Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-267 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-03/33-10
Karar Tarihi : 18.1.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN 10
B. RAPORTÖRLER : K. Oğuz KARAKOÇ, Sezin ELÇİN CENGİZ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcisi: Süleyman ÖZYER
6. Cd. 38. Sk. No:4/1 Bahçelievler/Ankara
D. TARAFLAR : - Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
6. Cd. 38. Sk. No:4/1 Bahçelievler/Ankara
- Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş.
Mithatpaşa Cd. No:16/26 Yenişehir/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi A.Ş. (Tatsan) 20
hisselerinin Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Demay) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.12.2006 tarih, 9016 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.1.2007
tarih, 2006-4-267/Öİ-07-KOK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 15.1.2007
tarih, REK.0.08.00.001-120/11 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-03 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma 30
işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir işlem niteliğini taşımadığı, bu nedenle
4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “turizm hizmetleri
pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
07-03/33-10
2
İnceleme konusu işlem açısından ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti 40
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, Demay’ın halihazırda %72,26’sına sahip olduğu Tatsan’ın
geriye kalan yaklaşık 400 hissedarının hisselerini de devralmak üzere, SPK 50
mevzuatı uyarınca “zorunlu çağrı” yapmasına ilişkindir. Anılan işlemin, devre
konu şirketin kontrol unsurunda herhangi bir değişiklik meydana getirmemesi
nedeniyle 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına,
OYÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
05-88/1226-356
3
Rekabet Kurulu’nun 18.01.2007 Tarih ve 07-03/33-10 Sayılı Kararına
KARŞI OY GEREKÇESİ
Kurul çoğunluk görüşü ; Demay Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
halihazırda %72,26’sına sahip olduğu Tatsan Turizm ve Tarım Sanayi
A.Ş.’nin geriye kalan hisselerini de devralmak üzere, SPK mevzuatı
uyarınca “zorunlu çağrı” yapmasına ilişkin işlemin 4054 Sayılı Kanunun 7.
ve 1997/1 Sayılı Tebliğ kapsamında devralma değerlendirmesi
yapılamayacağı yönündedir.
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. ve Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkındaki
1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2/b maddesine göre karara konu hisse devri bir
devralmadır. 4054 Sayılı Kanun’un Birleşme ve Devralma başlıklı 7.
maddesi, “bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya
hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü
yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya
herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını
yahut ortaklık paylarının TÜMÜNÜ VEYA BİR KISMINI ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap
durumu hariç olmak üzere DEVRALMASINI rekabet hukuku bakımından
devralma olarak kabul etmektedir. Görüleceği üzere Kanun ortaklık payının
“bir kısmını” veya sözcüğüyle “tümünü” devralmadan ayrı ve müstakilen bir
devralma işlemi olarak kabul etmektedir. Keza payların bir kısmını
“kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi” vermesi ile
irtibatlandırmaksızın YA DA sözcükleri ile hissenin bir kısmının
devralınması “devralma” olarak kabul edilmiştir. 1997/1 sayılı tebliğin 2.
maddesinin başlığı “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” dir. 2.
maddenin b bendinde aynen “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü VEYA bir kısmını
YA DA kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması VEYA kontrol etmesinin” devralma sayılacağı belirtilmiştir.
05-88/1226-356
4
Bu itibarla karara konu devralma işleminin 4054 Sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 7 nci ve bu kanuna dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında olduğu gözönünde bulundurularak buna
göre karar verilmesi gerekir. Aksine olan çoğunluk görüşüne ve karara
katılmıyorum.
M.Sıraç ASLAN
Kurul Üyesi
Full & Egal Universal Law Academy