Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-1-019 (Devralma) Karar Sayısı : 22-29/468-188 Karar Tarihi : 30.06.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Esra KÜÇÜKİKİZ, Melisa AĞYÜZ AYDOĞDU, Nadire Büşra EKİNCİ, Murat KARA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Tech Data Turkey Holding AŞ Temsilcileri: Av. Şahin ARDIYOK, Av. Bora İKİLER, Av. Gediz ÇINAR Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza Kat: 11-12 Levent-Şişli/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Tech Data Turkey Holding AŞ ile Sanko Holding AŞ tarafından ortak kontrol edilen Tech Data Bilgisayar Sistemleri AŞ’nin tek kontrolünün Tech Data Turkey Holding AŞ tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 06.06.2022 tarih ve 28559 sayı ile intikal eden bildirim üzerine düzenlenen 20.06.2022 tarih ve 2022-1-019/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda Tech Data Turkey Holding AŞ (TECH DATA HOLDİNG) ve Sanko Holding AŞ (SANKO HOLDİNG) tarafından ortak kontrol edilen1 Tech Data Bilgisayar Sistemleri AŞ (TECH DATA TÜRKİYE)’nin tek kontrolünün TECH DATA HOLDİNG tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) İşlemin temelini 31.05.2022 tarihinde taraflar arasında akdedilen Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Taraflar arasında imzalanan Sözleşme uyarınca, bildirilen işlemin onaylanmasının ardından mevcut durumda devre konu teşebbüsün ortak kontrolüne sahip olan TECH DATA HOLDİNG; hâlihazırda (…..)’a ait olan TECH DATA TÜRKİYE hisselerini iktisap etmek suretiyle ilgili teşebbüsün tek kontrolünü devralacaktır2. Bu sebeple, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı 1 İlgili ortak girişim işlemine Kurulun 18.12.2008 tarihli ve 08-73/1179-454 sayılı kararı ile izin verilmiştir. Kurul kararını takiben oluşturulan Avnet Technology Solutions San. ve Tic. AŞ ortak girişiminin ticaret unvanı 2017 yılında Tech Data Bilgisayar Sistemleri AŞ (TECH DATA TÜRKİYE) olarak değiştirilmiştir. 2 (…..).
22-29/468-188 2/3 Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir. (6) Devre konu teşebbüs konumundaki TECH DATA TÜRKİYE, müşterilerine veri merkezi, bilgi güvenliği, veri depolama, sanallaştırma, ağ çözümleri ve yeni nesil bilgi teknolojileri konularında çözüm ürünleri sunmakta olup teşebbüsün faaliyetleri Türkiye ile sınırlıdır3. TECH DATA TÜRKİYE’nin tek kontrolünü devralması planlanan TD SYNNEX Corporation (TD SYNNEX) ise 100’den fazla ülkede teknoloji ürünlerinin ve çözümlerinin yeniden satıcılara toptan dağıtımı alanında iştigal etmektedir. Bunun yanı sıra, teşebbüsün uçtan buluta (edge-to-cloud) portföyü ile bulut, siber güvenlik, büyük veri/analitik, nesnelerin interneti gibi teknolojilere yönelik ürün ve hizmetleri bulunmaktadır. TD SYNNEX’in TECH DATA TÜRKİYE’nin doğrudan kontrolünü devralacak iştiraki TECH DATA HOLDİNG ise küresel ölçekte teknoloji ürünlerinin ve çözümlerinin yeniden satıcılara toptan dağıtımında faaliyet göstermekte olup teşebbüsün müşterileri arasında katma değer sağlayan yeniden satıcılar (value-added resellers), doğrudan pazarlamacılar, perakendeciler, kurumsal yeniden satıcılar ve hizmet sağlayıcılar bulunmaktadır. Bildirim Formu’nda TECH DATA HOLDİNG’in gelirlerinin çoğunu dağıtım faaliyetlerinden elde ettiği, ancak dağıtım faaliyetlerine kıyasen daha küçük bir ölçekte toptan müşterilerine lojistik, entegrasyon, tedarik zinciri yönetimi, satış sonrası teknik destek ve eğitim, pazarlama desteği, mobil çözümler, finansal hizmetler ve stratejik yönetim danışmanlığı ile satış eğitimi gibi bir dizi yan ve tamamlayıcı hizmet de sunduğu ifade edilmektedir. TECH DATA HOLDİNG ayrıca birden çok satıcının toplu bulut tekliflerinin dağıtımını da yapmaktadır. (7) Bildirim Formu’nda yer alan bilgilere göre devralan konumundaki TD SYNNEX’in (…..). Bu çerçevede, her ne kadar tarafların “bilgi teknolojileri ürünlerinin dağıtımı” pazarındaki faaliyetleri örtüşse de bildirim konusu işlem sonrasında, ilgili pazarda TD SYNNEX’in ortak kontrolünde bulunan TECH DATA TÜRKİYE’nin TD SYNNEX’in tek kontrolüne geçmesi dışında bir değişiklik gerçekleşmeyecektir. Bu kapsamda işlemin yapısı gereği tarafların pazar paylarında bir değişiklik ve/veya artış meydana gelmeyeceğinden bir yoğunlaşma ve devralan teşebbüs lehine bir pazar gücü veya pazar payı artışı gerçekleşmeyecektir. Bu nedenle pazardaki etkin rekabetin de söz konusu işlemle azaltılmasının mümkün olmayacağı değerlendirilmektedir. (8) Buna ilaveten, Bildirim Formu’nda TECH DATA TÜRKİYE’nin bilgi teknolojileri pazarında 2021 yılına ilişkin küresel pazar payının %(…..) az, Türkiye’deki pazar payının ise %(…..) az olduğunun tahmin edildiği; TD SYNNEX’in ise 2021 küresel pazar payının yaklaşık %(…..) olduğu bilgisi verilmiştir. Ayrıca, bilgi teknolojileri ürünlerinin dağıtımı pazarında Ingran Micro Inc.4, Penta S.A., Redington Ltd.5, Network Executive Software, Inc. ve Artim IT Services Private Ltd.6’nin de Türkiye’de faaliyet gösteren diğer teşebbüsler olduğu ifade edilmiştir. (9) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda gerek işlemin ortak kontrolden tek kontrole geçiş niteliğinde olması gerek tarafların pazar payının ihmal edilebilir düzeyde olmasından ötürü bildirime konu işlem ile başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde 3Bildirim Formu’nda TECH DATA TÜRKİYE’nin Türkiye’deki faaliyetleri ile farklılaşmayan faaliyetlerinden elde ettiği ihracat geliri bulunduğu, ancak bu gelirin ihmal edilebilir düzeyde olması ve küresel faaliyetlerinin esasen Türkiye’deki faaliyetleri ile sınırlı olması nedeniyle ayrı bir faaliyet olarak sunulmadığı belirtilmektedir. 4 Yerel pazarda Armada Bilgisayar Sistemleri Sanayi ve Ticaret AŞ olarak ticaret yaptığı belirtilmektedir. 5 Yerel pazarda Arena Bilgisayar Sanayi ve Ticaret AŞ olarak ticaret yaptığı belirtilmektedir. 6 Her ikisinin de Index grubunun parçası olduğu belirtilmektedir.
22-29/468-188 3/3 azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy