1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D4/1/C.A.-00/2 (Devralma)
Karar Sayısı : 00-48/508-276
Karar Tarihi : 5.12.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU,
İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER
B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, M. Haluk ARI
C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Re'sen
D- TARAFLAR: - ITE Group Plc.
105 Salusbury Road London NW6 6RG İNGİLTERE
- İstanbul Fuarcılık A.Ş.
CNR Dünya Ticaret Merkezi Atatürk Havalimanı karşısı
34830 Yeşilköy/İstanbul
- AFEKS Organizasyon Pazarlama ve Ticaret A.Ş.
Akyol Sk. No:61 80040 Fındıklı/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: ITE Group Plc. (ITE) tarafından İstanbul Fuarcılık A.Ş.
(İFAŞ)'nin %50 ve AFEKS Organizasyon Pazarlama ve Ticaret A.Ş. (AFEKS)'nin
%50 hisselerinin devralınması.
F- DOSYA EVRELERİ: CNR Uluslararası Fuarcılık A.Ş. (CNR) ve Takım Tezgahları
İş Adamları Dayanışma Derneği (TİAD) hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiklerine ilişkin olarak Rekabet Kurulu’nun
14.9.1999 tarih ve 99-42/443-277 sayılı kararı çerçevesinde başlatılan soruşturma
sürecinde (nihai kararı 20.10.2000 tarihinde verilmiştir.), Rekabet Kurulu Üyesi ve
Soruşturma Heyeti Başkanı Kubilay ATASAYAR’ın Başkanlık Makamı’na sunmuş
olduğu önergede; yürütülen soruşturma esnasında, İngiliz menşeli bir fuarcılık şirketi
olan ITE'nin, rakipleri olan AFEKS'in %50 hissesi ile CNR’nin fuar organizasyon
işlerini devrettiği İFAŞ’ın %50 hissesini devraldığının tespit edildiği, anılan işlemlerin
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’deki eşikleri aşması muhtemel işlemler olduğu, bu nedenle söz
konusu işlemlerin 4054 sayılı Kanun’un 11. maddesi uyarınca incelenmesinin
gerektiği belirtilmiştir.
Anılan önerge çerçevesinde yapılan inceleme sonucu düzenlenen 23.11.2000
tarih, D4/1/C.A.-00/2 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 30.11.2000 tarih,
REK.0.08.00.00/63 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-48 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
2 REKABET KURUMU
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Söz konusu devralma işlemlerinin 1997/1 sayılı
Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde düzenlenmiş olan ciro ve
pazar payı eşiklerinin altında kaldığı ve dolayısıyla bildirime tabi olmadığı
düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Ürün Pazarı: Dosya konusu çerçevesinde ilgili ürün pazarı "fuar organizatörlüğü
hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.
Coğrafi Pazar: Fuar organizasyonlarında, katılımcıların ve ziyaretçilerin tüm ülke
çapında olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak
belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
İncelemeye konu olan işlemin değerlendirilmesinde öncelikle işlemin 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendi “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisini veren araçları devralması veya kontrol etmesi”
halinin birleşme veya devralma olarak kabul edilmesini düzenlemektedir. İnceleme
konusu devralma işlemlerinde AFEKS'in %50 hissesinin ve İFAŞ'ın %50 hissesinin
ITE tarafından devralınması söz konusu olduğundan ilgili madde hükmü gereğince
bu işlemler anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemidir.
Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre bir birleşme veya
devralmanın izne tabi olabilmesi için tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam pazar
paylarının %25’i aşması veya toplam cirolarının 25.000.000.000.000 TL’yi aşması
gerekmektedir.
Dosya mevcudu bilgilere göre, pazarın önde gelen firmaları olan CNR,
TÜYAP, İNTERTEKS gibi teşebbüsler %13-17 arasında değişen pazar paylarına
sahiptir. Bu nedenle devralma işlemleri için ilgili pazar fuar organizasyon hizmetleri
olarak alındığında söz konusu işlemler %25'lik eşiğin altında kalmaktadır.
Öte yandan, İFAŞ'ın devralınması işleminde hem devralan ITE'nin hem de
devralınan İFAŞ'ın cirosu bulunmamaktadır. İFAŞ'ın faaliyetlerini devraldığı ve bu
firmada hissesi bulunan CNR'nin 1999 yılı cirosu ise, 8.781.108.783.000 TL’dir.
Ancak bu ciroya ilgili pazarın yanısıra fuar alanı işletmeciliği ve yan hizmetlerden
elde edilen gelirler de dahildir. Bu durum göz önünde bulundurulduğunda dahi
CNR'nin cirosu, 25.000.000.000.000 TL eşiğinin altında kalmaktadır.
Başvuru konusu diğer devralma işlemi olan, ITE'nin AFEKS'in %50'sini
devralması işlemi de İlgili pazarın yapısı dikkate alındığında pazar payı bakımından
eşiklerin altında kalmaktadır. Ayrıca, AFEKS'in 1998 yılı cirosu 2.382.485.000.000
TL'dir ve anılan işlem ciro eşiğinin de altında kalmaktadır.
3 REKABET KURUMU
İ- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmelerin ışığında; ITE Group Plc.'nin
AFEKS Fuarcılık A.Ş.'nin %50 hissesini ve İstanbul Fuarcılık A.Ş.’nin %50 hissesini
devralması işlemlerinin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ile getirilmiş olan ciro ve pazar payı
eşiklerinin altında kalması dolayısı ile bildirime tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy