Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-1-030 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 20-28/354-161
Karar Tarihi : 11.06.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Hakan SABUNCU, Yakup GÖKALP, Ömer Mert AKÇİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mitsubishi Chemical Holdings Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Tamamına sahip olduğu iştiraki Mitsubishi Chemical
Corporation aracılığıyla Mitsubishi Chemical Holdings Corporation ve Ube
Industries Ltd. arasında bir ortak girişim kurulması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 30.04.2020 tarih ve 4101 sayı ile
giren ve eksiklikleri 03.06.2020 tarih ve 5122 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 03.06.2020 tarih ve 2020-1-030/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirimin konusu; hisselerinin tamamına sahip olduğu iştiraki Mitsubishi Chemical
Corporation (MCC) aracılığıyla Mitsubishi Chemical Holdings Corporation (MCHC) ile
Ube Industries, Ltd. (UBE) arasında tam işlevsel bir ortak girişim (OG) kurulmasına
ilişkindir.
(5) Dosyadaki bilgilere göre OG’nin, Japonya’da kurulması ve küresel olarak lityum iyon
ikincil piller (LİP’ler) için bir kimyasal solüsyonun ve elektrolitlerin üretimi ve satışını
gerçekleştirmesi planlanmaktadır. MCHC ve UBE’nin LİP’ler için elektrolit üretimi ve
satışı kapsamındaki mevcut iş kolları olan arazi, MCC ve OG tarafından ortak sahip
olunacak belirli fikri mülkiyet hakları ve MCC’nin Birleşik Krallıktaki MC Ionic Solutions
UK Ltd. unvanlı ve ABD’deki MC Ionic Solutions US, Inc. unvanlı LİP’ler için elektrolit
üretiminde faaliyet gösteren iştirakleri ve bu iştiraklerin üretim tesisleri hariç olmak
üzere tüm üretim tesisleri ve Ar-Ge yetileri ile ilgili çalışanları OG’ye devredilecektir.
MCC ve UBE arasında akdedilen Ortak Girişim Sözleşmesi (Sözleşme) kapsamında
MCHC, tamamına sahip olduğu iştiraki MCC aracılığıyla OG’deki hisselerin %(…..)’ini,
UBE ise %(…..)’sini elinde bulunduracaktır. Ek olarak OG, MCC ve UBE’nin
hâlihazırda ortak girişimi konumunda bulunan ve Çin’de kurulu tesislerinde LİP’ler için
elektrolit üreten Changshu UM Battery Materials Co. Ltd’nin (UMBM) hisselerinin
tamamına da sahip olacaktır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca
bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak
20-28/354-161
2/3
girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir
devralma işlemidir. Anılan hüküm çerçevesinde, ortak girişimler bakımından aranan
koşullar; kurulan ortak girişimin, kurucu teşebbüsler tarafından “ortak kontrol” altında
tutulması ve “bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel)” niteliği taşımasıdır.
(7) Bildirim konusu işleme ilişkin Sözleşme maddelerinin incelenmesinden; OG’nin, (…..)
MCC ve (…..) UBE tarafından atanacak olan toplamda (…..) yönetim kurulu üyesine
sahip olacağı; hem MCC’nin hem de UBE’nin OG’nin işletme planı ve bütçesine ilişkin
bütün kararları engelleme imkânlarının bulunduğu ve olası bir kilitlenme durumunda
hiçbirinin belirleyici oya sahip olmayacağı; ayrıca (…..) stratejik kararların alınmasında
aranacak toplantı ve karar nisabına bakıldığında kurulacak OG’nin nihai olarak UBE ve
MCHC tarafından ortak kontrol edileceği anlaşılmıştır.
(8) Bildirim konusu işlem kapsamında MCHC ve UBE’nin OG’ye aktaracağı unsurlar
dikkate alındığında, OG’nin bağımsız faaliyet göstermek için yeterli kaynağa sahip
olacağı anlaşılmıştır. Ayrıca, OG doğrudan üçüncü kişilere satış yapacak olup alım
bakımından gerekli bütün girdilerini (münhasıran olmamak üzere taraflardan alınan
dimetil karbonat ve etilen karbonat hariç) üçüncü kişilerden temin edecektir. Ek olarak,
Sözleşme’nin belirsiz süreli olarak imzalanmış olması nedeniyle OG’nin kalıcı olarak
faaliyet göstermesinin planlandığı taraflarca belirtilmektedir.
(9) Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, kurulacak ortak girişimin tam işlevsel, bağımsız
bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı, bu bakımdan bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir ortak girişim olduğu kanaatine varılmıştır. Ayrıca,
tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen
eşikleri aştığı ve dolayısıyla anılan işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(10) MCHC küresel olarak performans ürünleri, sağlık hizmetleri ve endüstriyel gereçler
olmak üzere üç iş alanında faaliyet göstermekte olup, Türkiye’de alüminyum lamine
levhalar gibi kompozit malzemelerin pazarlanması ve satışında faaliyette
bulunmaktadır. MCHC’nin Türkiye’deki tek iştiraki hisselerinin tamamına sahip olduğu
Mitsubishi Chemical Euro Asia Endüstri Ürünleri San. ve Tic. Limited Şirketi’dir
(MCEA). MCEA, muhtelif endüstriyel ürünlerin satışı alanında faaliyet göstermekte
olup herhangi bir üretim faaliyetinde bulunmamaktadır.
(11) MCC ise farmasötik ara ürünler ve içerikler, kayıt cihazları ve LİP’ler için elektrolitler
de dâhil olmak üzere kimyasalların üretiminde ve pazarlanmasında faaliyet
göstermekte olup, hâlihazırda Japonya, Birleşik Krallık ve ABD’de, ayrıca UBE ile
mevcut ortak girişimi UMBM aracılığıyla Çin’deki tesislerinde LİP’ler için elektrolit
üretmektedir. MCHC ve MCC’nin, LİP’ler için elektrolitlerin üretimi ve satışı
kapsamında ve/veya LİP’ler için elektrolitlerin üretimi ve satışı pazarının alt veya üst
pazarlarında Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(12) Öte yandan, küresel olarak kimyasallar, farmasötikler, çimento ve inşaat malzemeleri,
makineler ve enerji ile çevre olmak üzere beş ana iş alanında faaliyet gösteren UBE,
Türkiye’de lastik üretimi sektöründe kullanılan kimyasal ürünlerin Japonya’dan
Türkiye’ye ihracatı ve Ube Corporation Europe’un işletme faaliyetleri alanlarında iştigal
etmektedir. Ayrıca, UBE, MCC ile mevcut ortak girişimi UMBM aracılığıyla Çin’deki
tesislerinde LİP’ler için elektrolit üretmekte olup UBE’nin LİP’ler için elektrolitlerin
üretimi ve satışı kapsamında ve/veya LİP’ler için elektrolitlerin üretimi ve satışı
pazarının alt veya üst pazarında Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(13) Bu çerçevede işlem taraflarının faaliyet alanları incelendiğinde; ana teşebbüslerin
Türkiye’deki faaliyetleri ile OG’nin faaliyetleri arasında Türkiye’de herhangi bir yatay
20-28/354-161
3/3
veya dikey örtüşmenin bulunmadığı, dolayısıyla herhangi bir pazarda hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy