) (……)
Toplam 100 100
09-21/442-109
3
Tablo2: AYKAN Motor Ltd.Şti.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar
İşlem Öncesi
Pay Oranı (%)
İşlem Sonrası
Pay Oranı (%)
İsotlar Grup A.Ş. (……) (……)
Burcu İSOT (……) (……)
Hakan İSOT (……) (……)
Toplam 100 100
Tablo3: İsotlar Motor Otomotiv Petrol Turizm Nakliye İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar
İşlem Öncesi
Pay Oranı (%)
İşlem Sonrası
Pay Oranı (%)
İsotlar Grup A.Ş. (……) (……)
Hakan İSOT (……) (……)
Burcu İSOT (……) (……)
Mehmet ÖZVEREN (……) (……)
Oğuz Avni KÖSELI (……) (……)
Toplam 100 100
Tablo4: İsotlar Sigorta Ltd.Şti.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar
İşlem Öncesi
Pay Oranı (%)
İşlem Sonrası
Pay Oranı (%)
İsotlar Grup A.Ş. (……) (……)
Hakan İSOT (……) (……)
Toplam 100 100
Taraflarca sunulan ortaklık ve sermaye yapıları incelendiğinde, birinci aşama 90
işlem ile grup bünyesindeki HBI Motor, İsotlar Motor, Aykan Motor ve İsotlar
Sigorta’nın kontrolünün yine grup bünyesinde bir şirket olan İsotlar Grup’a
devredildiği görülmektedir. Dolayısıyla anılan işlem 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir yoğunlaşma işlemi değildir.
İşlemin ikinci aşaması ile birlikte, İsotlar Grup’un ortaklık yapısı aşağıda yer
verilen şekilde değişmektedir:
Tablo5: İsotlar Grup A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı
Hissedarlar
İşlem Öncesi
Pay Oranı (%)
İşlem Sonrası
Pay oranı (%)
Mayer Cars and Trucks CO Ltd. (……) (……)
Hakan İSOT (……) (……)
HBI Motor Serv. Hizm. San. Tic.
A.Ş.
(……) (……)
Burcu İSOT (……) (……)
Mehmet ÖZVEREN (……) (……)
Oğuz Avni KÖSELİ (……) (……)
Toplam 100 100
09-21/442-109
4
Tablodan anlaşılacağı üzere, Mayer, İsotlar Grup’un % (....) oranında hissesine
sahip olacaktır. Bu çerçevede, kontrol yapısının belirlenmesinde taraflara tanınan
veto hakları incelenmiştir. 100
Veto hakları konusunda temel belirleyici unsur, ana teşebbüslerin ortak girişimin
stratejik ticari davranışları üzerinde belirleyici etki sağlayıp sağlamadığıdır.
Bütçenin onaylanması, iş planının tasdik edilmesi, önemli yatırımlar, üst düzey
yöneticilerin atanması konuları stratejik olup, ortak kontrolün varlığına işaret
edebilmektedir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, bildirimi yapılan işlem sonrasında,
“(…………TİCARİ SIR……………)”, en az üç yönetim kurulu üyesinin (4 kişiden
oluşacak yönetim kurulunda tarafların 2’şer üyesi bulunacaktır.) olumlu oyunun
alınmış olmasını ve her iki tarafın müşterek imzasının bulunmasını
gerektirecektir. Bu düzenleme çerçevesinde, genel olarak stratejik ticari karar 110
olarak kabul edilen üst yönetimin atanması konusunda taraflara veto hakkı
tanındığı, dolayısıyla İsotlar Grup üzerinde ortak kontrol tesis edildiği
anlaşılmıştır. Bildirim konusu işlem İsotlar Grup’un, satıcı Hakan İSOT’un tek
başına kontrolünden, alıcı Mayer’le ortak kontrolüne geçmesine, böylece İsotlar
Grup’ta kontrol değişikliği meydana gelmesine sebep olmaktadır. Buna göre,
bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir
devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, 120
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir.
İsotlar Grup ve bünyesinde bulunan şirketlerin Türkiye’deki 2008 yılı cirosu
yaklaşık (……………..) TL. olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin
Kurul’un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan Mayer’in ilgili pazarda faaliyetinin bulunmaması
nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un
7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim 130
durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
09-21/442-109
5
ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması 140
nedeniyle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy