Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-76 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-37/772-240
Karar Tarihi : 16.06.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : M. Okan ALPAY 10
C. BAŞVURAN : - Alper DOĞAN
Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü MANİSA
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - S.S. 63 Nolu Manisa Expres Seyahat Motor Taşıyıcılar
Kooperatifi
Santral Oto Garaj No:3 MANİSA
E. DOSYA KONUSU: S.S. 63 Nolu Manisa Expres Seyahat Motorlu Taşıyıcılar
Kooperatifi'nin İzmir-Manisa hattında faaliyet gösteren tek firma olduğu ve söz
konusu güzergâh için 6 TL bedel talep edildiği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, S.S. 63 Nolu Manisa Expres Seyahat Motorlu 20
Taşıyıcılar Kooperatifi'nin İzmir-Manisa hattında faaliyet gösteren tek firma olduğu ve
söz konusu güzergâh için 6 TL bedel talep edildiği öne sürülerek konunun 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında incelenmesi talep edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.03.2001 tarih ve 1877 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 11.04.2011 tarih ve 2011-4-76/İİ-11-256.MOA sayılı İlk
İnceleme Raporu, 28.04.2011 tarih ve 11-26 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 09.06.2011 tarih ve 2011-4-76/ÖA-11-256.MOA sayılı
Önaraştırma Raporu 10.06.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110.02.02/270 sayılı 30
Başkanlık önergesi ile 11-37 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054
sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne
yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili hizmet pazarı “karayolu ile yolcu taşımacılığı
pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise "İzmir-Manisa arası karayolu ile yolcu taşıma hattı" olarak
tespit edilmiştir
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme 40
11-37/772-240
2
Başvuruda, S.S. 63 Nolu Manisa Expres Seyahat Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi'nin
İzmir-Manisa hattında faaliyet gösteren tek firma olduğu ve söz konusu güzergâh için 6
TL bedel talep edildiği belirtilmiştir.
4054 sayılı Kanun kapsamında ilgili pazarda tek firma olmak veya hâkim durumda
bulunmak değil, hâkim durumun kötüye kullanılması yasaklanmıştır. Bu çerçevede
inceleme konusu başvuru kapsamında İzmir-Manisa güzergâhı için talep edilen 6 TL
bedelin yüksek (fahiş) olup olmaması değerlendirilmelidir.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun 2. maddesinde il sınırları içerisindeki taşımalar
ile yüz kilometreye kadar olan şehirlerarası taşımaların düzenlenmesinin, il ve ilçe trafik
komisyonları ile işbirliği yapılmak suretiyle söz konusu Kanuna göre düzenlenecek 50
yönetmelik esasları dâhilinde ilgili valiliklere ve belediyelere bırakılabileceği ifade
edilmiştir. Uygulamada, il ve ilçe trafik komisyonları ile işbirliği yapılmak suretiyle ilgili
valilikler ve belediyeler tarafından belirlenen tavan fiyat tarifeleri ilgili odalarca
onaylanmaktadır.
Dosya konusu İzmir Manisa arası karayolu mesafesi 36 kilometredir. Söz konusu
mesafe 100 kilometreden az olduğundan yukarıda aktarılan Kanun maddesi
çerçevesinde fiyat tarifeleri Türkiye Şoförler ve Otomobilciler Federasyonu tarafından
onaylanmaktadır.
Kurumumuzun konuya yönelik bilgi isteme yazısına cevaben gönderilen yazıda ilgili
pazarda son beş sene içinde fiyat artışı yapılmadığı ifade edilmektedir. Yazı ekinde yer 60
alan belgelerden, Manisa-İzmir güzergâhı için Türkiye Şoförler ve Otomobilciler
Federasyonu tarafından onaylanan yolcu bedelinin 7,20 TL olduğu anlaşılmıştır. Yine
ilgili belgelerden yolcu bilet örnekleri incelenmiş ve İzmir Manisa arası taşıma
ücretlerinin normal yolcu için 6 TL, öğrenciler için ise 5 TL seviyesinde olduğu
görülmüştür.
Bu çerçevede hakkında önaraştırma yapılan S.S. 63 Nolu Manisa Expres Seyahat
Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından talep edilen 6 TL taşıma ücretinin hakim
durumun kötüye kullanıldığını düşündürecek ölçüde yüksek bir maddi değer olmadığı
değerlendirilmiştir.
J. SONUÇ 70
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy