Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-1-022 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-19/257-124
Karar Tarihi : 09.04.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Dilan TOPRAK ERDAĞI, Öykü SARIASLAN,
Kübra Dilara AYAR, Ali GEZBELİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Seriti Resources Holding Proprietary Limited
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Esra UÇTU,
Av. Salih Buğrahan KÖROĞLU, Av. Esma AKTAŞ
Yıldız Mah. Çitlenbik Sk. No:12 Beşiktaş, İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: South32 SA Coal Holdings Proprietary Limited’in tek
kontrolünün Thabong Coal Proprietary Limited aracılığıyla Seriti Resources
Holdings Proprietary Limited tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 23.03.2020 tarih ve 2918 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 01.04.2020 tarih ve 2020-1-022/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; South32 SA Coal Holdings Proprietary Limited’in (SAEC) tek
kontrolünün Seriti Resources Holdings Proprietary Limited (SERITI) tarafından,
tamamına sahip olduğu iştiraki Thabong Coal Proprietary Limited (THABONG)
aracılığıyla, South32 SA Holdings Limited’den (SOUTH32 HOLDİNGS) devralınması
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini taraflar arasında 06.11.2019 tarihinde
akdedilen Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Bildirilen işlem
çerçevesinde South32 Limited’nin iştiraki olan SOUTH32 HOLDİNGS’in SAEC
bünyesindeki hisselerinin (SAEC’in sermayesinin %91,835’ine tekabül etmektedir)
elden çıkartılması planlanmaktadır. İşlem sonrasında; THABONG, satışa konu
SAEC’deki sermaye hisse senetlerinin %(…..)’ini ve SAEC üzerinde tek kontrolü elde
edecektir.
(6) İşlem neticesinde SAEC’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden,
işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
Ayrıca, dosya içeriğinden işlem taraflarının cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem
izne tabidir.
20-19/257-124
2/3
(7) Devre konu teşebbüs konumundaki SAEC, Güney Afrika’da Güney Afrika
Hükümeti’nin sahip olduğu enerji kamu hizmeti şirketi olan Eskom Holding SOC
Limited’in (ESKOM) Kendal ve Duvha enerji santrallerine termal kömür tedariki ile bağlı
olan Khuthala ve Ifalethu madenleri ile Klipspruit ve Wolwekrans madenleri olmak
üzere dört termal kömür madencilik kompleksini işletmektedir. SAEC’in Türkiye’de
herhangi bir iştiraki veya bağlı şirketi bulunmamakta olup Türkiye cirosunu, Türkiye’de
faaliyet gösteren iki müşterisine termal kömür satışı faaliyetinden elde etmektedir.
SAEC’in Türkiye’de faaliyet gösterdiği termal kömür satışı pazarına ilişkin 2019 yılı
tahmini pazar payı % (…..)’tir.
(8) Devralan teşebbüs konumunda bulunan SERITI, Güney Afrika’da New Vaal, New
Denmark ve Kriel termal kömür madenlerini işleten bir madencilik grubudur. Bahse
konu bu madenlerin her biri, ESKOM’un tamamına sahip olduğu ve işlettiği Lethabo,
Tutuka ve Kriel elektrik santrallerine uzun vadeli sözleşmeler kapsamında kömür
tedarik etmektedir. SERITI’nin Türkiye’de faaliyeti bulunmamaktadır.
(9) Planlanan işlemin gerçekleşmesi halinde tarafların faaliyetleri arasında Türkiye pazarı
bakımından yatay ve/veya dikey bir örtüşme bulunmadığı ve söz konusu işlemden
etkilenen bir pazar bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, potansiyel
etkilenecek pazarlar bakımından önem arz etmesi sebebiyle tarafların küresel
faaliyetlerinde örtüşme bulunup bulunmadığının da incelenmesi gerekmektedir.
Taraflarca SERITI’nin tüm üretimini ESKOM’a sattığı, ihracat pazarına satışa elverişli
termal kömür üretiminin olmadığı, dolayısıyla SERITI’nın uluslararası termal kömür
pazarında faaliyeti bulunmadığı; SAEC’in ise deniz yoluyla taşınan termal kömürü
satışı pazarındaki pazar payının %(…..)’den küçük olduğu ifade edilmektedir. Bu
bağlamda, tarafların faaliyetlerinin küresel ölçekte örtüştüğü kabul edilse dahi, pazar
paylarının düşük olduğu ve Türkiye pazarı açısından potansiyel olarak rekabet karşıtı
etki doğurma olasılığının bulunmadığı değerlendirilmektedir.
(10) Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler neticesinde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
20-19/257-124
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy