T.C.
İSTANBUL
7. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
ESAS NO: 2025/56 Esas
KARAR NO: 2025/584
DAVA: Tazminat
DAVA TARİHİ: 06/06/2018
KARAR TARİHİ: 11/07/2025
Mahkememizde görülmekte olan Tazminat davasının yapılan açık yargılaması sonunda,
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; Müvekkili ... .... tarihli ... sayılı Kanun ile ... Valiliği denetiminde kurulduğunu ve 1984 yılında 3009 sayılı Kanunla İBB bünyesine alındığını, 2005 yılında yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile ... Genel Müdürlüğü'nün hizmet alanı genişletildiğini ve hizmet verilen ilçe sayısının 27'den 39'a çıktığını, ...'nin görev alanı Bakanlar Kurulu kararıyla istranca Dereleri havzalarını da kapsayacak şekilde genişletildiğini, müvekkili idarenin kar amacı gütmeyen ...'un faydalandığı su kaynaklarının temin edildiği ...havzalarına kadar görevli ve yetkili bir Kamu İdaresi olduğunu, müvekkili idarenin kullandığı elektriğin çok büyük meblağları aştığını, ufak bir rakam değişikliğinin ciddi kamu maliyetine yol açtığını, müvekkili idare tarafından kullanılan elektriğin sanayi tarife grubu yerine daha yüksek faturaya yol açan ticarethane tarife grubu uygulamasına tabi olduğunu, bu uygulamanın haksız olduğunu, bu nedenle Resmi Gazetenin 28.12.2012 tarih ve 28511 sayı ile yayınlanan Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun (EPDK) ... tarihli ... karar nolu “Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Perakende Satış Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı kararının 2 nci maddesinin 7/b bendine dayanarak... tarihli ... sayılı yazı ile ...Görevli Dağıtım Şirketi ...'dan ... tarifelerinin Sanayi gurubuna alınmasının talep edildiğini, talebin kabulü için ... yazı getirilmesi şifahi olarak müvekkili idareye bildirildiğini, bunun üzerine ... Bölge Müdürlüğüne yazı yazıldığını, cevabi yazıda ... ve ... “Hamsu” pompaladığı, dolayısıyla ... ve ...Terfi Merkezleri ile beraber ... Tesisinin birlikte entegre tesisler olduğunun bildirildiği, ... Tesisisin ise ...'un içme suyunu sağlayan arıtma tesisi olduğunu belirten bir yazının ...'ya verilmek üzere düzenlenmesinin talep edildiği, cevabi yazıda ".... hamsu pompalayan entegre tesisler olduğu ve ... Tesisinde arıtılan suyun İstanbul'un büyük ölçüde içme suyu ihtiyacını karşıladığı'nın belirtildiği, bunun üzerine EPDK'ya müzekkere yazıldığını, ancak müvekkili şirket tarafından taleplerine karşılık ... tarafından şifahen olumsuz yanıt verildiğini ancak ...'nın ... tarih ve ... sayılı kararı “Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Perakende Satış Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı Kurul Kararının 2. maddesi 7/b bendi (Gerekli ölçü düzenini sağlamaları ve arıtma tesisi olduklarını ilgili Bakanlığın İl Müdürlüklerinden belgelemeleri halinde, çevre ve insan sağlığını korumak üzere içme suyu ve alıcı orlama verilen sıvı, gaz ve katı zehirli ve zararlı atıkların arılılması amacıyla kurulan arıtma tesisleri aşağıda belirtilen şartlar dahilinde sanayi abone grubunda değerlendirilir, (b) Aboneliği Belediye tüzel kişiliği adına yapılan belediyelere vit arıtma tesislerine, bağlı oldukları gerilim seviyesine göre tek terimli sanayi tarife grubu fiyatı uygulanır) uyarınca değerlendirme yapılmasını ve söz konusu sayaçlara ait Ticarethane Tarifesinin Sanayi Tarifesine dönüştürülmesi gerektiğinin bildirildiğini, EPDK tarafından cevaben “Bu kapsamda; ilgi yazıya konu tesislerin, ... ham su pompalayan entegre tesisler oldukları ilgili Bakanlığın İl Müdürlüğü tarafından tevsik edildiği anlaşılmış olup, varsa diğer ilgili mevzuat gereği beyan edilmesi gereken hususlar veya ibraz edilmesi gerekli belgelerin ...'ye bildirilerek, müşterinin abone grubu değişikliği talebinin biran önce sonuçlandırılması ve başvuru sonucu hakkında müşteriye ve tarafımıza bilgi verilmesi” şeklinde cevap verildiğini, EPDK'nın cevabı sonrası ...'a elektrik sözleşmelerinin ticarethane tarifesinden sanayi tarifesine değiştirilmesi taleplerinin yenilendiğini, ... tarafından ... sayı ve bila tarihli yazısıyla müvekkili idarenin tarife değişikliği talebini...sayılı Kurul Kararı, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Perakende Satış Şirketletinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslarının 11. maddesi 4.bendi gereği sanayi tarifesi uygulaması .... (eski tesisat no: ...) ve ... (eski tesisat no: ...) tesisatlar için 1 Ocak 2016 tarihinden itibaren uygulanmak üzere kabul edildiğini, müvekkili tarafından ... Barajı ... Dağıtım Bölgesindeki ... Terfi Merkezi'nin ...Arıtma Tesisinin ayrılmaz entegre tesisi olduğunu belirten bir yazının müvekkili idareye verilmesinin ...'den istenildiğini, verilen cevabi yazdı “konunun Bölge Müdürlüğünce incelendiği, ... İli ... İlçesi sınırları içinde bulunan ve... projelendirilerek 1988 yalında işletmeye açılan ... Barajı ve Büyükçekmece Terfi Merkezinin Büyükçekmece Arıtma Tesisine hamsu pompalayan entegre tesis olduğu, ... Terfi Merkezinde arıtılan suyun da ... içme suyu ihtiyacım karşıladığının belirtildiğini, yazıya istinaden ... İçme Suyu Arıtma Tesisinin ... Varyant İçme Suyu Terfi Merkezini ticarethane tarifesinden EPDK 3 Nolu “Sanayi” tarifesine alındığının bildirildiğini, bahsi geçen tesislerin tarife değişikliklerinden sonra diğer tesisler için de aynı yol izlenerek tarife değişikliği yapılmaya çalışıldığını, ancak 2017 yılında müvekkili idareye sunulan 2016 Yılı Sayıştay denetim raporunda; Aynı Anda Birden Fazla Abone Grubunun Özelliğini Taşıyan Tesisler Nedeniyle Tarifesi Yüksek Olan Abonelik Grubundan Elektrik Bedeli Ödenmesi Başlığı adı altında; “Yapılan incelemelerde; arıtma tesisleri ile bu tesislere ham su pompalayan terfi merkezlerinden bazılarının, içerisinde farklı abone olarak ayrıştırılmayan kullanım yerlerinin olması nedeniyle, sanayi abone grubunda yer almadığı ve tarifesi daha yüksek olan ticarethane abone grubunda yer alarak bu gruba özgü tarifeden hizmet alındığı tespit edildiği, Sanayi abone grubuna geçebilecek özellikte olup ticarethane grubunda yer alan tesislerden bazıları ... Arıtma Tesisi (Tes.No: ...), ... Tesisi (Tes.No: ...), ... Terfi Merkezi (Tes.No:...), ... Terfi Merkezi (Tes.No:...) olarak tespit edildiği, özellikle ... Arıtma Tesisi ile ... Arıtma Tesislerinde kullanılan elektriğin çok büyük bölümü arıtma tesislerinde kullanılmasına rağmen tüm kullanımlar ticarethane tarifesi üzerinden ödendiği, sonuç olarak sanayi grubu özelliği taşıyan tesislerin ticarethane grubundan faturalandırılarak kamu kaynaklarının israfa uğratılması ve kurumun zarara uğratılmasına sehebiyet verildiği, söz konusu tesisler için gerekli çalışmaların yapılarak arıtma tesislerinde kullanılan elektriğin mevzuatın öngördüğü şekilde “sanayi” abone grubundan faturalandırılmasının sağlanması “kamu kaynaklarının verimli kullanılması” ilkesinin bir gereği” olduğunun bildirildiği, müvekkili idare tarafından ... Su Arıtma Tesisleri (...), ... Su Arıtma Tesisleri (....), .... Arıtma Tesisleri (2 adet tesisat-...), ...Terfi Merkezi (...), ...Terfi Merkezi (... ve ... Terfi Merkezinin (2 adet tesisat ...-...) “Ticarethane” tarifesi üzerinden faturalandırıldığı, bu 8 adet abonelik tarife grubunun ilgili mevzuat kapsamında sanayi tarife grubuna dahil edilmesi talebine karşılık nedeniyle ... Müdürlüğü tarafından “Bu kapsamda; ... Genel Müdürlüğüne ait Su Arıtma Tesisleri ve bu tesislere entegre olarak su temin eden hamsu terfi merkezlerine ait 8 adet abonelik tarife grubunun ilgili mevzuat kapsamında “Sanayi” tarife grubuna dahil edilmesi, bu tesislerin Arıtma Tesisi veya Arıtma Tesisine su sağlayan hamsu terfi merkezi olarak değerlendirilmesi hususunda bilgilerinize ve gereğini arz ederim.” şeklinde işlem yapılması gerektiğinin bildirildiğini, ... tarafından "Gerekli ölçü düzenini sağlamaları ve arıtma tesisi olduklarını ilgili mercilerce belgelemeleri halinde, çevre ve insan sağlığımı korumak üzere içme suyu...” ifadesi çerçevesinde sevk işleminin yapıldığı pompa istasyonları ve sevk istasyonları ile arıtma tesislerinin birlikte olduğu tüketim noktalarının Ticarethane grubunda yer aldığını, söz konusu tüketim noktalarında bulunan Arıtma Tesislerimize gerekli ölçü düzeninin kurulması halinde Sanayi Abonc Grubunda değerlendirebileceği" şeklinde cevap verildiğini, ayrıca müvekkili idareden Sanayi Sicil Belgesinin istenildiğini, ancak faaliyet konusu nedeniyle bunun mümkün olmadığını, ...'tan gelen görevliler tarafından ... ve ... tesislerimizde yerinde inceleme yapıldığını, arıtma tesislerinde toplam tüketimin %12-13'nün kullanıldığını, kalan tüketimin ise suyun sevk işleminin yapıldığı pompalara ait terfi merkezlerinde kullanıldığı tespit edildiğinden müvekkilinin talebinin olumlu değerlendirilemediği şeklinde cevap verildiğini, ancak Arıtma Tesislerinin çalışabilmesi için Pompa ile sisteme su alması; arıtılan suyun ise yine pompayla gönderilmesi gerektiğinde bu sistemlerin ayrılmaz bir bütün olduğunu, konu hakkında düzenleyici yetkili kuruluş olan EPDK tarafından hem müvekkili idarenin hem de ...'ın görüş talebi yazılarına olumlu cevaplar verildiğini, tüm bu açıklanan nedenlerle ... Su Arıtma Tesisleri (Tesisat No: ...), ... Su Arıtma Tesisteri (Tesisat No: ..., ... Arıtma Tesisleri (Tesisat No: ...- ...), ... (Tesisat No: ...), .... Hamsu Terfi Merkezi (Tesisat No: ...) ve... Hamsu Terfi Merkezinin (Tesisat No.. ...-...) elektrik tarifesinin ticarethane tarifesinden sanayi tarifesine dönüştürülmesine, Dönüştürme işleminin EPDK kararının yürürlük tarihi olan 01.01.2016 tarihinden itibaren yapılmasına, sanayi tarifesi yerine ticarethane tarifesi üzerinden faturalama yapılması nedeniyle şimdilik 1.000 TL zararın 01.01.2016 tarihinden itibaren işleyecek ve hesaplanacak ticari (avans) faizi ile birlikte davalıdan tahsiline, yargılama gideri ve vekalet ücretinin de davalı tarafa yükletilmesini talep ve dava etmiştir.
Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; davacının iddialarının haksız ve mesnetsiz olduğunu, Konu ile ilgili davacı tarafından müvekkili şirkete yapılan itiraz sonucunda EPDK’ya görüş sorulduğunu, konu hakkında EPDK tarafından müvekkili şirkete gönderilen yazıda; "...Arıtma Tesisleri ile ..., ... ve ... Hamsu Terfi Merkezi'nin sanayi abone grubuna dahil edilmesinin ... Genel Müdürlüğü tarafından istendiği, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslarda geçen “Gerekli ölçü düzenini sağlamaları ve arıtma tesisi olduklarını ilgili mercilerce belgelemeleri halinde, çevre ve insan sağlığını korumak üzere içme suyu.." ifadesi nedeniyle arıtma tesislerine sevk işleminin yapıldığı pompa istasyonları ve pompa istasyonları ile arıtma tesislerinin birlikte olduğu tüketim noktalarının Ticarethane abone grubunda yer aldığının ve söz konusu tüketim noktalarında bulunan arıtma tesislerine gerekli ölçü düzeninin kurulması halinde sanayi abone grubuna dahil olunabileceğinin şirketiniz tarafından bildirildiği, akabinde ..., ... ve ... tesislerinde elektrik tüketiminin büyük bir kısmının arıtma amaçlı olduğu ifade edilerek anılan tesislerin sanayi tarifesine geçirilmesinin yeniden talep edildiği ancak ilgili arıtma tesislerinde toplam tüketimin %12-13'ünün kullanıldığının tespiti üzerine talebin olumsuz karşılandığı, bu sürecin ardından ... yetkilileri ile yapılan görüşmelerde arıtma tesisleri ile pompa istasyonlarının bir bütün halinde kabul edilmesinin ve Kağıthane, İkitelli ve Taşoluk tesislerinin sanayi grubuna geçirilmesi hususunun yeniden değerlendirilmesinin" talep edildiğini ve konuyla ilgili olarak müvekkili şirketin görüşüne ihtiyaç duyulduğunun belirtildiği, Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esaslar'ın “Abone grubunun tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde; “Madde 8 (1) Mevcut veya yeni bir tesis ve kullarım yeri için müşterinin abone 'bu tespili ve abone grubu değişiklikleri; a) Görevli tedarik şirketinden enemi alan/alacak müşteriler için görevli tedarik Şirketi tarafından, Görevli tedarik şirketi dışında bir tedarikçiden enerji alan dağıtım sistemi kullanıcısı Müşteriler için dağıtım Şirketi tarafından, yapılır. (2) Müşteri, dahil olmak istediği abone grubu talebini gerekli belgeleriyle birlikte ilgili Şirkete yazılı olarak beyan eder. Bu beyan Şirket tarafından incefenip bu Usul ve Esaslarda gereken hususlar ve/veya ibraz edilmesi gerekli belgeler dikkate alınarak abone grubu tespiti yapılır. Aynı anda birden fazla abone grubunun özelliğini taşıyan ve farklı aboneler olarak ayrıştınlamayan kullanım yerlerinin (OSB'ler ve serbest bölgeler hariç) abone grubu söz konusu abone grupları arasında tarife farklılığı olması durumunda tarifesi yüksek abone grubu, tarife farklılığı olmaması durumunda ise tüketim içerisinde daha fazla Paya sahip olacağı öngörülen abone grubu olarak kaydedilir.” hükmünün bulunduğunu, "Sanayi abone grubu" başlıklı 3 üncü maddesinin 7 nci fıkrasında; Gerekli ölçü düzenini sağlamaları ve arıtma tesisi olduklarını ilgili mercilerce belgelemeleri halinde, çevre ve insan sağlığını korumak üzere içme suyu ve alıcı ortama verilen sıvı, gaz ve katı zehirli ve zararlı atıkların arıtılması amacıyla kurulan antma tesisleri aşağıda belirtilen şartlar dahilinde sanayi abone grubunda değerlendirilir. A) Sanayi “abonelerinin, sanayi faaliyetlerine ilişkin olarak kurmuş oldukları arıtma tesisleri de sanayi abone grubu kapsamında olup, bu tesislere sanayi tesisinin ait olduğu tarife sınıfı ve tarife grubu hangisi ise o farife sınıfı ve tarife grubuna ilişkin fiyat uygulanır. b) Aboneliği Mahalli İdareler ve Mahalle İdare Birlikleri adına yapılan Mahalli İdareleri ve Mahaile İdare Birliklerine ait arıtma tesislerine, bağlı oldukları gerilim seviyesine göre tek terimli sanayi tarife grubu fiyatı uygulanır. (a) ve (b) bentlerinde belirtilenler dışındaki arıtma tesisleri, arıtma tesisinin ait olduğu müşterinin abone grubu kapsamındadır.” hükmü C)“Ticarathane abone grubu” başlıklı 7 nci maddesinde; (1) Bu Usul ve Esaslarda tanımlanan diğer ana ve ait abone grupları kapsamına girmeyen tüm füketiciler bu abone grubu kapsamındadır.” hükmünün yer aldığını, tüm bu açıklanan nedenlerle su arıtma tesisine sanayi tarife grubu fiyatının uygulanabilmesi için o tesisin arıtma tesisi olduğunun yetkili birimler tarafından belgelenmesi ve gerekli ölçü düzeninin sağlanması gerektiğini, sanayi tarifesine geçirilmesi talep edilen ..., ... ve ... arıtma tesislerinde gerekli ölçü düzeninin sağlanması durumunda ilgili talebin karşılanabileceğinin bildirildiğini, ancak davacı tarafından ilgili tesislerdeki gerekli ölçü düzeni sağlanmadan başvuru yapılmaya devam edildiğini, müvekkili şirketin kamu hizmetin ifa ettiğini, davacı tarafça gerekli sistemler kurulmadan yargı yoluna başvurulması hukuka aykırılık teşkil ettiğini bu nedenlerle huzurdaki davanın reddini, yargılama giderleri ve vekalet ücretinin davacı tarafa yükletilmesini talep etmiştir.
Dava, Sanayi tarifesi yerine ticarethane tarifesi üzerinde faturalama yapılması nedeniyle oluşan fazla faturalama bedelinin iadesi ve davacının uğradığı zarar iddiasından kaynaklı tazminat talebinin sübut ve miktarına ilişkin olup, 10/04/2025 tarihli duruşmanın taraflarca takip edilmemesi nedeniyle dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verildiği, bu tarihten itibaren de üç (3) aylık yasal süre içerisinde yenilenmemiş olduğu anlaşıldığından HMK 150/5. maddesi gereğince davanın açılmamış sayılmasına karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur.
GEREĞİ DÜŞÜNÜLDÜ:
1-Davanın HMK 150/1. Maddesi gereğince AÇILMAMIŞ SAYILMASINA;
2-Karar tarihinde yürürlükte bulunan Harçlar Tarifesi gereğince alınması gerekli 615,40 TL maktu karar ve ilam harcının davacıdan tahsil edilerek Hazineye gelir kaydına,
3-Davacı tarafından yapılan yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4-Davalı tarafından yapılan; posta, tebligat ve bilirkişi ücretlerinden oluşan toplam 6.100,00 TL yargılama giderinin davacıdan alınarak davalı tarafa verilmesine,
5-Davalı taraf vekil ile temsil edildiğinden Avukatlık Asgari ücret tarifesi gereğince takdiren 30.000,00 TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı tarafa verilmesine,
6-Taraflarca yatırılan ve kullanılmayarak artan gider avansının hüküm kesinleştiğinde ilgili tarafa iadesine,
Dair, tarafların yokluğunda, 6100 sayılı HMK'nun 342. ve 345. maddeleri gereğince karşı tarafın sayısı kadar örnek eklenmek suretiyle tebliğden itibaren iki haftalık süre içerisinde mahkememize verecekleri bir dilekçe ile veya başka bir mahkeme aracılığı ile mahkememize gönderecekleri dilekçe ile veya HMK. 348. maddesi gereğince istinaf dilekçesi kendisine tebliğ edilen taraf, başvurma hakkı bulunmasa veya başvuru süresini geçirmiş olsa bile mahkememize verecekleri bir cevap dilekçe ile veya başka bir mahkeme aracılığı ile mahkememize gönderecekleri cevap dilekçesi ile HMK 341. madde uyarınca İstanbul Bölge Adliye Mahkemesi nezdinde istinaf yolu açık olmak üzere oy birliğiyle verilen karar açıkça okunup usulen anlatıldı. 11/07/2025
Başkan
¸e-imzalıdır
Üye
¸e-imzalıdır
Üye
¸e-imzalıdır
Katip
¸e-imzalıdır