Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-4-1 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-04/59-33
Karar Tarihi : 08.02.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Dr. Hakan BİLİR, Damla YAZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Sumitomo Corporation of Americas
Temsilcileri: Av. Emre Akın SAİT,
Av. Pınar ENGİSOR ŞAHİN, Av. Can TOPUKÇU
Abdi İpekçi Cad. Bostan Sok. Orjin Apt. No:15/3
Nişantaşı-Şişli/ İstanbul
- Michelin North America Inc.
Temsilcisi: Av. Sibel YILMAZ ATİK
Mecidiyeköy Mah. Büyükdere Cad. No:67-71 Alba İş
Merkezi Şişli/ İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Sumitomo Corporation of Americas ve Michelin North
America Inc.’ın ortak girişim kurma işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.01.2018 tarih ve 513 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 18.01.2018 tarih ve 2018-4-1/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
İlgili başvuruda, Sumitomo Corporation of Americas (SCOA) ve Michelin North
America Inc. (MNAI) tarafından tam işlevsel bir ortak girişim şirketi kurulacağı
belirtilerek söz konusu işleme 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun
(4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin
verilmesi talep edilmiştir.
(4) Taraflardan SCOA, benzin, gaz, alt yapı, tüketici ve doğal kaynaklar konularında
faaliyet gösterirken, MNAI; Amerika, Kanada ve Meksika’da araba, kamyonet, kamyon,
tarım makinası, buldozer, motosiklet, bisiklet ve uçak lastiği üretimi ve satışı
alanlarında faaliyet göstermektedir.
(5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın
tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür
işlemlerde, işlem taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir.” hükmüne yer
verilmiştir. Anılan hüküm çerçevesinde, ortak girişimler bakımından aranan koşullar;
18-04/59-33
2 / 3
kurulan ortak girişim şirketinin, kurucu teşebbüsler tarafından “ortak kontrol” altında
tutulması ve “bağımsız bir iktisadi varlık” niteliği taşımasıdır.
(6) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre, kurulacak şirketin %50 hissesi SCOA’ya
kalan %50 hissesi ise MNAI’ya ait olacaktır ve yönetim kurulu SCOA ve MNAI’nın her
birinin atayacağı üçer üye ile toplamda altı üyeden oluşacaktır. Stratejik iş planı, bütçe
onayı ve/veya revizyonu ve üst yönetimin atanması ya da azli yönetim kurulu üyelerinin
oybirliği ile gerçekleştirilebilecektir. Dolayısıyla, kurulması planlanan şirketin SCOA ve
MNAI tarafından ortak kontrol edileceği kanaatine ulaşılmıştır.
(7) Bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıma kriteri ile kurulacak olan ortak girişimin
kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini kalıcı olarak sürdürebilen
ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanıp tanımlanamayacağını tespit etmek
amaçlanmaktadır. Bildirim Formunda kurulacak olan ortak girişim şirketinin yönetim
kurulu tarafından belirlenen yönetim ve denetim prensipleri dâhilinde günlük
operasyonel bakımdan kendi yönetimiyle faaliyette bulunacağı ve bu çerçevede
bağımsız olarak hareket edeceği belirtilmiştir. Dolayısıyla, işlem sonrasında ortak
girişim şirketi bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıyacaktır.
(8) Açıklamalar çerçevesinde bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Cirolar
incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
öngörülen eşiklerin aşıldığı ve bu sebeple bahse konu işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen
pazarları oluşturmaktadır.
(10) Michelin Grubu Türkiye’de Michelin Lastikleri Ticaret A.Ş. (Michelin Türkiye) ve
Euromaster Lastik ve Servis Ltd. Şti. (Euromaster Türkiye) olmak üzere iki iştiraki
aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Michelin Grubu Türkiye’de herhangi bir üretim
faaliyeti gerçekleştirmemektedir ve Türkiye’de herhangi bir üretim tesisine sahip
değildir. Michelin Türkiye tamamı bağımsız birimler olan lastik distribütörleri aracılığıyla
lastiklerin Türkiye pazarında dağıtımını yapmaktadır. Euromaster Türkiye ise binek
otomobiller, kamyonlar, tarım ve inşaat makineleri gibi motorlu araçlar için lastik
değişimi ve araç bakım hizmetlerine yönelik bir dağıtım ağını yönetmektedir. Sumitomo
Grubu’nun bahsi geçen faaliyet alanlarında Türkiye’de faaliyet gösteren herhangi bir
iştiraki yoktur.
(11) Kurulacak ortak girişim şirketi, yolcu ve hafif kamyonet tipi yedek lastik toptan ve
perakende dağıtımı ve binek otomobil bakım ve servisi için ortak bir platform olarak
kullanılacaktır ancak ortak girişimin faaliyetleri Amerika Birleşik Devletleri ve
Meksika’da, daha sonra Kanada’da gerçekleştirilecektir. Dolayısıyla işlem taraflarının
ve kurulan ortak girişimin faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay ya da dikey bir örtüşme
bulunmamaktadır. Bu çerçevede koordinasyon riski de doğurmayacak olan bildirim
konusu işlemin herhangi bir pazarda hâkim durum yaratmayacağı veya mevcut bir
hâkim durumu kuvvetlendirmeyeceği kanaatine varılmıştır.
18-04/59-33
3 / 3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy