Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-035 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-38/585-251
Karar Tarihi : 07.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Ayşe Nur ÖZDEMİR GÜVEN,
Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tarkett GDL SA
Temsilcisi: Av. Aslı ERKLİ
Itri Sok. No: 32 34349 Balmumcu/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Tarkett Aspen Zemin Kaplamaları Ticaret A.Ş.’nin tek
kontrolünün Tarkett GDL SA tarafından devralınması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.07.2019 tarih ve 4374 sayı
ile giren ve eksiklikleri 30.09.2019 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
30.09.2019 tarih ve 2019-5-035/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu Rekabet
Kurulunun (Kurul) 02.10.2019 tarih ve 19-34/505-Mİ sayılı kararı ile ek çalışma
yapılmak üzere incelemeye alınmıştır. Yapılan inceleme sonucunda hazırlanan
27.10.2019 tarih ve 2019-5-035/BN-1 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporlarda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuru Aspen Yapı ve Zemin Sistemleri San. ve Tic. A. Ş.’nin (ASPEN) Tarkett
Aspen Zemin Kaplamaları Tic. A.Ş.’de (TARKETT ASPEN) sahip olduğu %30
oranındaki hisselerinin ve TARKETT ASPEN’in tek kontrolünün Tarkett GDL SA
(TARKETT GRUBU) tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) İşlem öncesinde, TARKETT ASPEN, ASPEN ve TARKETT GRUBU tarafından ortak
kontrol edilmektedir. Devir işlemi ile TARKETT ASPEN'in tek kontrolü TARKETT
GRUBU’na geçeceğinden kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana gelecek
olup başvuru konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir. Tarafların ciroları anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinde yer verilen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir.
(6) Devre konu TARKETT ASPEN, 2009 yılında TARKETT GRUBU ve ASPEN
tarafından bir ortak girişim olarak kurulmuştur. Kuruluşun ertesinde ASPEN, esnek
zemin kaplamalarına yönelik ürün gamını TARKETT ASPEN'e devretmiştir.
TARKETT ASPEN, TARKETT GRUBU'nun Türkiye distribütörü olarak esnek zemin
kaplama ürünleri, ahşap zemin kaplama ürünleri ve duvardan duvara halı kaplama
ürünleri satışı alanında faaliyet göstermektedir.
19-38/585-251
2/3
(7) Devralan TARKETT GRUBU, yüzden fazla ülkede zemin kaplamalarına yönelik
ürünlerin üretim ve satışını gerçekleştirmektedir. Türkiye'deki faaliyetleri esasen
TARKETT ASPEN'deki hissedarlığı aracılığıyla ticari mekânlar, meskenler ve kapalı
spor alanlarında zemin kaplamalarına yönelik ürünlerin satışından ibarettir.
(8) Zemin kaplama ürünleri; esnek zemin kaplama ürünleri, ahşap zemin kaplama
ürünleri ve duvardan duvara halı kaplama ürünleri olarak alt kırılımlara ayrılmaktadır.
TARKETT GRUBU tarafından gönderilen ek bilgi yazısında; söz konusu pazarlarda
yer alan ürünlerin üretiminde farklı ekipman, teçhizat ve malzemenin kullanıldığı,
üretim süreçlerinin farklı olduğu, bu nedenle bu pazarlardaki ürünlerin üretiminde
faaliyet gösteren teşebbüslerin bir ürün kolundan diğerine kolaylıkla geçiş
yapabilmesinin mümkün olmadığı; bunun gibi, söz konusu üç pazarda yer alan
ürünler arasında talep ikamesinin de kolay olmadığı, zira ilgili pazarlardaki ürünlerin
maliyetlerinin birbirinden farklı olduğu, teknik açıdan bakıldığında da her bir
pazardaki ürüne yönelmenin farklı saik ve sebeplere dayandığı, sayılan tüm bu
sebeplerden ötürü bu pazarlardaki ürünler arasında ikame edilebilirlik ilişkisinin
bulunmadığı ifade edilmiştir. Ayrıca TARKETT ASPEN’in ana faaliyet konusunu,
zemin kaplama ürünleri içerisinde, vinil, linolyum, lastik vb. yer döşemeleri
ürünlerinden oluşan esnek zemin kaplamaları ürünleri satışının oluşturduğu; ahşap
zemin kaplamaları ürünleri satışı pazarı ve duvardan duvara halı kaplamaları ürünleri
satışı pazarındaki faaliyetlerinin esnek zemin kaplamaları satışı pazarındaki ticari
faaliyetlerine göre oldukça sınırlı olduğu, son üç yıl içerisinde şirketin gerçekleştirdiği
satış ortalamaları açısından toplam satışların (…..)’ının esnek zemin kaplama
ürünleri satışı pazarında gerçekleştiği de belirtilmiştir.
(9) Bu çerçevede, tarafların Türkiye genelindeki faaliyetlerinin tümü değerlendirildiğinde
esnek zemin kaplama ürünleri satışı, ahşap zemin kaplama ürünleri satışı ve
duvardan duvara halı kaplama ürünleri satışı pazarlarında yatay bir kesişmenin
olduğu görülmektedir. Ancak dosya kapsamında yapılacak herhangi bir pazar
tanımının rekabetçi etkilerin analizini değiştirmeyeceğinden hareketle kesin bir ilgili
ürün pazarı tanımı yapılmaksızın “esnek zemin kaplama ürünleri satışı”, “ahşap
zemin kaplama ürünleri satışı” ve “duvardan duvara halı kaplama ürünleri satışı”
pazarlarında işlemin etkileri incelenmiştir. Öte yandan, tarafların ülke genelinde
faaliyet göstermeleri sebebiyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak
değerlendirilmektedir.
(10) 2018 yılı verileri baz alındığında, TARKETT GRUBU ile TARKETT ASPEN’in esnek
zemin kaplama ürünleri satışı pazarındaki toplam payı %(…..); ahşap zemin kaplama
satışı pazarındaki toplam payı %(…..); duvardan duvara halı kaplama pazarındaki
toplam payı ise %(…..) olarak gerçekleşmektedir. Söz konusu veriler
değerlendirildiğinde, işlem ertesinde tarafların toplam pazar paylarının 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir endişe doğurmaktan uzak olduğu
görülmektedir. Kaldı ki incelenen pazarlarda güçlü rakiplerin mevcut olduğu ve söz
konusu pazarlara hukuki veya fiili bir giriş engelinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
(11) Yukarıdaki değerlendirmeler çerçevesinde, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır
19-38/585-251
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy