Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-4-49 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 16-41/669-301
Karar Tarihi : 24.11.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Kerem TOMUR, Kasım ŞENGÜL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : TDK Corporation
Temsilcisi: Av. Okan OR
Lamartine Cad. No:10 Taksim/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: TDK Corporation ile Toshiba Corporation tarafından ortak
girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 10.11.2016 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 18.11.2016 ve 2016-4-49/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirimde özetle; TDK Corporation (TDK) ile Toshiba Corporation (TOSHIBA) arasında
otomobillere yönelik inventör üretimi ve satışı amacıyla ortak girişim şirketi kurulması
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim formunda ortak girişimin kuruluş amacı; hibrit araçlar, prize bağlanabilir hibrit
araçlar ve elektrikli araçlar için otomotive yönelik invertörlerin1 geliştirilmesi, üretimi ve
satışı olarak gösterilmektedir. İşlemin gerçekleşmesi halinde, ortak girişim üzerinde
TDK’nın %(…..) TOSHIBA’nın ise %(…..) payı olacaktır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü
çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte
sağlanması gerekmektedir.
(7) Diğer taraftan Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında
Kılavuz’un (Kılavuz) 50. vd. paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz
edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında
veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların
sağlanması gerektiği açıklanmıştır.
(8) Bildirim Formunda;
1İnvertör, doğrudan akımı (DC) alternatif akıma (AC) dönüştüren bir elektronik cihaz veya devre sistemidir.
Bir invertörün giriş gerilimi, çıkış gerilimi, titreşim sıklığı ve toplam işlediği güç özel cihazın veya devre
sisteminin tasarımına bağlı olarak farklılık göstermektedir. İnvertörler herhangi bir enerji üretmemekte;
enerji, DC kaynağı tarafından sağlanmaktadır.
16-41/669-301
2/2
(…..TİCARİ SIR…..)
(9) belirtilmektedir. Dolayısıyla tarafların hakları, yükümlülükleri ve yukarıda belirtilen ilgili
diğer faktörler birlikte değerlendirildiğinde, TDK ve TOSHIBA’nın kurulacak şirket
üzerinde ortak kontrole sahip olacakları anlaşılmaktadır.
(10) Bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında devralma olarak
değerlendirilmesi için aranan ikinci kriter ise, üzerinde ortak kontrol tesis edilen
işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşıması, diğer bir deyişle tam işlevsel
olmasıdır. Buna göre, kurulacak olan ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili
pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesi
gerekmektedir. Kılavuz’un 81-93. paragraflarında açıklandığı üzere, bir ortak girişimin
tam işlevsel olarak kabul edilebilmesi için; bağımsız olarak faaliyet göstermek için yeterli
kaynaklara sahip olması, ana şirketlerin belirli bir işlevinin ötesinde faaliyet göstermesi,
satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmaması ve kalıcı olarak faaliyet
göstermesi gerekmektedir.
(11) Bildirim konusu ortak girişim, otomobillere yönelik inventör ürünlerinin geliştirilmesi,
üretimi ve satışı alanlarında faaliyet gösterecektir. Bildirim formunda ortak girişimin,
bağımsız olarak faaliyet gösterebilmesi için yeterli kaynaklarının bulunacağı, günlük
operasyonlarının yönetimine özel kendi yönetiminin olacağı ve mali, çalışan ve varlıklara
ilişkin hususlar da dâhil olmak üzere yeterli kaynaklara erişiminin bulunacağı ifade
edilmektedir. Bu bilgiler doğrultusunda bildirim konusu şirketin, bağımsız bir iktisadi
varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim niteliğini taşıdığı ve
2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlem Kurulumuzun iznine tabidir.
(12) Dosyadaki bilgilere göre; TDK, elektronik ve manyetik ürünlerde kullanılan temel
malzemelerin ticaretini dünya genelinde gerçekleştiren, merkezi Japonya'da bulunan çok
uluslu bir şirkettir. TDK'nın (…..). TOSHIBA ise, enerji ve altyapı sistemleri; termal,
hidrolik, jeotermal, rüzgar ve güneş pilli elektrik santral sistemleri için altyapı ve
elektronik çözümler üretimi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir.
TOSHIBA'nın (…..).
(13) Yapılan inceleme sonucunda, ortak girişimin faaliyet göstereceği alan ile tarafların
Türkiye’deki faaliyetleri arasında bir örtüşme bulunmaması nedeniyle işlemin ilgili
pazarda rekabet endişesine yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy