Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-4-188 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-48/1224-437
Karar Tarihi : 22.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Mehmet ÖZKARABÜBER, Bahar ERSOY
C. BAŞVURAN : Engin UCA
Atatürk Cad. 2. Çevre Sok. No:9 Kıraç Esenyurt/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Ö. Fenerbahçe Sürücü Kursu
Bağcılar Cad. No:2 Haznedar/İstanbul
- Bostancı Sürücü Kursu
Ali Nihat Tarhan Cad. Şakirbey Sok. No:3/2 Ataşehir Kadıköy/
İstanbul
- Gelişim Sürücü Kursu 20
Halitağa Cad. No:12 Kadıköy/İstanbul
- Ö. Sefaköy Sürücü Kursu
Kemalpaşa Mah. Halkalı Cad. No:103 Kat 2 Küçükçekmece/ İstanbul
- Zeytinburnu Dikilitaş Sürücü Kursu
Telsiz Mah. 85 Sok. No:48 Kat:1 Dikilitaş Zeytinburnu/İstanbul
- Ö. Zeytinburnu Sürücü Kursu
Yenidoğan Mah. Şehit Komiser Günaydın Sok. No:146 Hanımeli
İş Hanı Zeytinburnu/İstanbul
- Aydın Sarı Sürücü Kursu
Şirinevler Meydanı Toyak İş Merkezi Giriş Kat No:49 Şirinevler- 30
Bahçelievler/İstanbul
- 34 Sürücü Kursu
İstiklal Cad. No:108 Galatasaray Lisesi K:6 Hüseyinağa M. Taksim
Beyoğlu/İstanbul
- Ö. Şaşkınbakkal Sürücü Kursu
Bağdat Cad. Hacı Mavuk İş Merkezi No:357/8 Şaşkınbakkal Kadıköy/
İstanbul
- Çetinler Sürücü Kursu ve İş Makineleri Kursu
Demokrasi Meydanı, Balıkçılar Çarşısı Selamsız Cad. Bereket Han
No:10/2 Üsküdar/İstanbul 40
- Atalay Sürücü Kursu
Rıhtım Cad. İzzettin Sok. No:1 Kadıköy/İstanbul
11-48/1224-437
2
- Moda Sürücü Kursu
Bahariye Cad. No:25 B Blok K:3 Moda Kadıköy/İstanbul
- Olcay Sürücü Kursu
Gazi Osmanpaşa Cad. Arkın Sok. No:18 Güngören/İstanbul
- Ö. Ataköy Sürücü Kursu
Zeytinlik Mah. Ömer Naci Sok. No:4 K:2 Bakırköy/İstanbul
- Aktifsürüş Sürücü Kursu
Alemdağ Cad. No:124/3 Ümraniye/İstanbul 50
E. DOSYA KONUSU : İstanbul ilinde faaliyet gösteren motorlu taşıtlar sürücü
kurslarının aralarında anlaşma yaparak kurs ücretlerini birlikte belirledikleri iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, İstanbul’da faaliyet gösteren sürücü kurslarının,
kendi aralarında anlaşma yapmak suretiyle, kurs ücretlerini belirledikleri iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi, araştırmaları ve duyumları ile bu değerlendirmeye ulaştığını, ancak herhangi
bir delili olmadığını da ifade etmektedir.
Bununla birlikte, başvuru sahibi, önaraştırma döneminde görüştüğü görevli raportöre,
başvuruyu bir önceki ay yaptığı için konuyu tam olarak hatırlayamadığını, motosiklet ehliyeti
için kurs almak istediğini, çeşitli sürücü kurslarından kendisi ve arkadaşlarının fiyat
araştırması yaptığını, hangi sürücü kurslarından fiyat bilgisi aldıklarını hatırlamadığını, verilen 60
fiyatı 600 TL olarak hatırladığını, daha düşük fiyat verilmeyince bu konuda rekabeti kısıtlayıcı
bir fiyat anlaşmasının sürücü kursları arasında yapılmış olabileceğini düşündüğünü
belirtmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.06.2011 tarih ve 4515 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 15.07.2011 tarih ve 2011-4-188/İİ-11-258.KT sayılı İlk İnceleme Raporu,
03.08.2011 tarih ve 10-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına
gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 11-44/1008-M sayı ile karar
verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 14.09.2011 tarih ve 2011-4-188/ ÖA-11-192.MMÖ sayılı 70
Önaraştırma Raporu 16.09.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-110.02.02/446 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 11-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; başvuru konusu iddia ile ilgili olarak, 4054 sayılı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı, görüşüne yer
verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
2918 Karayolları Trafik Kanunu’nun 41/d maddesi uyarınca, sürücü adayları, Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içerisinde motorlu taşıt kullanabilmek için, sürücü kurslarında eğitim 80
almak ve eğitimden sonra düzenlenen sınavları başarı ile geçmek zorundadırlar. Sürücü
ehliyeti almak isteyen bir kişi için, söz konusu sürücü kurslarında eğitim almak kanunen
zorunlu olduğundan, kurslar tarafından verilen bu hizmetin herhangi bir ikamesi
bulunmamaktadır. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı “sürücü adaylarına yönelik özel öğretim
hizmetleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.
11-48/1224-437
3
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Başvuru konusu uygulamanın İstanbul ilinde gerçekleşiyor olması nedeniyle, ilgili coğrafi
pazar “İstanbul ili” olarak belirlenmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
İstanbul ilinde 589 adet motorlu taşıt sürücü kursu bulunmaktadır. Bu sürücü kursları en çok B 90
sınıfı ehliyet almaya yönelik öğretim vermektedirler. Diğer yandan, başvuru sahibi esas
olarak, motosiklet (A2 sınıfı) ehliyeti almak amacıyla kurs talep etmektedir. Hâlihazırda B
sınıfı ehliyet sahibi kişiler, A2 sınıfı ehliyet almak istediklerinde, almak zorunda oldukları kurs
eğitiminin ilk yardım, yol bilgisi, vb. kısımlarından muaf tutulmakta olup, sürücü kursları bu
kişilere yönelik daha düşük ücret talep edebilmektedirler.
Başvuruya yönelik olarak, önaraştırma sürecinde örnek fiyat bilgileri elde edilmiştir. Aşağıdaki
tabloda, İstanbul ilinde bulunan bazı sürücü kurslarının, inceleme dönemi itibarıyla, A2 ve B
sınıfı ehliyet kurs ücretleri ile B sınıfı ehliyet sahibi olup, fark dersleri alacaklara uyguladıkları
kurs ücretlerine yer verilmiştir:
Tablo: İstanbul İli Sürücü Kursları A2, B ve B’den A2’ye Fark Kurs Ücretleri 100
Kurs Belge Tipi ve Ücreti (TL)
Kurs Adı Bölge
A2 B B'den A2'ye Fark
Dersi Alanlar
Fenerbahçe Sürücü Kursu Kadıköy 450 600* 400
Bostancı Sürücü Kursu Kadıköy 150
Gelişim Sürücü Kursu Kadıköy 340 450 250
Sefaköy Sürücü Kursu Sefaköy 350 350 300
Ö. Dikilitaş Sürücü Kursu Zeytinburnu 350 250
Ö. Zeytinburnu Sürücü Kursu Zeytinburnu 350 250
Aydın Sarı Sürücü Kursu Bahçelievler 350 350 350
34 Sürücü Kursu Beyoğlu 200 300
Ö. Şaşkınbakkal Sürücü Kursu Kadıköy 400 650 300
Çetinler Sürücü Kursu ve İş
Makineleri Kursu
Üsküdar 200 470 200
Atalay Sürücü Kursu Kadıköy 500 650 500
Moda Sürücü Kursu Kadıköy 400 450 200
Olcay Sürücü Kursu Güngören 300 350 200
Ö. Ataköy Sürücü Kursu Bakırköy 271-273 451-453 231-233
Aktifsürüş Sürücü Kursu Ümraniye 270 370 230
*Tespit tarihinde, B sınıfı sertifika için kurs ücreti kampanyalı fiyatının 450 TL olduğu belirtilmektedir.
Tablo’dan, İstanbul ilinin farklı yerlerinde bulunan ve tabloda yer verilen sürücü kurslarının,
başvuru sahibi tarafından belirtilen fiyatın (600 TL) oldukça altında seviyelerde ücret ilan
ettikleri anlaşılmaktadır.
11-48/1224-437
4
Buna ek olarak; genellikle, A2 sınıfı ehliyete yönelik kurs ücretlerinin, B sınıfı ehliyete yönelik
kurs ücretlerinin altında kaldığı ve B sınıfı ehliyeti olanların aldığı A2 sınıfı fark dersleri için, A2
sınıfı ehliyet kursu ücretinden (250-400 TL arası), daha azının (200-350 TL arası) talep
edildiği belirlenmiştir.
Bu ücretlerin altında ve üstünde fiyat belirleyen sürücü kursları da mevcuttur. Tablodan
görüldüğü üzere, A2 sınıfı ehliyet için fiyatını 150 TL’ye düşürmüş bir kurs bulunmaktadır. Öte 110
yandan, sürücü kurslarının, zaman zaman fiyat ve ödeme koşulları üzerinden kampanyalar
yaptıkları da bilinmektedir.
Netice itibarıyla, başvuru konusuna ilişkin olarak, İstanbul ilindeki motorlu taşıtlar sürücü
kursları hakkında, herhangi bir soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı, kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy