Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-1-60 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 18-31/529-260
Karar Tarihi : 12.09.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Esma AKSU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- JIM Technology Corporation
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ, Av. İsmail ÖZGÜN
Çitlenbik Sokak Yıldız Mahallesi No:12, Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Terratec Group Inc.’nin tek kontrolündeki Terratec Ltd.’nin
JIM Technology Corporation ile Terratec Group Inc.’nin ortak kontrolüne geçmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.08.2018 tarih ve 5947 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 04.09.2018 tarih ve 2018-1-60/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu işlem ile Terratec Group Inc.’nin (TGI) tek kontrolündeki Terratec Ltd.’nin
(TERRATEC) JIM Technology Corporation (JIMT) ile TGI’nın ortak kontrolüne geçmesi
işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. İşlemin temelini taraflar arasında 26.06.2018
tarihinde imzalanan Niyet Mektubu oluşturmaktadır. Buna göre JIMT, TERRATEC’in
%(…..) oranındaki hissesini devralacak ve TERRATEC, TGI’ın tek kontrolünden TGI ile
JIMT’nin ortak kontrolüne geçecektir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde, bir
ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olarak değerlendirilebilmesi
için “ortak kontrol” ve “tam işlevsellik (bağımsız iktisadi varlık)” koşullarını taşıması
gerekmektedir. Dosya içeriği bilgilerden, söz konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi çerçevesinde tam işlevsel bir ortak girişim işlemi olduğu anlaşılmıştır. İşlem
taraflarının 2017 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen ciro eşiklerini aşması nedeniyle, bildirime konu işlem izne tabidir.
(6) JIMT; merkezi Japonya’da bulunan Japan Tunnel Systems Corporation (JTSC) ve
Mitsubishi Heavy Industries Ltd. (MHI) tarafından tünel açma makinelerine (TBM)1 ilişkin
faaliyet göstermek üzere kurulmuş tam işlevsel bir ortak girişimdir. JTSC ise %49
oranındaki hissesi JFE Holdings’in bir iştiraki olan JFE Engineering Corporation (JFEE)
ile %51 oranındaki hisseleri IHI Corporation (IHI) tarafından ortak kontrol edilen bir
teşebbüstür. JIMT, ülkemizdeki cirosunu TBM’lere yönelik ürün ve hizmetlerin doğrudan
1 Tunnel Boring Machines.
18-31/529-260
2/2
satışı üzerinden elde etmiştir. Bu kapsamda (i) parça, (ii) araç-gereç ve (iii) temel tasarım
hizmetleri sağlamaktadır. Ayrıca Metro İstanbul için TBM parçaları üretmiş ve satmıştır.
İstisnai durumlar hariç genel olarak üçüncü kişilere TBM’ler için söz konusu ürün ve
hizmetleri sağlamamaktadır. JIMT’nin Türkiye’de kurulu herhangi bir iştiraki veya bağlı
şirketi ve herhangi bir üretim tesisi bulunmamaktadır.
(7) TGI, devre konu TERRATEC’in ana şirketi olup ticari faaliyetleri TERRATEC’in faaliyetleri
ile sınırlıdır. Söz konusu faaliyetler; TBM’ler, başyukarı delme makineleri ile tünel açma
ve maden uygulamaları için diğer özel yapım ürünlerin tasarımı ve üretimidir. TGI,
yalnızca TERRATEC’in hisselerini elinde tutan bir şirket olduğundan ülkemizde
TERRATEC’in faaliyetleri dışında herhangi bir faaliyeti yoktur. TERRATEC ülkemizde
TBM’ler ve ilgili ürünlerin satışlarında faal olup bu TBM’ler metro genişletme projeleri
kapsamında kullanılmaktadır.
(8) Tarafların faaliyetleri ülkemizde tünel açma makineleri (TBM’ler) alanında örtüşmektedir.
Kuruculardan JIMT, ülkemize bitmiş halde TBM tedarik etmemiştir. Bununla beraber ortak
girişim haline gelen TERRATEC’e nihai TBM’ler için parça, araç gereç ve temel tasarımlar
sunmuştur.
(9) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre JIMT’nin bu pazardaki payı 2017 yılı için %(…..)
ila (…..) olarak, TERRATEC’in TBM’ler ve ilgili ürünlerdeki payı yaklaşık %(…..) olarak
gerçekleşmiştir. TBM’ler pazarına bakıldığında pazarda yabancı menşeili Herrenkecht,
Lovsuns, CRCHI ve NHI gibi firmaları aktif olduğu görülmektedir. Bunlardan
Herrenkecht’in pazar payının %(…..); Lovsuns’un payının ise %(…..) olduğu dosya
içeriğinden anlaşılmaktadır. Diğer taraftan ilgili pazar esasen projeler ve ihaleler bazlı
şekillendiğinden 2015-2017 ve 2013-2017 şeklinde bir dönemsel gruplama ile paylara
bakıldığında ise TERRATEC’in payının sırayla %(…..) ve %(…..) olduğu Bildirim
Formunda belirtilmiştir. Ana şirketlerden TGI’ın TERRATEC dışında bu alanda faal şirketi
yokken JIMT’nin sağladığı araç gereçler ve hizmetlerdeki payı 2017 yılı için %(…..) ila
%(…..) civarında; 2013’ten 2017’ye kadarki dönemde ise %(…..)’dır.
(10) Açıklamalar çerçevesinde bildirime konu işlem sonucunda herhangi bir hakim durum
yaratılmasının ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu
olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy