ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 019
Vol. 1986/0008
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0MC86) 19 endelig udg.
Bruxelles, den 27. januar 1986
TIENDE MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
vedrørende programmet for anvendelse af midlerne
fra mejerisektorens medansvarsafgift i mejeriåret 1986/87
■y
KOM(86) 19 endelig udg.
I henhold til artikel 4, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 1079/77 skal
Kommissionen underrette Rådet om de foranstaltninger, som den har til
hensigt at træffe vedrørende anvendelsen af midlerne fra
medansvarsafgiften. Nærværende dokument indeholder i overensstemmelse
hermed Kommissionens forslag til fordeling af midlerne fra
medansvarsafgiften, der udgør 2% af indikativprisen for mejeriåret 1986/87.
Ved forordning (EØF) nr. 1302/85 har Rådet fastsat afgiften til 2% af
indikativprisen fra 1. april 1985 og fremefter. I prisafgørelserne for
produktionsåret 1985/86 erklærede Rådet også, at afsætningen af
overskydende mængder, som dets afgørelser måtte give anledning til, skulle
finansieres med et øget bidrag fra midlerne fra medansvarsafgiften.
Generel orientering
Det hedder i Rådets forordning (EØF) nri 1079/77, at der skal træffes
foranstaltninger for særlige ordninger i forbindelse med medansvarsafgiften
med henblik på at fremme udvidelsen af markederne i og uden for
Fællesskabet og at fremme bestræbelserne på at finde nye
afsætningsmuligheder og producere bedre produkter. Disse foranstaltninger
anses af repræsentanter for producenterne og forarbejdningsindustrien som
nødvendige for markedsudviklingen på længere sigt. Endvidere blev der i
betragtning af markedssituationen fastsat andre foranstaltninger specielt
med henblik på afvikling af lagrene. Også her har repræsentanterne for
producenterne og forarbejdningsindustrien i høj grad bidraget med forslag
og ved fastsættelsen af prioriteter. De foranstaltninger, der hidtil er
blevet finansieret har været vellykkede med hensyn til opretholdelsen af
markedet for mælk og mejeriprodukter i Fællesskabet og har givet
Fællesskabets industri en mulighed for at udnytte markedsmulighederne i
tredjelande.
Ud over opretholdelsen af programmet for langfristet markedsstøtte er der
nu i Fællesskabet en lagersituation, især for smør, der gør, at de
nuværende afsætningsforanstaltninger sandsynligvis må forlænges.
Producenterne og forarbejdningsindustrien vil fortsat få et stort ord at
skulle have sagt ved fastsættelsen af prioriterede foranstaltninger i
forbindelse med medansvarsafgiften.
- 2 -
3. Mejeriåret 1985/86
I den niende meddelelse til Rådet (K0M(83) 675 endelig udg. af
4. december 1983) blev det anslået, at provenuet fra mejeriåret 1984/85
ville blive på 545 mio ECU. De foreslåede foranstaltninger for mejeriåret
1985/86 androg 545 mio ECU og var dermed af samme størrelse som det
disponible provenu.
Kommissionen anførte i den syvende meddelelse (K0M(83) 33 endelig udg. af
9. februar 1983), at det var bydende nødvendigt "at fortsætte og
intensivere Fællesskabets afsætningsforanstaltninger i Fællesskabet med
indførelse af særligt salg af skummetmælkspulver inden for andre sektorer
end kalvefoder, hvis udviklingen i lagrene gør det nødvendigt". Som følge
af udvidede afsætningsforanstaltninger og en formindskelse af produktionen
har lagrene nået et normalt niveau. Disse foranstaltninger kan derfor
suspenderes.
5. De offentlige lagre af skummetmælkspulver faldt til 391 000 t i juli 1985
og er på nuværende tidspunkt på 493 462 t (10. oktober 1985). De offentlige
og private lagre af smør oversteg atter 1 mio t som vist i det følgende:
Interventionslagre
Skummetmælks
pulver
(t)
Sm
Offentlig
oplagring
(t)
5r :
Privat :
oplagring :
(t) :
: 11. oktober 1984
: 10. oktober 1985
885 630
493 462
1 031 683
980 319
214 957 :
217 613 :
Der blev i henhold til ordningerne for støtte til afsætning af
skummetmælkspulver fra offentlig oplagring til svine- og fjerkræfoder
(forordning (EØF) nr. 368/77 og 443/77) solgt 451 000 t i kalenderåret 1983
og 563 000 t i 1984, , og derudover blev der solgt 258 422 t fra 1. januar
til 31. juli 1985. Den gennemsnitlige salgspris var på 20 - 28 ECU/100 kg,
hvilket skal sammenlignes med en interventionspris på 174,04 ECU/100 kg.
Der blev endvidere solgt 83 704 t frisk skummetmælkspulver i henhold til
forordning (EØF) nr. 1844/77 fra juni 1983, hvor ordningen blev genindført,
til juli 1984. Støttens størrelse svingede mellem 115 og 131 ECU/100 kg.
Denne ordning har ikke fundet anvendelse siden juli 1984.
Salget af smør søges endvidere fremmet ved hjælp af særlige
afsætningsordninger til nedsatte priser. Disse omfatter salg til nedsat
pris af smør til fremstilling af konditorvarer og konsumis. I 1983 androg
salget af smør til konditorvarer i henhold til forordning (EØF) nr. 1932/81
(markedssmør) og forordning (EØF) nr. 262/79 (interventionssmør) 135 250 t
og i 1984 152 500 t. Yderligere 132 000 t var blevet solgt ved udgangen af
juni 1985. Smørsalget til bageribranchen i henhold til denne ordning har
været opmuntrende, mens afsætningen har været langsommere inden for
konsumisbranchen, hvor salget i 1983 var på 47 000 t og i 1984 på 34 000 t.
I 1984 var den i forordning (EØF) nr. 1932/81 omhandlede støtte på
190 ECU/100 kg og 105 ECU/100 kg for henholdsvis bageri- og
konsumisbranchen. Salget indtil juni 1985 var på 33 765 t. I juni 1985 blev
støtten fastsat til henholdsvis 178,50 ECU/100 kg og 118,50 ECU/100 kg.
Andre foranstaltninger gælder for salg af smørfedt til nedsatte priser,
f.eks. til væbnede styrker, modtagere af social bistand samt
organisationer, der ikke arbejder med gevinst for øje, men disse ordninger
finansieres ikke ved hjælp af medansvarsafgiften.
Lagrenes nuværende omfang gør det således nødvendigt at fortsætte de
særlige afsætningsordninger for smørfedt. Det skønnes, at der vil blive
solgt lidt større mængder i 1985, og at støtten for smør bliver lidt laven
som følge af den anden indbyrdes justering af interventionspriserne ved
begyndelsen af mejeriåret 1985/86.
6. Udgiftsprogrammet for mejeriåret 1985/86
(i) Salgsfremstød og reklame i Fællesskabet
Der er bred støtte blandt producenter og forædlingsindustri til det
salgsfremmende program, der specielt tilsigter at gøre forbruget af
mejeriprodukter sa stort som mulig. For at finansiere fortsættelsen
af disse foranstaltninger i mejeriåret 1986/87 foreslås det på
baggrund af den generelle budgetsituation i mejerisektoren, at der
afsættes 25 mio ECU. Det bør tages i betragtning, at Spanien deltager
fra og med det nye mejeriår.
Af beløbet pa 25 mio ECU bør mindst 25% anvendes til salgsfremstød
for smør. Rådet besluttede atter at nedsætte smørprisen i 1985, og
der bør gøres alt for at fa mest muligt ud af denne nedsættelse.
( ) Foranstaltninger til iværksættelse, af ordningen for smørkoncentrat
Det foreslås, at der afsættes et beløb på 5 mio ECU som hjælp til
iværksættelsen af den ændrede ordning for smør til madlavningsbrug i
Fællesskabet.
(iii) Forskning i EF
På baggrund af erfaringerne anses det for hensigtmæssigt at
genindføre disse foranstaltninger for forskning i mælk og
mejeriprodukter i Fællesskabet. Det foreslås derf9r, at der afsættes
et beløb på 10 mio ECU.
(iv) Forbedring af mælkekvaliteten \
Det foreslås, at der afsættes yderligere 5 mio ECU til forbedring af
mælkekvaliteten i mejeriåret 1986/87 på samme grundlag som i
forordning (EØF) nr. 283/84. Der er enighed om, at denne
foranstaltning danner afslutningen på programmet for mælkekvalitet.
* ) R ep ra esen ta n tem e fo r producentern e og fo r a r b e jd n in g s in d u s tr ie n b ek la g er
a t Kommissionen i b e tra g tn in g a f R ådets b e s u ltn in g e r kun har kunnet f o r e s la
e t b e løb pa 25 mio ECU t i l salgsfrem m ende fo r a n s ta ltn in g e r i
F a e ile s s k a b e t . D e tte b e løb sv a r e r t i l e t n om in elt f a ld på 2 8 ,6 % i fo rh o ld
t i l d e t b e lø b , d er var a f s a t i den f o r r ig e m e d d e le lse . F a ld e t øges
y d e r lig e r e ved Spaniens d e l t a g e l s e i d e t t e program. I f a s t e p r i s e r v i l der
d e r fo r b l iv e t a l e om e t f a ld pa c a . 35 % i de f o r s k e l l i g e m ed lem ssta ter .
R ep ra esen ta n tem e fo r producentern e og fo ra r b e jd n in g s in d u s tr ie n e r
o v e r b e v is t om, a t o p r e th o ld e ls e a f d e t in te r n e forbrug a f m aelk og
m ejer ip rod u k ter nødvendiggør en f o r t s a t indsats med hensyn t i l
salgsfrem m ende fo r a n s ta ltn in g e r og reklam e, og de mener d e r fo r a t
m ind sk elsen a f de m id le r , d er e r a f s a t t i l programmet f o r salgsfrem m ende
fo r a n s ta ltn in g e r og reklam e, v i l fo r r in g e d i s s e fo r a n s ta ltn in g e r s
e f f e k t i v i t e t .
- 4 -
(v) Skolemælk
Når vi når til mejeriåret 1986/87 skulle den fulde virkning af den
nye skolemælksordning være tydelig, og mælkeleverancerne til skoler
skønnes at blive på over 300 000 t. Med en støtte på
34,80 ECU/100 kg skulle de samlede omkostninger blive på
105 mio ECU. Da der i visse medlemsstater leveres letmælk til
skolerne, kræver det finansielle bidrag på 75% fra
medansvarsafgiftsmidlerne, at der afsættes 75 mio ECU til denne
foranstaltning.
(vi) Smørfedt til konsumis
Det anslås, at mængden for mejeriåret 1986/87 stiger til 63 000 t.
Det foreslås, at der afsættes 50 mio ECU til denne foranstaltning.
(vii) Smørfedt til konditor- og bagerivarer
I 1984 var salget af smør til konditorvirksomheder*i henhold til
forordning (EØF) nr. 1932/81 og 262/79 på i alt 152 500 t. Siden
juni 1985 har støtten andraget 178,50 ECU/100 kg. Det foreslås, at
halvdelen af støtten for en ekstra mængde på 135 000 t finansieres
med afgiftsmidleme. Der bør derfor afsættes 60 mio ECU hertil.
(viii) Koncentreret smør
Den mængde interventionssmør, der skal sælges til forarbejdning til
koncentreret smør til madlavning, anslås til 40 000 t det første år.
De samlede omkostninger vil andrage ca. 90 mio ECU, hvoraf to
tredjedele skal finansieres med afgiftsmidlerne. Der bør derfor
afsittes 60 mio ECU til dette formål.
(ix) Andre udlagringsforanstaltninger
De årlige omkostning ved disse foranstaltninger anslås til mere end
650 mio ECU, hvoraf 140 mio ECU bør finansieres med afgiftsmidlerne.
(x) Reserve
Det foreslås, at der holdes 15 mio ECU i reserve til specifikke
programmer, hvis udviklingen på markederne kræver flere midlerler
til andre behov, der matte vise sig, medens programmet løber.
- 5 -
7. Programmet for særlige foranstaltninger, der foreslås for mejeriåret
1986/87, er som følgen
*»
Foreslåede foranstaltninger og tildelinger i mejeriåret 1985/86
: F o r a n s t a l t n i n g Tildeling :
(mio ECU) :
: 1 . Salgsfremstød i Fællesskabet 25,0 :
: 2. Foranstaltninger til iværksættelse af ordningen
5,0 :for koncentreret smør
: 3. Forskningsforanstaltninger i Fællesskabet 10,0 :
: 4. Forbedring af mælkekvaliteten 5,0 :
: 5. Skolemælk 75,0 :
: 6. Smørfedt til konsumis 50,0
: 7. Smørfedt til konditor- og bagerivarer 125,0 :
: 8. Koncentreret smør 60,0 :
: 9. Andre udviklingsforanstaltninger for smør 140,0 :
: 10. Reserve 15,0 :
: I ALT 510,0 :
Dette program skal sammenholdes med det disponible provenu fra mejeriåret
1985/86 på 510 mio ECU.
8. Gennemførelsen af forslagene i denne meddelelse vil afhænge af savel
markedssituationen som de budgetmæssige forhold og udsigter.
(VIPA1-311)
Bilag I
UDTALELSE
fra Den rådgivende Komité for Mælk og Mejeriprodukter
(afgivet under mødet den 26. november 1985)
Komiteen tilslutter sig meddelelsen i sin helhed og fremsætter følgende
bemærkninger:
1) Landbrugsproducenterne (COPA) anmoder om, at sidste punktum i fodnoten til
punkt 6(i) affattes således:
"Repræsentanterne for producenterne og forarbejdningsindustrien er
overbevidst om, at opretholdelsen af det interne forbrug af mælk og
mejeriprodukter nødvendiggør en fortsat indsats med hensyn til
salgsfremmende foranstaltninger og reklame, og de mener derfor, at
opretholdelsen af midlerne til programmet vedrørende salgsfremmende
foranstaltninger og reklame på et niveau, svarende til niveauet i den
foregående meddelelse, ville have gjort det muligt at forbedre disse
foranstaltningers effektivitet".
2) Detailhandelen (UNECOLAIT) finder, at beløbet på 5 mio ECU, som er bestemt
til lancering af smørkoncentrat, er utilstrækkeligt.
3) Repræsentanterne for forbrugerne, der var til stede ved mødet, anmoder om
ikke at være deltagende part i udtalelsen, da der ikke har fundet
forhåndskonsultation sted.
B1LASl.I I
IndtaeawT fra medansvarsafgiften på mælk og fordel i n a w
af. provenuet pi forskellige programmer
(mlo ECU)
Foranstaltning
1977
(fra)
16.9
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 16.9.77
til
31.12.84
a . indtaeater fra
medansvarsafaiften (1)
(2)
24,1 156,1 94,2 222,9 478,5 537,3 527,4 699,7 2.740,2
B. Udgifter i alt 7.5 53,4 110,3 109,4 117,1 197,7 335,1 550,6 1.481,1
a) skolemælk - 10,3 30,- 45,7 41.4 49,1 59,8 88,3 324,6
(fo./1080/77)
(2) (2)
b) smør til fremstil- 7,5 28,5 23,8 24,- 24,4 22,6 30,9 28,4 190,1
Ting af konsumis
(fo.232/75, fo.262/79,
fo.1932/81)
c) smør til fremstil- _ _ _ - - - - 125,7 125,7
af konditorvarer
(fo.262/79,fo.1932/81,
f0.442/84)
(2) (2)
d) koncentreret smør - 4,5 3,6 5.1 7,3 5,7 5,4 7.4 39,-
til direkte kon-
sum (fo.349/73,
f0.649/78)
e) salgsfremstød, re- ) ) )
klarne og markeds- ) ) (2) )
søgning 1 Fælles- ) ) 37,4 26,6 35,2 25,6 60.- 51,6 )
skabet ) ) )
(fo.723/78) ) ) )
) ) ) 307,6
f) markedssøgning ) ) 10.1 )
uden for Fælles- ) - ) )
skabet (fo./1993/76 ) ) )
fo./1024/78) ) )
) (2) )
g) Forbedring af ) 15,5 8,- 8.8 6,5 10,6 11.7 )
mælkekvaliteten ) )
(fo.1271/78) ) 1 )
(2)
h) Afsætning til 88,2 168,4 237,5 494,1
svine- og fjerkræ-
foder
(fo./36B/77,fo.443/77,
fo.1844/77)
_ (2) (2) (2)
i) finansiering af 16,6 102,7 -16,1 113,5 361,4 339,6 193,2 149,1 1.259,1
prioriterede for-
anstaltninger
(1) Eksklusive overførsel af tildelinger fra andre regnskabsår.
(2) rev.
Kilde : KOM (85) 492 endelig udg. (suppleret).
Full & Egal Universal Law Academy