Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-3-063 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-42/704-302
Karar Tarihi : 29.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Mehmet YANIK, Ebru ÖZAKTAŞ, Muhammed Ali BEKTEMUR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Acrobat Holding Jersey Limited
Temsilcileri: Av. İlayda GÜNEŞ, Av. Nazlı UNGAN
Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11 Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Takeda Pharmaceuticals International AG ve bağlı
şirketlerine ait belirli varlıkların tek kontrolünün Acino International AG
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 05.11.2019 tarih ve 7650 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 19.11.2019 tarih ve 2019-3-063/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Takeda Pharmaceuticals International AG (TAKEDA) ve bağlı şirketlerine
ait belirli varlıkların tek kontrolünün Acino International AG (ACINO) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirime konu işlemin temelini 10.10.2019 tarihinde TAKEDA ve Acrobat Holding
Jersey Limited (ACROBAT) arasında imzalanan Varlık Alım Sözleşmesi (Sözleşme)
oluşturmaktadır. Sözleşme kapsamında devralma işleminin gerçekleşmesi halinde
mevcut durumda TAKEDA’nın sahip olduğu tüm üretim haklarının, marka ve
patentlerin, fikri mülkiyet haklarının, sözleşmelerin, pazarlama ruhsatlarının,
çalışanların, mevcut stokların ve her türlü envanterin tek kontrolü ACINO’ya
devredilecektir. Ancak herhangi bir pay, hisse senedi, menkul kıymet veya diğer öz
sermaye payları devre konu edilmeyecektir. Halihazırda Takeda Pharmaceutical
Company Limited’in kontrolünde bulunan TAKEDA’nın kontrolü işlem sonrasında
ACINO’ya geçecektir. ACINO, elden çıkarma işlemi için kurulmuş olan ACROBAT
aracılığıyla iki özel sermaye fonu olan Nordic Capital CV 1 Limited (NORDIC) ve
Avista Capital Holdings, LP’nın (AVISTA) ortak kontrolü altındadır. Dolayısıyla
TAKEDA dolaylı olarak NORDIC ve AVISTA’nın ortak kontrolü altında olacaktır.
(6) Söz konusu bilgilere göre, bildirimi yapılan işlem TAKEDA’nın sahip olduğu yukarıda
sayılan varlıklar üzerinde kalıcı kontrol değişikliğine sebep olacağından 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin
izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
19-42/704-302
2/3
(7) Devre konu TAKEDA; gastroenteroloji, onkoloji alanlarında kullanılan ilaçlar ile
merkezi sinir sistemi, akciğer ve solunum yolu hastalıklarının tedavisinde kullanılan
çeşitli ilaçları ve vitamin takviyelerini üretmektedir. TAKEDA tarafından Türkiye’de
satışa sunulan ilaçlar ile bu ilaçların pazar payı bilgisine aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir.
Tablo-1: TAKEDA Tarafından Türkiye’de Satışa Sunulan İlaçlar1
Ürün Kullanılan Tedavi Alanları
Pazar Payı (%)
2016 2017 2018
Beneday Vitamin Takviyeleri (…..) (…..) (…..)
Desmont Solunum Sistemi Hastalıkları (…..) (…..) (…..)
Pantpas Sindirim Sistemi Rahatsızlıkları (…..) (…..) (…..)
Actos Diyabetik Rahatsızlıklar (…..) (…..) (…..)
Airplus Solunum Sistemi Hastalıkları (…..) (…..) (…..)
Dexplus Merkezi Kas Gevşeticiler (…..) (…..) (…..)
Mucoplus Solunum Sistemi Hastalıkları (…..) (…..) (…..)
Cefnet Enfeksiyon Tedavileri (…..) (…..) (…..)
Xefo
Kas İskelet Sistemi
Rahatsızlıkları
(…..) (…..) (…..)
Piomet Diyabetik Rahatsızlıklar (…..) (…..) (…..)
Multisanostol Vitamin Takviyeleri (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim Formu ve İlaçların Kısa Ürün Bilgileri
(8) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre TAKEDA’nın Türkiye’de faaliyet gösteren
üç iştiraki bulunmaktadır. Bunlar; i) Takeda İlaç Sağlık Ltd. Şti. (TAKEDA İLAÇ) ii)
Takeda Farma Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (TAKEDA FARMA), iii) Shire
İlaç Ticaret Ltd. Şti.’dir (SHIRE)2. Anılan üç şirketin de Türkiye’de toptan ilaç satışı
alanında faaliyet gösterdiği ifade edilmiştir. Devre konu ürünlerden bir kısmının
Türkiye’de satışı TAKEDA İLAÇ aracılığıyla gerçekleştirilirken3 TAKEDA FARMA ve
SHIRE’nin bu ürünler üzerinde herhangi bir tasarrufunun olmadığı belirtilmiştir.
(9) Devralan konumunda bulunan teşebbüslerin faaliyet alanları incelendiğinde NORDIC
ve AVISTA’nın özellikle ilaç sektöründe büyük ölçekli yatırımlar yapan sırasıyla
İsviçre ve ABD merkezli özel sermaye fonları olduğu belirtilmiştir. Söz konusu özel
fonların ACROBAT aracılığıyla ACINO’nun ortak kontrolüne sahip olduğu
görülmektedir. İsviçre merkezli bir ilaç şirketi olan ACINO’nun Türkiye’de herhangi bir
iştiraki bulunmamakla beraber üretmiş olduğu ilaçların Türkiye’de satışı da
yapılmamaktadır.
(10) Bu bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyetleri arasında yatay ya da dikey örtüşme
bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla, bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
1 TAKEDA’nın Tablo 1’de sunulan ilaçlar haricinde başkaca bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bununla
birlikte Takeda Grubu, bünyesindeki diğer iştirakleri aracılığıyla, devre konu olmayan başkaca ilaçlar
ile (Adcetris, Mepact gibi) Türkiye’de faaliyet göstermeye devam edecektir.
2 Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18-30/517-256 sayılı kararı ile Takeda Pharmaceutical
Company Limited tarafından devralınmasına izin verilmiştir.
3 Bildirim Formunda hedef varlıkların bir kısmının, özellikle Piomet, Beneday, Dexplus, Desmont,
Mucoplus, Cefnet ve Airplus'a ilişkin varlıkların, TAKEDA İLAÇ bünyesinde olduğu ifade edilmiştir.
19-42/704-302
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy