Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-17 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-06/182-45
Karar Tarihi : 09.02.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, 10
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖRLER : Remzi Özge ARITÜRK, Gözde KARABEL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Starcom Mediavest Group Medya Planlama ve Satınalma
Danışmanlık ve Pazarlama A.Ş.
Temsilcisi: Av. Aydın ORHAN
Çavuşbaşı Cad. Üniversal Plaza No:36/4 Kavacık/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Starcom Mediavest Group Medya Planlama ve Satınalma
Danışmanlık ve Pazarlama A.Ş.’nin %49 oranında hissesinin Publicis Groupe 20
Holdings B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.01.2012 tarih ve 448 sayı ile giren bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 02.02.2012 tarih ve 2012-2-17/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; işlem sonucunda ilgili pazarlarda hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde bir
sakınca bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir. 30
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirim konusu işlem, Starcom Mediavest Group Medya Planlama ve Satınalma
Danışmanlık ve Pazarlama A.Ş. (Starcom)’nin %49 oranında hissesinin Publicis Groupe
Holdings B.V. (Publicis) tarafından devralınmasına ilişkindir.
Starcom medya planlama ve satın alma hizmeti alanında faaliyet göstermekte olup,
hâlihazırda Publicis (%51) ve Osman USLU (%49) tarafından kontrol edilmektedir.
Merkezi Fransa’da bulunan Publicis’in hisselerinin %80,65’i Publicis Holdings B.V.’ye,
%19,35’i ise Publicis Groupe Investments B.V.’ye aittir. Anılan şirketlerin hisselerine ise
nihai olarak Publicis Groupe S.A. sahip bulunmaktadır. Dosya mevcudu bilgilere göre,
Publicis Grubu dünya çapında, reklamcılık, medya alım hizmetleri ve halkla ilişkiler 40
alanlarında faaliyet göstermektedir. Türkiye’de ise Publicis Grubu doğrudan yer
almamakta; ilgili pazardaki faaliyetlerini kontrol sahibi olduğu Starcom (medya alım
hizmetleri), Publicis Yorum Tanıtım Basım ve Yayın Hizmetleri A.Ş. (reklamcılık), Publicis
Bold İletişim Tasarımları Pazarlama ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.
(reklamcılık), Publicis Zone İletişim Hizmetleri A.Ş. (reklamcılık), Markom/Leo Burnett
Reklam Hizmetleri A.Ş. (reklamcılık) ve Stars Reklam Hizmetleri A.Ş. (reklamcılık) unvanlı
şirketleri aracılığıyla yürütmektedir.
12-06/182-45
2
Bildirim konusu devralma neticesinde Starcom, Osman USLU ve Publicis’in ortak
kontrolünden, Publicis’in tek başına kontrolüne geçeceğinden, anılan işlem 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralmadır. 50
Dosya mevcudu bilgilerden, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a)
ve (b) bendinde yer verilen eşikleri aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
Starcom, Osman USLU ve ailesi tarafından kontrol edilmekteyken, 2006 yılında %51
oranındaki hissesi Publicis tarafından devralınmış ve anılan işleme 11.05.2006 tarih ve 06-
33/409-106 sayılı Kurul kararı ile izin verilmiştir. Söz konusu devralma işleminde Osman
USLU ve Publicis arasında imzalanan Hissedarlar Sözleşmesi’nde Osman USLU’nun
elinde kalan %49 oranındaki hissesini satma opsiyonuna ilişkin şart ve hükümlere de yer
verilmiştir. Bildirim konusu işlemde değerlendirmeye tabi tutulan hisse devri, esas itibarıyla
anılan hisse satım opsiyonunun kullanılmasına yöneliktir. Devre konu Starcom medya alım
hizmetleri alanında faaliyet göstermekte olup, devralan Publicis’in Türkiye’de söz konusu 60
alanda Starcom dışında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu çerçevede, anılan
işlemin sadece bir kontrol değişikliğinden ibaret olduğu ve işlem sonucunda pazarda
herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 70
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy