T.... 11. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
TÜRK MİLLETİ ADINA YARGILAMA YAPMAYA VE HÜKÜM VERMEYE YETKİLİ
T.C.
ANKARA
11. ASLİYE TİCARET MAHKEMESİ
KARAR
ESAS NO: 2022/467
KARAR NO: 2022/920
DAVA: Tespit
DAVA TARİHİ: 07/07/2022
KARAR TARİHİ: 01/12/2022
GEREKÇELİ KARARIN
YAZILDIĞI TARİH : 05/12/2022
Mahkememizde görülmekte olan Tespit davasının yapılan açık yargılaması sonunda,
İDDİA: Davacı vekili dava dilekçesinde özetle;...’nin 29.06.2022 tarihli ve Muhtelif sayılı karar onay yazıları ile; 5362 sayılı Kanunun 62. Maddesi uyarınca yürürlüğe giren, “Ekmek ve Ekmek Çeşitleri” fiyatları azami hadlerini gösteren ücret tarifesinin Ankara Valiliğine 04.07.2022 tarihinde bilgi amaçlı gönderildiğini, yapılan incelemede, “Esnaf ve Sanatkarlarca Üretilen Mal ve Hizmetlerin Fiyat Tarifeleri Hakkında Yönetmeliğin''’ Fiyat Tarifelerinin Belirlenmesi ve Onayı Başlıklı 5. Maddesi 2. Fıkrası gereğince Ticaret Bakanlığından görüş alınmadığının, söz konusu 200 gram ekmeğin satış fiyatının 4,00 TL olarak belirlendiği zamlı ekmek fiyatları tarifesinin mevcut ekonomik duruma ve kamu yararına uygun olmadığının tespit edildiğini, 06/07/2022 tarihinde, 5362 sayılı Kanunun 62. Maddesine istinaden ...’nin bahsi geçen ekmek fiyatları azami hadlerini gösterir fiyat tarifeleri ile ilgili komisyon toplantısı yapıldığını, müvekkili ankara valiliğinin itirazına ilişkin gerçekleştirilen komisyon toplantısı neticesinde; ekmek fiyat tarifesinin onaylanmasına oy çokluğu ile karar verildiğini, Ticaret Bakanlığından görüş alınmadığından fiyat tarifesi bu yönüyle usul acısından hukuka uygun olmadığını, ekmek fiyatlarına arka arkaya yapılan zammın, sebepsiz ve güncel enflasyon düzeyinin çok üzerinde olduğunu, Ankara ...Asliye Ticaret Mahkemesinin ...E. Sayılı dosyasında, 2022 yılı Ocak ayında uzman bilirkişilere aldırılan bilirkişi raporunda “güncel verilere göre bir ekmeğin maliyetinin maksimum 2,396 TL olabileceği” belirtildiğini ve bu rapor esas alınarak dosyanın karara çıkarılığını, aradan geçen kısa zamana rağmen tekrar tekrar fiyat arttırılmasının açıkça hukuka aykırı olduğunu, dava konusu komisyon kararı ile yürürlüğe giren söz konusu fiyat artışlarının, halkın alım gücü, enflasyon oranı ve ekmeğin en temel zorunlu gıda maddesi olduğu dikkate alındığında yapılan artış fazla olduğundan; söz konusu komisyon kararına kamu yararı gereğince itiraz edilmesinin zorunlu olduğunu belirterek 06/07/2022 tarihli Komisyon Kararının (ekmek fiyat tarifesinin) iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
SAVUNMA: Davalı cevap dilekçesi vermemiştir.
GEREKÇE:Dava, Ankara Metropolüne ilişkin 27.06.2022 tarihinde kabul edilen “Ekmek ve Ekmek Çeşitleri” fiyatları azami hadlerini gösteren tarifesine Ankara Valiliği'nin itirazının reddine dair komisyon kararının iptali istemine ilişkindir.
Davacı vekili delillerini bildirmiş, Ankara Fırıncılar Esnaf ve Sanatkarlar Odası ile ...ne müzekkere yazılarak; ekmeğin yapımında hangi cins un kullanıldığı, 2021 yılında ekmeğin hangi gramajda olduğu ve kullanılan unun fiyatı, 2022 yılında alınan kararla ekmekte kullanılan unun fiyatı ve ekmeğin gramajı, 07/07/2022 tarihli ekmek fiyatları zammının kararının bir örneği istenmiş, TUİK'e müzekkere yazılarak, 2021-2022 tüketici fiyat endeksi ve değişim oranlarının soruluşmuştur.
Davacı ... Valiliğinin, 5362 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu 62. Maddesi uyarınca oluşturulan komisyona 29/06/2022 tarihinde yayınlanan ekmek tarifesine yapmış olduğu itirazın 06/07/2022 tarihli komisyon kararıyla reddedildiği sunulan belgelerden anlaşılmıştır.
5362 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu 62. Maddesinde, "Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat tarifeleri, bağlı bulundukları odalarca hazırlanır ve odanın mensubu olduğu birlik yönetim kurulu tarafından fiyat tarifesinin sunulmasından sonra otuz gün içinde onaylanır veya reddedilir. Onaylanan fiyat tarifesi belediye, mülki amirlik ve ilgili odaya yedi gün içerisinde bildirilir ve bu andan itibaren yürürlüğe girer. Fiyat tarifeleri, uygulanacak azami hadleri gösterir. Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amiri tespit edilen bu tarifeleri uygun bulmadıkları takdirde esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varamazlarsa onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında, ticaret ve sanayi veya ticaret odasından bir temsilci ile esnaf ve sanatkârlar odaları birliği temsilcisinden teşekkül edecek bir komisyonda görüşülüp karar verilmesini isteyebilirler. Komisyon kararları salt çoğunlukla alınır. Komisyon, tarifeleri uygun bulmadığı takdirde tarife yürürlükten kalkar. Komisyon kararına karşı, ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabilirler. Bu mahkemenin kararı kesindir." hükmü mevcuttur.
Ankara Fırıncılar Esnaf ve Sanatkarlar Odası Başkanlığının 30.05.2022 tarih ve 2022/85 sayılı talebinin ...’nin 27.06.2022 tarih ve 2022/4 sayılı kararı ile kabul edildiği, 200 Gr normal ekmeğin fiyatının KDV Dahil:4,00-TL olarak belirlendiği sunulan belgelerden anlaşılmıştır.
Mahkememizce görüşüne başvurulan bilirkişi heyeti raporunda özetle; 25 çuval günlük üretim yapan, modern ekipmanlar kullanan, sorumlu yönetici çalıştıran işletmeler göz önüne alındığında, ekmeğin bir önceki yılın maliyet fiyatının 2,396 TL olduğu, Ankara Ekmek Değerlendirme Komisyonunun ekmeğin satış fiyatını KDV dahil 2,25₺ olarak belirlediği, maya, tuz, akaryakıt, su, elektrik, doğal gaz vb verileri dosyada bulunmadığı, ancak taraflarınca yapılan araştırmalara, tahmini ve güncel verilere göre 1 Adet 200 Gram Ekmeğin birim maliyeti en çok KDV dahil 3,33 ₺ olabileceği, bildirilmiştir.
Dosya kapsamına, sunulan delillere uygun olan bilirkişi raporu mahkememizce kabul edilmiştir.
Dosya kapsamına, toplanan delillere, iddia, savunma ve bilirkişi heyeti raporuna göre; ekmek maliyet fiyatlarına etki eden; "un", "işçilik", "yakıt" gibi maliyetler dikkate alındığına Ankara Metropolüne ilişkin ekmek tarifesinde yer alan ekmek fiyatlarının piyasa şartları, enflasyon oranına göre fahiş olarak belirlendiği, davacı ... Valiliğinin, ekmek tarifesine karşı yapmış olduğu itirazın reddine dair 06/07/2022 tarihli komisyon kararının, mevcut ekonomik duruma ve kamu yararına uygun olmadığı, davacı ... Valiliğinin 06/07/2022 tarihli komisyon tarihli komisyon kararının iptalini talep etmekte haklı olduğu anlaşıldığından davanın kabulüne dair aşağıda yazılı kararın verilmesi gerekmiştir.
HÜKÜM: Gerekçesi yukarıda açıklandığı üzere;
1-Davanın KABULÜNE,
Dava konusu 06/07/2022 tarihli komisyon kararının iptaline,
2-Alınması gerekli 80,70 TL başvuru harcı 80,70 TL peşin harç olmak üzere toplam 161,40 TL harcın davalıdan alınarak Hazine'ye gelir yazılmasına,
3-Davacı tarafından yapılan 4.000,00 TL bilirkişi ücreti, 177,50 TL tebligat, müzekkere gideri olmak üzere toplam 4.177,50 TL yargılama giderinin davalıdan alınarak davacıya verilmesine,
4-AAÜT uyarınca belirlenen 9.200,00 TL vekalet ücretinin davalıdan alınarak kendisini vekille temsil ettiren davacıya verilmesine,
5-Davalı tarafından yapılan yargılama gideri yapılmadığından hükmedilmesine yer olmadığına,
6-HMK 333. maddesi uyarınca artan gider avansının karar kesinleştiğinde yatırana iadesine,
Davacı vekilinin yüzüne karşı kesin olarak karar verildi.01/12/2022
Başkan ...
e-imza
Üye ...
e-imza
Üye ...
e-imza
Katip ...
e-imza