Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-3-134 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 04-06/57-16
Karar Tarihi : 22.1.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler :Tuncay SONGÖR, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: Onur Yelda YÜKSEL, Bedia Sanem ŞİMŞEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:2 Çankaya / Ankara
D. TARAFLAR : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:2 Çankaya / Ankara
Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Kayışdağı Cad. No:100/11 Kuyubaşı / Kadıköy / İstanbul
Servet SEMİZ ve Fatih Mehmet ZÜLKADİROĞULLARI
Ortak Girişim Grubu
Yenişehir Mah. 14. Sok. Zülkadiroğlu Apt. K:5 No:16
K.Maraş
Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş.
Beybi Giz Plaza Meydan Sok No:28/9 Maslak / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Sümer Holding A.Ş.’ye ait Akdeniz Pamuklu Sanayii
İşletmesi ve Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin özelleştirme
yoluyla devredilmesi işlemlerine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.11.2003 tarih, 5550 sayı ile
giren ve en son 13.1.2004 tarih, 169 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 14.1.2004/2003-3-134/ÖN-04-YY sayılı Özelleştirme
Nihai Bildirim Raporu, 19.1.2004 tarih ve REK.0.07.00.00/17 sayılı Başkanlık
önergesi ile 04-06 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
04-06/57-16
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Sümer Holding A.Ş.
bünyesinde faaliyet gösteren;
- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili
ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,
- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet
Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından özelleştirme yoluyla devralınması
işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları
bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,
- Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, en yüksek teklif veren
Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar
payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen ciro ve
pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi bir işlem olmadığı,
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Sektöre İlişkin Bilgiler
Geniş bir perspektif içerisinde değerlendirilebilecek olan tekstil sektörünün
pamuklu sanayi, yünlü sanayi, halı sanayi, tekstil terbiyesi, keten-kendir-jüt
sanayi, suni sentetik sanayi, konfeksiyon sanayi başlıkları altında incelenmesi
mümkündür. Genel olarak son derece rekabetçi bir yapıda faaliyet gösteren
sektörde önemli giriş veya çıkış engelleri olmaması nedeniyle piyasa önemli
bir hareketlilik arz etmektedir. Nitekim Türkiye'de Sümer Holding A.Ş.’ye ait
tesisler dışında yalnızca pamuklu sanayi üretimi alanında faaliyet gösteren
275 adet teşebbüs bulunmaktadır. Dosya mevcudu bilgilerden pazardaki
kapasite fazlalığının yanı sıra ithalatın da sektörde rekabetçi bir baskı yarattığı
anlaşılmaktadır.
Öte yandan, günümüzde dünya çapındaki ayakkabı tüketimi 11 milyar çift
civarındadır. Pazar ekonomisinin gelişmesi ucuz ayakkabı üretimini ve satışını
artırmış, pek çok imalatçı, üretim faaliyetlerini gelişmekte olan ülkelere
kaydırmıştır. Bununla beraber yurtiçindeki tesislere yapılan yatırımlar da
devam etmekte ve üretimin devamı sağlanmaktadır.
Türkiye’de ise ayakkabı sektöründeki işletmeler teknolojik seviyelerine göre 3
grupta toplanmaktadır: Klasik üretim tekniğine sahip işletmeler, yarı-
makineleşmiş işletmeler ve makineleşmiş işletmeler. Toplam üretimin %70’i
yarı makineleşmiş tesislerde geri kalan kısmı ise makineleşmiş ve klasik
üretim tarzını kullanan işletmelerce gerçekleştirilmektedir. Tablo-1'de 1997-
2001 arası döneme ait toplam ayakkabı üretim miktarlarına yer verilmiştir.
04-06/57-16
3
Tablo-1 Türkiye'de Ayakkabı Üretimi (Çift)
Yıllar Üretim Miktarı
1997 4.445.280
1998 3.214.141
1999 5.707.339
2000 4.876.713
2001 4.567.863
H.2.Taraflar
H.2.1. Sümer Holding A.Ş.
1933 yılında bir kamu kuruluşu olarak kurulan Sümer Holding A.Ş. pamuk ve
yün iplik, tekstil ürünleri, hazır giyim ürünleri, ayakkabı, sentetik deri, saraciye,
motor ve traktör üretmektedir.
Sümer Holding A.Ş. pamuklu dokuma işletmelerinde 31.12.2002 tarihi
itibarıyla 226.424 iğ ve 1.481 dokuma tezgahlık, yünlü dokuma işletmelerinde
ise yaklaşık 20.160 iğ ve 88 dokuma tezgahlık üretim kapasitesi
bulunmaktadır. Sümer Holding A.Ş.’nin Türkiye genelinde tekstil sektörünün
bazı alt pazarlarındaki payları yaklaşık olarak, pamuk ipliğinde %…., pamuklu
dokumada %….., yün ipliğinde %….. ve yünlü dokumada %…..’dir.
Diğer yandan Sümer Holding A.Ş.'ye bağlı işletmelerin faaliyet gösterdiği
pazarlar bakımından 2000-2003 yıllarına ait Türkiye toplam üretim
rakamlarına Tablo-2'de yer verilmiştir.
Tablo-2 Türkiye Toplam Üretim Rakamları
Ürün 2000 2001 2002 2003*
Pamuk İpliği (ton) 937.800 973.500 1.119.500 1.119.500
Pamuklu Dokuma () 1.664.700 1.700.500 1.904.500 1.904.500
Kösele (ton) 6.304 4.898 6.816 6.816
Vidala deri (mil. dm2) 1.443 994 1.518 1.518
Kundura (çift) 161.000.000 153.000.000 186.000.000 186.000.000
*Tahmini rakamları göstermektedir.
H.2.2. Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi
1951 yılında faaliyete başlayan tesiste karde, viskon, penye, polyester iplikler,
dokuma bölümünde ise geniş poplin, alpaka, ham ve mamul kadife kumaşlar
üretilmektedir. İşletme; iplik, dokuma ve terbiye olmak üzere üç ana birimden
oluşmaktadır. İşletmenin son üç yıla ait üretim rakamlarına Tablo-3’te yer
verilmiştir.
Tablo- 3 Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi Üretim Miktarları
Ürün 2000 2001 2002 2003
Pamuk İpliği (ton) 1.537 816 343 0
Pamuklu Dokuma (bin mt.) 4.072 2.429 899 0
Mamul Dokuma (bin mt.) 4.669 4.698 2.291 587
Daha önceki yıllardan farklı olarak işletmede 1998 yılından itibaren fason
mamul üretimi gerçekleştirilmiştir. Bu bakımdan yukarıdaki mamul dokuma
üretim rakamları mamul fason üretimini de kapsamaktadır. Bununla birlikte,
04-06/57-16
4
özellikle yüksek işçilik maliyetleri ve tam kapasite ile çalışamaması sonucu
artan sabit mamul maliyetleri nedeniyle, işletme fiyat konusunda rekabet
kabiliyetini gittikçe kaybetmektedir. Nitekim 2000 yılında üretilen 10 adet
ürünün 9’u zararına satılırken, 2002 yılında satılan hiçbir üründen kar elde
edilememiştir. İşletmenin 2002 yılındaki ürün bazında kapasite kullanım
oranları iplikte %2,8, ham dokumada %3,9 ve mamul dokumada %6,7’dir.
Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin 2002 yılına ait cirosu
……………………… TL olup, aynı yıla ait net zararı ise 36.023.918.000.000
TL’dir. Gerçekleşen cironun %94,7’sini mamul dokuma satışları oluştururken,
%3,2’lik bölümü iplik satışlarından kaynaklanmaktadır. 2002 yılı cirosu dikkate
alındığında, mamul dokuma alanındaki cirosu ……………………...0 TL ve iplik
alanındaki cirosu ……………………… TL’dir.
Diğer yandan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin son dört yıla ait pazar
payı rakamlarına Tablo-4'te yer verilmiştir. Mamul dokumaya ilişkin toplam
Türkiye üretim rakamlarına ulaşılamadığı için bu pazara ilişkin rakamlar yer
almamaktadır.
Tablo-4 Akdeniz Pamuklu Sanayii Pazar Payları (%)
Ürün 2000 2001 2002 2003
Pamuk ipliği 0,16 0,08 …… ……
Pamuklu dokuma 0,24 0,14 …… ……
H.2.3. Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi
1812 yılında kurulan Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi lastik, kauçuk,
deri, solüsyon ve son mamul olarak ayakkabı üretilebilen entegre bir kundura
üretim tesisidir. Fakat işletmenin bazı üretim ünitelerinin faaliyet
göstermemesi nedeniyle 1998 yılından bu yana yapılan üretim entegre
niteliğini taşımamaktadır. İşletmenin tüm faaliyetleri ise 2003 yılı başından
itibaren tamamıyla durmuştur.
Kundura kalıp marangozhanesi, saraciye ünitesi, kösele taban üretim ünitesi,
mekanik atölye ve laboratuvar gibi ek ünitelerin bulunmasıyla beraber, Beykoz
Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi dört ana üretim bölümünden oluşmaktadır:
deri üretim bölümü; suni deri üretim bölümü; kundura üretim bölümü ve lastik-
solüsyon üretim bölümü.
Deri üretim bölümü 1998 yılında arıtma tesisi bulunmaması nedeniyle faaliyet
dışı bırakılmıştır. Bu tarihe kadar, yıllık üretim kapasitesi 100 milyon dm2 olan
deri üretim bölümünde ayakkabı üretiminde kullanılmak üzere sığır derisi,
meşin (koyun ve keçi derisi), yarma deri (astarlık), nubuk deri ve kösele
imalatı yapılmıştır. Kapasite kullanım oranı 1996 yılında %76 ve 1997 yılında
%45 iken 1998 yılında %13 olarak gerçekleşmiştir. Beykoz Deri ve Kundura
Sanayii İşletmesi, kundura üretimi gerçekleştirdiği 2003 yılı başına kadar,
daha önce kendi tesisleri bünyesinde ham deri olarak temin ettikten sonra
işleyip kundura üretiminde kullandığı mamul deriyi dışarıdan temin etmiştir.
04-06/57-16
5
Suni deri üretim bölümünde, ana hammaddesini deri ve kösele artıklarının
oluşturduğu ve ayakkabı üretiminde bir ara mamul niteliğinde olan suni kösele
(salpa) üretimi yapılabilmektedir. Yıllık kapasitesi 1.200 ton olan söz konusu
şirketin, suni deri üretim bölümüne ilişkin üretim miktarları ve kapasite
kullanım oranlarına Tablo-5'te yer verilmiştir.
Tablo-5 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Suni Deri Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim
Miktarları
1996 1997 1998 1999-Bugün
Üretim (ton) 380 394 55 0
Kapasite kullanımı %32 %33 %5 %0
Toplam kapasitesi yılda 3.930.000 çift ayakkabı düzeyinde olan kundura
üretim bölümünde, üretim saya (yüzü oluşturan parçaların tümü) ve tabanın
dikiş veya yapıştırma yöntemiyle monte edilmesi yöntemiyle yapılmaktadır.
Diğer yöntem olan tabanın sayaya enjekte edilmesi, işletmenin kapasitesi
dahilinde mümkün olmasına rağmen üretim ilk yöntem esas alınarak
gerçekleştirilmektedir. Kundura bölümünde son beş yıla ilişkin üretim ve
kapasite kullanım oranları Tablo-6'da sunulmuştur.
Tablo-6 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Kundura Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim
Miktarları
2000 2001 2002 2003
Üretim (bin çift) 429.251 483.300 253.041 0
Kapasite Kullanımı %11 %12 %6 %0
Ekonomik olmaması nedeniyle 2002 yılında faaliyetleri durdurulan 1.300 ton
kapasiteli lastik üretim bölümünde, faaliyette bulunulan zaman zarfında,
ayakkabı üretimi açısından ara madde niteliğindeki kauçuk ayakkabı tabanı,
kauçuk ökçe, japon kösele imalatı gerçekleştirilmiştir. 600 ton üretim
kapasitesine sahip olan solüsyon üretim bölümünde ise ayakkabı imalatında
yapıştırma işleminde kullanılmak üzere 4 çeşit yapıştırıcı üretilmektedir:
Solüsyon yapıştırıcı, neoprenli solüsyon yapıştırıcı, termoplastik yapıştırıcı ve
PVC yapıştırıcı. Lastik ve solüsyon üretim bölümlerinde, Beykoz Deri ve
Kundura Sanayii İşletmesi’nin ihtiyacının yanı sıra Van, Sarıkamış ve Tercan
işletmelerinin ihtiyacını karşılamak amacıyla da üretim gerçekleştirmiştir. Bu
ünitelere ait üretim rakamları ve kapasite kullanım oranları Tablo-7 ve 8'de
sunulmuştur.
Tablo-7 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Lastik Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim
Miktarları
1998 1999 2000 2001 2002
Üretim (ton) 172 74 41 51 0
Kapasite Kullanımı %13 %6 %0 %4 %0
04-06/57-16
6
Tablo-8 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi - Solüsyon Kapasite Kullanım Oranları ve Üretim
Miktarları
1998 1999 2000 2001 2002
Üretim (ton) 70 60 49 22 12
Kapasite Kullanımı %12 %10 %8 %4 %2
Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, kösele, vidala deri ve kundura
pazarlarındaki paylarına Tablo-9'da yer verilmiştir.
Tablo-9 Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi Kösele, Vidala Deri Ve Kundura Pazar Payları (%)
Ürün 2000 2001 2002 2003
Kösele 0 0 …… ……
Vidala Deri 0 0 …… ……
Kundura 0,27 0,32 …… ……
Bu bilgiler çerçevesinde Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin 2003
yılına ilişkin gerek üretim gerekse satış rakamları ihmal edilebilir düzeyde
olduğu için % 0 olarak alınmıştır. İnceleme süresi içinde, İşletme’nin lastik ve
solüsyon pazarlarına ilişkin pazar payı rakamlarına ise ulaşılamamıştır.
Bununla birlikte gerek lastik üretiminin 2002 yılı itibarıyla, solüsyon üretiminin
ise işletmenin diğer faaliyetleri gibi 2003 yılı başında durdurulması, gerekse
bu ürünlerin halihazırda işletmenin genel olarak kundura üretiminde
kullanılması ve dışarıya satışının sınırlı olması sebebiyle söz konusu pazar
paylarının belirlenmesinin nihai değerlendirmeyi değiştirmeyeceği kanaatine
varılmıştır.
Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin 2002 yılına ait cirosu
……………………… TL'dir ve bu cironun %94’ü kundura satışlarından elde
edilmiştir.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
İnceleme konusu Sümer Holding A.Ş. Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin
ağırlıklı olarak pamuk ipliği, pamuklu dokuma ve mamul dokuma
üretmesinden dolayı tekstil sektörünün alt pazarları olan pamuk ipliği,
pamuklu dokuma ve mamul dokuma pazarı üç ayrı ilgili ürün pazarı olarak
belirlenmiştir.
Bu üç ilgili ürün pazarının yanı sıra, Beykoz Deri ve Kundura Sanayii
İşletmesi'nde, 1998 yılına kadar vidala deri ve suni kösele, 2002 yılına kadar
lastik ve 2003 yılına kadar kundura ve solüsyon üretimleri yapılması nedeniyle
diğer ilgili ürün pazarları ayrı ayrı olmak üzere vidala deri, suni kösele,
kundura, lastik ve solüsyon pazarları tespit edilmiştir.
04-06/57-16
7
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Pamuklu iplik ve dokuma, kundura ve kundura üretiminde kullanılan ara
ürünler açısından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım,
pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği göz önüne
alınarak ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.4.Yapılan Tespitler Ve Hukuki Değerlendirme
1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 3.
maddesinde, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine
yönelik birimin ilgili ürün piyasasındaki pazar payının %20’yi veya cirosunun
20 trilyon TL’yi aşması ya da bu eşikler aşılmasa bile özelleştirilecek
teşebbüsün hukuki veya fiili imtiyazlara sahip olması durumunda, ihale
şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumu’na ön
bildirimde bulunulacağı belirtilmektedir. Yukarıda da ifade edildiği üzere, söz
konusu teşebbüslerin 2002 yılı cirosu ve pazar paylarının belirtilen eşiklerin
altında kaldığı tespit edilmiştir. Ayrıca herhangi bir hukuki veya fiili imtiyazı
bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konusu özelleştirme işlemi, 1998/4 sayılı
Tebliğ’in 3. maddesi anlamında ön bildirime tabi bir işlem değildir.
1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca, ön bildirime tabi olmamakla
birlikte, özelleştirme kapsamında gerçekleştirilecek devralmaya taraf olan
teşebbüslerin ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25’i veya
toplam cirolarının 25 trilyon TL’yi aşması halinde, devralma işleminin hukuki
geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması
gerekmektedir. Aynı Tebliğ'in 7. maddesinde ise 1997/1 sayılı Tebliğ'in bu
Tebliğ'e aykırı olmayan hükümlerinin özelleştirme yolu ile devralma işlemleri
uygulamasına devam edileceği ifade edilmiştir.
Özelleştirme kapsamındaki Sümer Holding A.Ş.’ye ait Akdeniz Pamuklu
Sanayii İşletmesi ve Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'nin
özelleştirme yoluyla devredilmesi sonucunda, söz konusu işletmelerin
kontrolleri el değiştireceği için, her bir işletmenin özelleştirme kapsamında
teklif veren teşebbüslerden herhangi birine devredilmesi, 1998/4 sayılı
Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir.
Bununla birlikte 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1
sayılı Tebliğ'in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda,
Sümer Holding A.Ş.’ye ait işletmelerin pazar payları ve cirolarının bahse konu
Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen 25 trilyon
ciro ve %25 pazar payı eşiklerini tek başına aşamadıkları görülmektedir.
Dolayısıyla işlemlerin 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilip
değerlendirilmeyeceği fabrikaları satın alacak teşebbüslerin ilgili ürün
pazarındaki ciro ve pazar payı büyüklüklerine bağlı olacaktır. Bu çerçevede
anılan işletmelere teklif veren bütün teşebbüslerin değerlendirilmesi ciro ve
pazar payı eşikleri de gözönünde bulundurulmak suretiyle aşağıda
yapılmaktadır.
04-06/57-16
8
H.4.1. Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'ne İlişkin Değerlendirme
H.4.1.1. Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Anılan teşebbüs Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’ne en yüksek teklifi veren
iki teşebbüsten biridir. Söz konusu teşebbüsün tekstil sektörünün hiçbir
alanında faaliyeti bulunmadığından, dikkate alınabilecek bir ciro veya pazar
payı da yoktur. Diğer yandan, 2002 yılı rakamları dikkate alındığında,
özelleştirmeye konu olan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin toplam cirosu
ve pazar payları ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu
nedenle, Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla Öz Burak
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne devredilmesi işlemi izne tabi bir işlem değildir.
H.4.1.2. Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu
Teklifi veren Ortak Girişim Grubu iki gerçek kişiden oluşmaktadır. Bu
şahıslardan Fatih Mehmet Zülkadiroğlu, aynı zamanda AS Dahili Ticaret Fatih
Mehmet Zülkadiroğlu firmasının sahibi olmakla birlikte, söz konusu firmanın
tekstil makineleri ticareti, montajı ve danışmanlık hizmetleri alanında faaliyet
göstermesi nedeniyle, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu'nun ilgili ürün pazarında bir
faaliyeti dolayısıyla, pazar payı ve cirosu bulunmamaktadır.
Ortak Girişim Grubu'nu oluşturan diğer gerçek kişi Servet Semiz ise, kurucusu
olduğu Semizoğlu Deri Turizm Tekstil Ltd. Şti. aracılığıyla, tekstil makineleri
alımı, satımı, ithalatı, ihracatı ve danışmanlık hizmetleri alanlarında faaliyet
göstermektedir. Servet Semiz'in ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti,
dolayısıyla cirosu ve pazar payı bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verildiği üzere, 2002 yılı rakamları dikkate alındığında,
özelleştirmeye konu olan Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin toplam cirosu
ve pazar payları ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu
nedenle, Akdeniz Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla Fatih
Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından
devralınması işlemi izne tabi bir işlem değildir.
Diğer yandan ortak girişim grubunun ihaleyi alması halinde merkezi
İngiltere'de bulunan Best-Lock (Group) Limited firmasının Ortak Girişim
Grubuna dahil edilmesi olasılığı söz konusudur. Plastik oyuncak sektöründe
faaliyet gösteren Best-Lock (Group) Limited firmasının Ortak Girişim Grubuna
özelleştirme işleminden sonra dahil edilmesi, özelleştirmeden bağımsız, ayrı
ve koşulları sağlaması halinde Rekabet Kurulu'ndan izin alınması gereken bir
işlem niteliğinde olacaktır. Best-Lock (Group) Limited'in özelleştirme yoluyla
devralmaya taraf olması öngörülmemekle birlikte, Akdeniz Pamuklu Sanayii
İşletmesi'nin yukarıda belirtilen Ortak Girişim Grubuna devredilmesi halinde
bu işlemin Kurul'un iznine tabi olmayacağı yönündeki değerlendirme, sadece
Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve Servet Semiz tarafından oluşturulan Ortak
Girişim Grubu için geçerlidir.
04-06/57-16
9
H.4.2. Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi'ne İlişkin Değerlendirme
Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’ne en yüksek teklifi Yıldırım Dış
Ticaret ve Pazarlama A.Ş. vermiştir. Söz konusu teşebbüs inşaat malzemeleri
ve ithal kömür satışı ile iştigal etmekte ve teşebbüsün suni deri ve kösele,
kundura, lastik ve solüsyon pazarlarının hiçbirinde faaliyeti bulunmamaktadır.
Bununla beraber 2002 yılı dikkate alındığında, özelleştirmeye konu olan
Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin toplam cirosu ve pazar payları
ilgili Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Beykoz Deri
ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin özelleştirme yoluyla Yıldırım Dış Ticaret ve
Pazarlama A.Ş.'ye devredilmesi işlemi izne tabi bir işlem değildir.
İ. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
1- Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Öz Burak İnşaat Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili
ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığına;
2-Akdeniz Pamuklu Sanayii İşletmesi’nin, Fatih Mehmet Zülkadiroğlu ve
Servet Semiz Ortak Girişim Grubu tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve
pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen
eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir
devralma işlemi olmadığına;
3- Beykoz Deri ve Kundura Sanayii İşletmesi’nin, en yüksek teklifi veren
Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. tarafından özelleştirme yoluyla
devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları ve
pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirtilen
eşiklerin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun kapsamında izne tabi bir
devralma işlemi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy