Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-3-229 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-76/1574-606
Karar Tarihi : 8.12.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Aytül TOKATLI, Nilgün KOCADAĞ
C. ŞİKAYET
EDEN : - Özlem TEKİN
tekin.ozlem@
20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR:
- Gencallar Maltepe Mağazası
Atatürk Cad. No: 46 Maltepe / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: İstanbul Küçükyalı E.C.A Elginkan İlköğretim Okulunun
kıyafetlerinin tek bir mağazada satılmasından ötürü tüketicilerin mağdur edildiği
iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; okul kıyafeti satışlarının tek bir
mağazaya verilmiş olmasından ötürü daha fazla harcama yapmak durumunda kaldıkları 30
ve mağazanın ilk zamanlarda okul kıyafetlerini takım olarak satarak tüketicilerin parça
ürün almalarının zorlaştırıldığı belirtilerek gereğinin yapılması talep edilmiştir
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.10.2010 tarih ve 7620 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 19.10.2010 tarih ve 2010-3-229/İİ-10-369.AT sayılı İlk İnceleme
Raporu, Rekabet Kurulu’nun 27.10.2010 tarih ve 10-671430-M sayılı toplantısında
görüşülmüş ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde
soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun’un 40/1.
maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 1.12.2010 tarih ve 2010-3-229/ÖA-10-369.AT sayılı 40
Önaraştırma Raporu 3.12.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-110/531 sayılı Başkanlık
önergesi ile 10-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda özetle; şikâyet konusuna ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığı ve
dolayısıyla şikayetin reddinin gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
10-76/1574-606
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 50
I.1.1. Okul Kıyafetlerine İlişkin Yasal Çerçeve
Türkiye’de bulunan her derece ve türdeki resmi ve özel okulların (askeri okullar, Polis
Kolejleri gibi resmi üniforması bulunan okullar hariç) öğrencileri ile bu kurumlarda görevli
yönetici, öğretmen ve diğer personelin kılık kıyafetlerinin düzenlenmesine ilişkin esaslar
7.12.1981 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Milli Eğitim
Bakanlığı ile Diğer Bakanlıklara Bağlı Okullardaki Görevlilerle Öğrencilerin Kılık
Kıyafetlerine İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir.
60
Ayrıca 15.3.2010 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü
tarafından, velilerden gelen şikayetler üzerine, okul kıyafetleri konusunda uyulması
gereken kıstaslara yönelik 2006/23 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Genelge’ye göre her
kişi ve kuruluşa serbest rekabet ortamında fırsat eşitliği sağlamak amacıyla belirlenen
okul kıyafetlerinin önceden okulun ilan panosunda ve web sayfasında duyurulması
gerekmektedir.
I.2. Önaraştırma Konusu İddialara İlişkin Değerlendirme
Önaraştırmanın konusunu İstanbul Küçükyalı’daki E.C.A. Elginkan İlköğretim Okulu’nun 70
kıyafetlerinin Gencallar unvanlı tek bir mağazada satıldığı iddiası oluşturmaktadır. Bu
kapsamda söz konusu okulun müdürü ile 1.12.2010 tarihinde raportörlerce yapılan
görüşmede okul müdürü tarafından okulun 2009-2010 öğretim yılının ikinci döneminde
yıkılıp tekrar yapıldığı, bu yenileme çalışması sonucunda okulun adının değiştirildiği,
okulun kıyafetlerinin de bu aşamada yeniden belirlendiği, bununla birlikte yeni kıyafetler
için aşamalı geçiş uygulandığı, aynı kıyafetlerin civardaki başka bir özel okul tarafından
da kullanıldığı, kıyafetlerin satışının tek bir mağazadan yapılması yönünde herhangi bir
mutabakatın bulunmadığı, aksine civarda okul kıyafetlerini satan başka noktaların da
bulunduğu beyan edilmiştir.
80
Şikayet konusu uygulamayı yaptığı iddia edilen E.C.A Elginkan İlköğretim Okul müdürü
ile yapılan görüşme neticesinde, okul kıyafetlerinin sadece E.C.A Elginkan İlköğretim
Okulu tarafından değil, civarda bulunan bir özel okul tarafından da kullanıldığı, bu
durumun da etkisiyle okul kıyafetlerinin birden fazla noktada satıldığı, okul kıyafetlerinin
her noktada bulunmayışının tamamen firmaların özgür tercihlerinden kaynaklandığı,
aşamalı geçiş uygulamasından ötürü velilerin yeni okul kıyafeti almak zorunda
olmadıkları anlaşılmıştır. Sonuç olarak şikayete konu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı
Kanun’u ihlal eder nitelikte bir durumun olmadığı kanaatine varılmıştır.
90
10-76/1574-606
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy