1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/E.C.G.-01/6 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 01-46/475-119
Karar Tarihi : 2.10.2001
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
İkinci Başkan : Dr. Kemal EROL
Üyeler : İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN,
Kubilay ATASAYAR, Mustafa PARLAK, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER: E.Cenk GÜLERGÜN, Salim AYDEMİR
C- ŞİKAYET EDEN: - Cahit KILIÇ
Fakülte Eczanesi Büyük Oyumca Köyü
Fakülte Sapağı - Samsun
D- HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN
- TEB 6. Bölge Samsun Eczacı Odası
Kale Mah. Afitap Sok. No: 16/5 - Samsun
E- DOSYA KONUSU: TEB 6. Bölge Samsun Eczacı Odası'nın yatarak tedavi
gören hastalara ilişkin düzenlemesinin 4054 sayılı Kanun'a aykırı olduğu
iddiası.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: TEB 6. Bölge Samsun Eczacı Odası'nın yatarak tedavi
gören hastaların reçetelerindeki ilaçlardan hastane eczanelerince
karşılanamayanların Oda'nın belirleyeceği sıraya göre diğer eczaneler tarafından
dönüşümlü olarak sağlanmasına ilişkin düzenlemenin 4054 sayılı Kanun'a aykırı
olduğu iddia edilmektedir.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.8.2001 tarih ve 3587 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 21.9.2001 tarih ve
D1/1/E.C.G.-01/6 sayılı İlk İnceleme Raporu, 27.9.2001 tarih, REK.0.05.00.00/101
sayılı Başkanlık önergesi ile 01-46 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; TEB 6. Bölge Samsun Eczacılar
Odası’nın başlattığı, yatarak tedavi gören hastaların reçetelerindeki ilaçlardan
hastane eczanelerince karşılanamayanların Oda’nın belirleyeceği şekilde diğer
eczaneler tarafından dönüşümlü olarak sağlanmasına ilişkin uygulamanın
dayanağını özel bir yasal düzenlemeden (2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı)
alması ve kamu tasarrufu niteliğinde olması nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’a aykırılığından söz edilemeyeceği, dolayısıyla şikayetin
reddedilmesi gerektiği, ancak rekabet koşullarını etkileyecek bu uygulamadan dolayı
TEB ve Maliye Bakanlığı arasında imzalanan Protokol’ün hazırlanması sürecine
Rekabet Kurumu’nun dahil edilmesi gerekliliğini ifade edecek şekilde
2 REKABET KURUMU
T.C.Başbakanlık ve Maliye Bakanlığı’na görüş bildirilmesinin yararlı olacağı ifade
edilmiştir.
İ- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Şikayet başvurusuna konu olan uygulamaya göre, yatarak tedavi gören
hastaların ilaçları mümkünse hastane bünyesindeki eczanelerden karşılanacak, bu
şekilde karşılanamayan ilaçlar ise, diğer eczanelerden Eczacı Odası’nın
belirleyeceği sıraya uygun olarak dönüşümlü sağlanacaktır. Bu sistem dahilinde,
- sıraya girmek isteyen eczaneler bu durumu Oda’ya bildirecek,
- belirlenen limitler doluncaya kadar reçeteler sıradaki eczaneye
gönderilecek ve bu limitler aşılınca sıra izleyen eczaneye gelecektir,
- reçeteler sıradaki eczaneye Oda’nın hastanede kurduğu büro görevlileri
tarafından faksla gönderilecektir.
Söz konusu uygulamanın dayanağını oluşturan 2001 Mali Yılı Bütçe
Uygulama Talimatı’nın 12.2. maddesinin birinci fıkrasında:
"Yatarak tedavilerde kullanılan ilaçların hastane eczanesinden temini zorunludur.
Ancak, ilacın kullanılmasının gecikmesinden dolayı hayati tehlike doğacak hallerde
hastane eczanelerinde bulunmama nedeniyle dışarıdan aldırılan ilaçların bedelinin
ödenebilmesi için, (Ek:1/B)’de gösterilen reçete örneği ile temini gerekmektedir.
Emekliler için (Ek:1/C)’de yer alan reçete örneği kullanılacaktır" hükmü yer
almaktadır.
Aynı maddeye 2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı'nda aşağıdaki ifade (4.
fıkra) eklenmiştir:
"Yukarıda belirtilen esaslara göre, hastanelerde yatan hastalar için düzenlenen
reçete muhteviyatı ilaçların, rasyonel kullanımını sağlamak amacıyla, eczanelerden
dönüşümlü olarak temini hususunda, hastaneler, bu Talimat ve eki protokol
esaslarına bağlı kalınarak Türk Eczacıları Birliği ile işbirliği yapabilir."
2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı’ndaki bu yeni fıkra ile hastanelere,
TEB ile işbirliği yaparak, yatan hasta reçetelerinin eczaneler arasında paylaştırılması
hususunda yetki verilmiştir.
Bu çerçevede, şikayet konusu uygulanmanın dayanağını özel bir hukuki
düzenlemeden (2001 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı) alması ve kamu tasarrufu
niteliğinde olması nedeniyle söz konusu uygulamanın 4054 sayılı Kanun'a aykırılık
teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak şikayet konusu uygulamanın rekabet koşullarını etkileyecek nitelikte
olması sebebiyle, konuyla ilgili olarak T.C. Başbakanlığa ve Maliye Bakanlığı'na
görüş bildirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
J- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışığında;
TEB 6. Bölge Samsun Eczacılar Odası’nın başlattığı, yatarak tedavi gören
hastaların reçetelerindeki ilaçlardan hastane eczanelerince karşılanamayanların
Oda’nın belirleyeceği şekilde diğer eczaneler tarafından dönüşümlü olarak
sağlanmasına ilişkin uygulamanın dayanağını özel bir yasal düzenlemeden alması
3 REKABET KURUMU
ve kamu tasarrufu niteliğini taşıması nedeniyle, başvuru konusuna yönelik bir
önaraştırma yapılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin
reddine, konuyla ilgili olarak T.C.Başbakanlığa ve Maliye Bakanlığı'na görüş
bildirilmesine
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy