Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-2-92 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-78/1056-297
Karar Tarihi : 10.11.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN,
M. Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Murat ÇETİNKAYA, Derya YENİŞEN,
Ali ARIÖZ, Bayram Ali GEÇGİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Caddesi No:143 Esentepe/İstanbul
- CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.
Rıhtım Cad. NO:57 Beyoğlu/İstanbul
- Ciner Televizyon ve Radyo İşletmeciliği
Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Barbaros Bulvarı Cam Han No:125 Kat:4 Beşiktaş/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Süper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu tarafından satışına izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’nun (TMSF) Kurum
kayıtlarına 10.8.2004 tarih, 4422 sayı ile intikal eden başvurusunda yönetim ve
denetimini devraldığı Uzan Grubu şirketlerinin satış sürecini danışman firmalar ile
birlikte sürdürdüğü ve bu kapsam dahilinde anılan gruba dahil olan Star medya
şirketleri için satış ihalesi öncesine ilişkin başvuru yapıldığı belirtilerek; söz konusu
başvurunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı
Tebliğ hükümleri ile Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında 1998/4 sayılı Tebliğ
hükümleri çerçevesinde incelenmesi talep edilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak
hazırlanan Kurum Mesleki Daire görüşü, 30.9.2004 tarih ve
B.50.0.REK.0.06.00.00/462 sayıyla TMSF Başkanlığına gönderilerek 1998/4 sayılı
Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca görüşlerinin gönderilmesi talep edilmiştir. TMSF
tarafından oluşturulan görüş ise, 15.10.2004 tarih ve 5817 sayı ile Kurum kayıtlarına
girmiştir. TMSF’nin söz konusu görüşünün Kurum’a intikal etmesi ertesinde, 1998/4
05-78/1056-297
2
sayılı Tebliğ’in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu görüşünün oluşturulması ile ilgili
Kurulun 27.10.2004 tarih ve 04-69/981-M sayılı toplantısında;
“1. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından yönetim ve denetimi
devralınan Uzan Grubuna dahil Star medya şirketlerinin cebri icra yoluyla satışına
ilişkin olarak bu aşamada herhangi bir ön koşul tespitine gerek bulunmadığı;
2. Devir işlemi hangi yöntemle gerçekleştirilirse gerçekleştirilsin, alıcı adayları belli
olduktan sonra 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca yapılacak
değerlendirmede 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddelerine aykırılıklar ve sakıncalar
belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve yükümlülükler getirilebileceği veya devre
izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu hususun ihaleye katılacak
teşebbüsün/teşebbüslerin bilgisine sunulması bakımından ihale şartnamesinde
belirtilmesinin gerekli olduğu”
yönünde oluşan Kurul görüşü, 2.11.2004 tarihinde TMSF’ye bildirilmiştir. Söz konusu
teşebbüsün satış ihalesi 21.9.2005 tarihinde gerçekleştirilmiş ve ihalede en yüksek
teklifi veren iki muhtemel alıcının bildirim formları TMSF tarafından gönderilen yazı ile
Kurum kayıtlarına 27.9.2005 tarihinde intikal etmiştir. Bildirim formlarında eksiklikler
bulunması nedeniyle teşebbüslerden ve TMSF’den bilgi ve belge talebinde
bulunulmuş, söz konusu talepler 1.11.2005 tarihinde karşılanmıştır. Dolayısıyla
bildirim tarihi olarak 1.11.2005 esas alınmıştır. Başvuru konusu işlem ile ilgili
Devralma Ön İnceleme Raporu, 7.11.2005 tarih ve REK.0.06.00.00-120/183 sayılı
Başkanlık önergesi ile 05-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G.RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, İhalede en yüksek iki teklifi veren
CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı A.Ş. veya Ciner Televizyon ve Radyo
İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin Süper FM’i devralması işleminin, 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle, ilgili
Tebliğ çerçevesinde Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bilginin üretimi ve ulusal ve uluslararası toplumda yayılmasında önemli yere sahip bir
sektör olan medya sektöründe çeşitli iletişim araçları kullanılmaktadır. Gazete ve
dergilerden oluşan yazılı basın ve televizyon ve radyo gibi elektronik medyanın yanı
sıra gelişen teknolojinin kullanıldığı bilgisayar bazlı medya platformları da mevcuttur.
Yukarıda yer verilen medya araçları arasında televizyonlar ve radyolar ulaşabildikleri
hedef kitle açısından ön plana çıkmaktadır. Geniş bir kitleye ulaşabilen bu araçlar
etkili reklam yerleridir. Bu iki medya aracının en büyük gelirleri de reklam ve
sponsorluk gelirleridir.
Türkiye’de yayın yapan radyo kanalları genel olarak Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
(RTÜK) tarafından Yayın Alanı (Ulusal, Bölgesel, Yerel), Yayın İçeriği (arabesk-
fantezi, pop, klasik, sanat müziği, halk müziği ve rock gibi) ve Yayın Şekli(karasal,
kablolu, uydu yayını) açısından sınıflandırılmaktadır.
tarafından tüketilmekte ise de, ngi bir bedel ödememektedirler. gelirlerini maksimize
etme yarışReklamveren teşebbüsler ürünlerinin ya da hizmetlerinin satın alınmasını
05-78/1056-297
3
sağlamak için tüketicileri bilgilendirmek ve tüketici gözünde ürün veya hizmetlerinin
bilinirliğini artırmak istemektedirler. Bu amaca yönelik olarak, çeşitli mecralar
aracılığıyla ürün ya da hizmetlerini tanıtan yapmaktadırlar. Günümüz teknolojisinde
kitlelere ulaşılabilirlik oranı ve kitleleri etkileyebilme gücü göz önüne alındığında
radyolar, televizyon ve gazetelerden sonra reklamverenler için önemli bir mecrayı
teşkil etmektedir.
Reklamveren kuruluşlar, hedef kitlelerine göre, hangi radyoda, ne zaman ve nasıl bir
bütçe ile yayınlanacağının planlamasını da genellikle medya satın alma ve planlama
şirketlerine yaptırmaktadırlar. Reklamverenler aracılığı ile hedef kitlelerine maksimum
düzeyde ulaşabilmek için, kısıtlı bütçelerini en iyi biçimde kullanmayı amaçlamakta,
bu amaca yönelik olarak da, hedef kitleye en uygun dinleyici profiline sahip olan
radyolar içerisinden dinlenme payı en fazla olanı/olanları tercih etmektedir. Bu
nedenle reklamverenler reklam harcamalarını, özellikle HTP tarafından ölçülüp
raporlanan ‘ulusal yayın yapan’ radyo kanallarına yönlendirmektedirler. Ancak,
özellikle müşterileri bir bölge ya da daha dar bir alanla sınırlı olan teşebbüsler,
reklamlarının, söz konusu bölge ya da alandaki bölgesel/yerel radyolarda
yayınlanmasını tercih etmektedirler. İstanbul, Ankara ve İzmir gibi büyükşehirlerde
yayın yapan bölgesel/yerel radyolar ise, daha geniş bir nüfusa ulaştıkları için ulusal
çapta müşterileri olan daha büyük teşebbüslerden de reklam alabilmektedirler.
Reklamverenlerin yanı sıra müzik yapımcıları için de, özellikle devamlı müzik yayını
yapan televizyon ve radyo kanalları, ürünlerini tüketicilere ulaştırmak için önemli bir
yere sahiptir. Türkiye’de yayın yapan birçok radyo kanalının ana içeriğini müzik
yayını oluşturmaktadır. Bazı radyo kanallarında pop müzik yayını ağırlıklı olarak
yapıldığı gibi bazılarında sanat müziği, halk müziği ya da arabesk-fantezi müzik
yayını öne çıkmaktadır. Esas olarak müzik yayını yaparak dinleyici toplayan radyo
kanallarına içerik sağlayan müzik yapımcıları için, yaptıkları müziklerin yayınlandığı
radyoların dinlenme oranları önem arz etmektedir. Dinlenme oranı yüksek olan
radyolarda yayınlanan müzikler daha geniş kitlelere ulaşabilmekte, kaset ve cd
satışları artabilmektedir. Radyolar da daha çok dinleyiciye ulaşmak için yayın içeriği
oluştururken en çok dinlenen müzikleri seçmektedirler.
Dosya konusu işlem, Süper FM’in devrini öngörmesi nedeniyle, işlem sonucunda
etkilenen pazarlar Süper FM’in faaliyet gösterdiği pazarlar olacaktır. Süper FM ulusal
bazda ve % 75 Türkçe pop, %25 fantezi müzik yayını yapmaktadır.
Bu bölüme kadar yer verilen açıklamalar ve Süper FM tarafından sunulan hizmetler
dikkate alındığında, yayın alanı ve reklamveren tercihleri açısından ulusal yayın
yapan radyo kanallarının diğer kanallardan farklı bir kategori oluşturdukları
anlaşılmaktadır. Bu çerçevede reklam yeri olarak tanımlanan ürünün alım-satımının
yapıldığı pazar, “ulusal yayın yapan radyo kanalları reklam yeri pazarı” olarak
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarında faaliyet gösteren radyo kanallarının yayınları ile ulaşılmak
istenen ve reklamlara konu olan mal ve hizmetlerin satımı ve dağıtımında hedeflenen
pazarın yurt geneli olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları”
olarak belirlenmiştir.
H.2. Taraflar Hakkında Bilgi
H.2.1. CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş. (CGS A.Ş.)
05-78/1056-297
4
Süper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün satışına ilişkin yapılan ihalenin sonucunda
CGS A.Ş. en yüksek teklif veren katılımcı olarak belirlenmiştir. Bildirim formunda
verilen bilgiler ışığında, CGS A.Ş.’nin hissedarlık yapısının aşağıdaki gibi olduğu
anlaşılmaktadır.
Tablo 1: CGS A.Ş.’nin Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi Yaklaşık Hisse Oranı(%)
CGS NZ TV Shareholding BV
(….) (….)
Turkcom İletişim Hizmetleri AŞ
(….) (….)
Fatih AKOL
(….) (….)
Ayşegül BENSEL
(….) (….)
Serdar KIRMAZ
(….) (….)
Toplam
(….) (….)
Tablodan anlaşılacağı üzere CGS A.Ş., Turkcom İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turkcom)
tarafından kontrol edilmektedir. Turkcom’un hissedarlık yapısı ise aşağıdaki gibidir:
Tablo 2: Turkcom’un Hissedarlık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi Yaklaşık Hisse Oranı (%)
Ayşegül Bensel
(….) (….)
Gamze Karlıdağ
(….) (….)
Ahmet Levent Celepçi
(….) (….)
Mert Engindeniz
(….) (….)
Fatih Akol
(….) (….)
Toplam
(….) (….)
Bildirim Formu’nda belirtildiği üzere, Turkcom’un hissedarları Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişiler olup, bu kişilerin “Radyo Yayıncılığı” ile ilgili herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır. Ancak, Kurum kayıtlarına 6.10.2005 tarih ve 7038 sayı ile
giren yazıda, Turkcom’un TMSF tarafından satışa çıkarılan Uzan medya varlıklarının
ihalelerine katılmak üzere kurulan 5 şirkete ana hissedar olarak iştirak ettiği
belirtilmiştir. Bu şirketlerden Pasifik Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.
(Pasifik), Metro FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün satışı için yapılan ihalede en
yüksek teklifi veren teşebbüstür. CGS A.Ş.ve Pasifik A.Ş.’nin Yönetim Kurullarında
aynı kişiler (3 kişi) bulunmaktadır. Bu iki şirketin kontrolü Turkcom’da, dolayısıyla
aynı gruptadır. Turkcom’un ana hissedar olarak iştirak ettiği diğer şirketler ise Galata
Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.,Haliç Televizyon ve Radyo Yayıncılığı
Ticaret A.Ş. ve Karaköy Televizyon ve Radyo Yayıncılığı Ticaret A.Ş.’dir. Söz konusu
üç şirketin halihazırda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2.2. Ciner Televizyon ve Radyo İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş.
(Ciner A.Ş.)
Ciner A.Ş.’nin %(….) hissesine Merkez Yayın Holding A.Ş. sahiptir. Dolayısıyla
Merkez A.Ş. Ciner Grubu’nun kontrolündedir.
Merkez Yayın Holding A.Ş.’nin iştiraki olan Merkez Televizyon A.Ş.’nin “Radyo
Marmara” adıyla yayın yapan radyo kanalı; Yeni Yayıncılık Prodüksiyon ve
Telekomünikasyon Sanayi Ticaret A.Ş.’nin “Yeni Radyo” logosuyla yayın yapan
05-78/1056-297
5
radyo kanalı ve Merkez ATV Televizyon Prodüksiyon A.Ş.’nin “Radio City” adıyla
yayın yapan radyo kanalı bulunmaktadır.
Söz konusu 3 radyonun kontrolü fiilen %(….) hisse ile Merkez Yayın Holding A.Ş.’ye,
dolayısıyla Ciner Grubu’na aittir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1.İşlemin Niteliği Açısından Değerlendirme
TMSF tarafından Süper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün satışı işlemi, Süper FM’e
tahsis edilmiş frekansın kullanım hakkının, çeşitli yayın lisanslarının, tüm ekipman ve
donanımın ve sözleşmelerin, dolayısıyla Süper FM’in işletilmesine ilişkin tüm maddi
ve gayri maddi malların alıcı tarafa geçmesi ve bu şekilde alıcının Süper FM üzerinde
belirleyici etki uygulama olanağına sahip olması, başka bir deyişle Süper FM’in
kontrolünü devralması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin “herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının
tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren
araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklindeki b bendi kapsamına giren bir
devralma işlemidir.
H.3.2. İşlemin Bildirimi Açısından Yapılan Değerlendirme
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in, 4. maddesinde, “Bu Tebliğ’in 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili
ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya
bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirasını aşması halinde
Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Bildirim formunda, Süper FM’in satışı için açılan ihalede en yüksek teklifi veren CGS
A.Ş.’nin, ‘Radyo Yayıncılığı’ alanında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı ifade
edilmiştir. Ancak bu şirketin %(….) hissesine sahip olan CGS NZ TV Shareholding
BV’nin yurtdışında medya sektöründe faaliyetleri bulunmakla birlikte, söz konusu
şirketin Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
TMSF tarafından Kuruma gönderilen “Star Radyoları Potansiyel Alıcılara Yönelik
Tanıtım Kitapçığı”nda, Süper FM’e ilişkin olarak reklam gelirleri, dinlenme oranları ve
sektörel bazı bilgiler bulunmaktadır. Söz konusu kitapçıkta yer alan bazı bilgiler
aşağıdaki gibidir:
Tablo 3: Türkiye’de Net Reklam Harcamalarının Araçlara Dağılımı
2000 2001 2002 2003 2004 Yıllar
Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay Milyon
$
Pay
TV
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Basın
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Açıkhava
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Radyo
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
05-78/1056-297
6
Sinema
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Aratoplam
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Diğer
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Toplam
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Tablo 4: En Çok Dinlenen İlk 10 Ulusal Radyo
Radyo İstasyonu 2004 Mart Dinlenme Payı Radyo İstasyonu 2005 Mart Dinlenme Payı
Kral FM 17,37 Kral FM 19,56
Süper FM 15,45 Süper FM 12,90
TRT FM 6,49 Radyo Tatlıses 5,12
Alem FM 5,68 Show Radyo 5,06
Radyo Tatlıses 4,88 Metro FM 4,92
Metro FM 4,52 TRT FM 4,78
Best FM 4,46 Alem FM 4,64
Show Radyo 4,39 Power Türk 4,62
Radyo D 3,75 Radyo D 3,99
Power FM 3,31 Radyo Viva 3,80
Toplam 70,30 Toplam 69,39
Tablo 5: Süper FM Reklam Gelirleri
2002 2003 2004 2005 Yıllar
Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam
Bin $
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Tablo 6: Metro FM Reklam Gelirleri
2002 2003 2004 2005 Yıllar
Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam Dış Grup Toplam
Bin $
(….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….) (….)
Yukarıdaki tablolarda yer alan bilgilere bakıldığında Süper FM’in 2004 ve 2005
yıllarında sırasıyla %(….) ve %(….) dinlenme oranı bulunmaktadır. Son üç yılın reklam
gelirlerine bakıldığında ise Süper FM’in:
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2002 yılında
yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde ederek radyoların toplam
reklam gelirinin yaklaşık %(….)’sini elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2003 yılında
yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde ederek radyoların toplam
reklam gelirinin yaklaşık %(….) ’ini elde ettiği,
05-78/1056-297
7
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2004 yılında
yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde ederek radyoların toplam
reklam gelirinin yaklaşık %(….) ’sını elde ettiği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla pazar payının tespiti için dinlenme oranı ya da reklam
geliri payı dikkate alındığında, Süper FM’in pazar payı her iki durumda da “Tebliğ”de
öngörülen “%25” eşiğini geçmemektedir.
Süper FM’in de dahil olduğu Star Grubu radyolarının 2004 yılındaki gelirlerinin
toplamının tanıtım kitapçığında belirtildiği üzere (….) ABD Doları olduğu göz önüne
alındığında, sadece Süper FM’in cirosunun “Tebliğ”de öngörülen “25 trilyon TL”
eşiğini aşmayacağı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, Süper FM’in satışı için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren CGS
A.Ş. ile Metro FM için yapılan ihalede en yüksek fiyatı veren Pasifik A.Ş.’nin yönetim
kurullarında bulunan kişilerin aynı olması nedeniyle, söz konusu iki radyonun kontrolü
aynı gruba ait olacaktır. Dolayısıyla eşikler için değerlendirme yapılırken Süper FM
ve Metro FM’in pazar payları ve cirolarının toplamına bakılması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen tablolara bakıldığında;
2004 yılında Süper FM ve Metro FM’in toplam dinlenme oranının %19,97,
2005 yılında Süper FM ve Metro FM’in toplam dinlenme oranının %17,82,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2002 yılında,
Süper FM ve Metro FM’in yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde
ederek radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %(….)’ini elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2003 yılında her
iki radyonun yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde ederek
radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %(….)’ unu elde ettiği,
Radyoların reklam gelirlerinin (….) milyon ABD Doları olduğu 2004 yılında ise
her iki radyonun yaklaşık (….) milyon ABD Doları reklam geliri elde ederek
radyoların toplam reklam gelirinin yaklaşık %(….)’ünü elde ettiği
görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu iki radyonun toplam dinlenme oranları ve
reklam gelirleri hesaplanarak elde edilen pazar payları “Tebliğ”de öngörülen “%25”
eşiğini aşmamaktadır. Daha önce de belirtildiği gibi Star Grubu radyolarının toplam
cirosu dahi 25 trilyon TL ciro eşiğini geçmemektedir.
Bildirim formlarında yer alan bilgiler dikkate alındığında, Süper FM’in satışı için açılan
ihalede en yüksek ikinci teklifi veren Ciner A.Ş.’nin ve bu grubu oluşturan şirket ve
kişilerin, ilgili pazarlarda faaliyet gösteren ‘Radio City’ isimli radyo kanalının
bulunduğu görülmektedir. Yine aynı gruba ait olan ‘Radyo Marmara’ ve ‘Yeni Radyo’
isimli radyo kanalları ise bölgesel/yerel yayın yaptıkları için değerlendirme içinde yer
almayacaktır. Yukarıda yer alan tablolarda görüldüğü gibi ulusal yayın yapan ‘Radio
City’nin %0,31 dinlenme oranı bulunmaktadır. Dolayısıyla söz konusu grubun Süper
FM’i alması durumunda “Tebliğ”de ifade edilen her iki eşik de aşılmayacaktır.
Bu nedenle, Süper FM’in satışı için yapılan ihalede en yüksek teklifi veren iki
teşebbüs için yapılan değerlendirme sonucunda, “Tebliğ”de öngörülen eşiklerin
aşılmaması nedeniyle söz konusu işlemin, ilgili Tebliğ çerçevesinde Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı anlaşılmaktadır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
05-78/1056-297
8
Süper FM Ticari ve İktisadi Bütünlüğü için yapılan ihalede en yüksek teklif sahipleri
olan CGS Televizyon ve Radyo Yayıncılığı A.Ş. ile Ciner Televizyon ve Radyo
İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret A.Ş. için Rekabet Kurumu’na yapılan izin
başvurusunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1998/2 sayılı
Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin alınması gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ hükümleri doğrultusunda incelenmesi neticesinde;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/2 sayılı Tebliğ ile
değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy