1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya No : D4/1/A.I. -98/3
Karar No : 84/667-132
Karar Tarihi : 24.09.1998
Toplantıya Katılan Üyeler : Prof.Dr. Aydın AYAYDIN (Başkan), Prof.Dr.Tamer
MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ,
Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.
Bildirimde Bulunan: - TEAŞ Genel Müdürlüğü
İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA
Taraflar: - TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş.
İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA
- Sorel-Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd. Şti.
Yıldızposta Cad., No:29, Timlo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL
- Süsel-Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd. Şti.
Yıldızposta Cad., No:29, Timlo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL
- Çatalağzı Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.
Kavacık Mihribat Cad., Kaptanlar Sk., No:30, Beykoz/İSTANBUL
- Kanel-Kangal Elektrik Ltd. Şti.
İzmir Cad., No:25/7, 06440 Kızılay/ANKARA
- Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd. Şti.
Horasan Sk., No:11, 06700 Gaziosmanpaşa/ANKARA
- Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
T.K.İ.O.A.L. Bölge İçi Müdürlüğü, Çayırhan, Nallıhan/ANKARA
- Temzet Elektrik Üretim İletim A.Ş.
Ulucami Cad., Vakıf İşhanı, Kat:1, Tavşanlı/KÜTAHYA
Dosya Konusu: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. termik santrallerinin
işletme haklarının ilgili firmalara devri.
Raportörlerin Görüşü: Dosya konusu işlemlere izin verilmesi gerektiği; bundan
sonra yapılacak hertürlü devir işlemi için Bakanlar Kurulu kararından önce Rekabet
Kurulu’nun görüşünün alınmasının yerinde olacağı. Görevli şirketlerin işletme
haklarının başka bir gerçek veya tüzel kişiye devredilmesinden veya bu şirketlerin
ortaklık yapısının değişmesi halinde, bu değişiklikten önce Rekabet Kurulu’nun
izninin alınması gerektiği, bu çerçevede şirketler ile ilgili Bakanlık arasında
2 REKABET KURUMU
imzalanacak olan İmtiyaz Sözleşmeleri’nin “Yetkinin Devri” başlıklı 29’uncu
maddesine, Rekabet Kurulu’nun izninin alınması gerektiği hususunun dahil edilmesi.
Dosya Evreleri: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim-İletim A.Ş. termik santrallerinin
işletme haklarının ilgili firmalara devredilmelerine izin verilmesi talebi ile Kurumumuz
kayıtlarına en son 23.09.1998 tarih, 3098 sayı ile intikal etmiş olan, Türkiye Elektrik
Üretim-İletim A.Ş. (TEAŞ) adına Muzaffer SELVİ ve Zeki KÖSEOĞLU imzalı bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7’nci maddesi ile
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
1997/1 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Ali ILICAK, Özge İÇÖZ,
Ömür PAŞAOĞLU, Akif KAYAR, Suat ÖLMEZ ve Cengiz SOYSAL tarafından
düzenlenen 23.09.1998 tarih, D4/1/A.I.-98/3 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
23.09.1998 tarih, REK.0.08.00.00/66 sayılı Başkanlık önergesi ile 84 sayılı Kurul
gündeminde ele alınmıştır.
Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu’nda yeralan bilgi/belgelerin
değerlendirilmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda;
SONUÇ
1) - Bursa Orhaneli Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Bursa Orhaneli
Termik Santralinin ve Bursa BLİ-Linyit İşletmesi görev bölgesinde yer alan maden
sahasının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini
yapma haklarının SOREL-Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd.Şti.'ne devri işleminin,
- Manisa Soma-A Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Manisa Soma-A
Termik Santralinin ve Manisa Soma-B Termik Santrali görev bölgesinde yer alan
Manisa Soma-B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve
elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının SÜSEL-Süzer Soma Elektrik Üretim
Ltd.Şti.'ne devri işleminin,
- Muğla Yatağan Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Yatağan Termik
Santrali, Muğla Yeniköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Yeniköy Termik
Santrali ve Muğla Kemerköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Kemerköy
Termik Santralinin, Muğla GELİ-Güney Ege Linyitleri İşletmesi görev bölgesinde yer
alan maden sahasının ve Muğla YLİ-Yeniköy Linyit İşletmeleri (Sekköy-İkizköy-
Hüsamlar maden sahası) görev bölgesinde yer alan maden sahasının 20 yıl süre ile
rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Güney
Ege Enerji İşletmeleri Ltd.Şti.'ne devri işlemlerinin,
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in 4. maddesinde aranılan %25 pazar payı limitini aşmadıkları,
ancak yaklaşık olarak hesaplanan ciro rakamları dikkate alındığında, aynı Tebliğ’in
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde aranılan 25 Trilyon TL. limitini
aşmaları nedeniyle anılan Tebliğ kapsamında olduklarına;
- Zonguldak Çatalağzı-B Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Zonguldak
Çatalağzı-B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik
3 REKABET KURUMU
üretimi ile ticaretini yapma haklarının Çatalağzı Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri
işleminin,
- Sivas Kangal Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Kangal Termik
Santralinin 1-2 nci ünitelerinin rehabilitasyonu ve işletilmesi ve tevsii mahiyetindeki
ve inşaatı devam etmekte olan 3 üncü ünitesinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik
üretimi ile ticaretini yapma haklarının Kanel Kangal Elektrik Ltd.Şti.'ne devri
işleminin,
- Ankara Çayırhan Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Çayırhan Termik
Santralinin 1-2 nci ünitelerinin ve Ankara OAL-Orta Anadolu Linyit İşletmeleri görev
bölgesinde yer alan ve adı geçen santralin 1-2 nci ünitelerine kömür sağlayan
maden sahalarının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu ve işletilmesi ile Ankara Çayırhan
Termik Santrali görev bölgesinde yer alan tevsii mahiyetindeki ve inşaatı devam
etmekte olan 3-4 üncü ünitelerinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik üretimi ile
ticaretini yapma haklarının Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye devri
işleminin,
- Kütahya Tunçbilek Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Tunçbilek A-B
Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile
ticaretini yapma haklarının TEMZET Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri işleminin,
gerek yukarıda anılan pazar payı, gerekse ciro limitini aşmadıklarından, sözkonusu
Tebliğ kapsamı dışında kaldıklarına;
2) Devredilen santrallerin toplam üretim içindeki pazar paylarının düşük
olması hususu dikkate alındığında, sözkonusu işlemlerin elektrik üretim pazarında
hakim durum yaratıcı bir etkide bulunmadığına ve 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesince yasaklanan türde devir işlemleri olmadığına,
3) Ancak, bazı imtiyazlara sahip TEAŞ santrallerinin devredilmesinin ilgili
pazarda doğuracağı etkiler ve stratejik bir sektör olarak elektrik sektörünün münhasır
yapısı dikkate alındığında, bundan sonra yapılacak her türlü devir işlemi için
Bakanlar Kurulu kararlarından evvel, şirketlerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’
na başvurularının değerlendirilmesi sürecinde Rekabet Kurulu’nun görüşünün
alınmasının yerinde olacağına;
4) Gerek Bakanlar Kurulu’nun şirketlere görev verilmesine ilişkin
kararlarından sonra, gerekse görev verilen şirketlerin Bakanlık ile imzalayacakları
İmtiyaz Sözleşmeleri’nden doğan işletme haklarının başka bir gerçek veya tüzel
kişiye devredilmesinden veya görevli şirketlerin ortaklık yapısının değişmesi halinde
bu değişiklikten önce, tarafların sözkonusu devirler ve değişiklikler ile ilgili olarak
Rekabet Kurulu’nun iznini alması gerektiğine; bu çerçevede devir işlemlerine, 1997/1
Sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in 6/3. maddesi uyarınca; halen Danıştay’da görüşülmekte olan ve
görevli her şirket ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı arasında imzalanacak olan
“İmtiyaz Sözleşmesi” nin taslağında yer alan, “Şirket üretim yetkisini ve bu
sözleşmeden doğan haklarının tamamını veya bir kısmını kredi kuruluşlarına veya
onların tayin edeceği şahsa veya bir başkasına Hazine Müsteşarlığı’nın uygun
görüşü ve Bakanlığın onayıyla devir ve temlik edebilir...Hazine Müsteşarlığı’nın
4 REKABET KURUMU
uygun görüşü ve Bakanlığın izni olmadıkça şirket ortakları, ortaklık payları
değiştirilemez ve şirkete yeni ortak alınamaz.” şeklindeki “Yetkinin Devri” başlıklı 29.
Maddesinin değiştirilerek, bu işlemlerde Rekabet Kurulu’nun izninin alınması
gerektiği hususunun da eklenmesi koşuluyla izin verilmesine;
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy