Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-25 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-39/496-218
Karar Tarihi : 20.06.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan)
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖR : Evrim Özgül KAZAK
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Egezegen Elektronik Ltd. Şti.
İsmetpaşa Mah. Onurcan Sk. No: 2 Çanakkale
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Tesco Kipa Kitle Pazarlama ve Gıda San. A.Ş. Çanakkale
Mağazası
Barbaros Mah. Atatürk Cad. Kepez İstikameti No: 245
Çanakkale
(1) E. DOSYA KONUSU: Tesco Kipa Kitle Pazarlama ve Gıda San. A.Ş. Çanakkale
Mağazasının maliyetinin altında fiyattan satış yaparak rakiplerinin faaliyetlerini
zorlaştırdığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
(2) - Çanakkale ilinde Sütaş Pastörize Süt ve Süt Mamülleri Gıda San. ve Tic. A.Ş.
(Sütaş) ürünlerinin ana distribütörü olarak faaliyet gösterdikleri,
- Tesco Kipa Kitle Pazarlama ve Gıda San. A.Ş. Çanakkale Mağazasının (Kipa
Çanakkale) 22 Mart- 4 Nisan 2013 tarihli katalogunda 1 litre tam yağlı Sütaş süt
fiyatının KDV dahil 1,99 TL olarak duyurulduğu ve bu fiyattan satış yapıldığı,
(3) - Sütaş Çanakkale ana bayisi olarak Sütaş’ın aynı ürün için firmalarına fatura ettikleri
bedelin 2,01 TL olduğu, dolayısıyla Kipa Çanakkale’nin fiyatlarının toptan satış
fiyatlarının bile altında olduğu, Kipa’nın Ankara ve Bursa mağazalarında da aynı
fiyattan satış yaptığını bildikleri ifade edilerek, Kipa Çanakkale’nin Sütaş ürünlerinde
yıkıcı fiyat uyguladığı
iddia edilmektedir.
(4) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.4.2013 tarih ve 1992 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 4.4.2013 tarih ve 2013-3-25/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu
11.4.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 13-21/296-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
12.06.2013 tarih ve 2013-3-25/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(5) H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak Kipa
Çanakkale hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
13-39/496-218
2/3
(6) I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(7) Değerlendirme bakımından herhangi bir değişiklik yaratmaması nedeniyle dosya
kapsamında ilgili ürün pazarı belirlenmemiştir.
I.2. Değerlendirme
(8) Dosya konusu, Kipa Çanakkale’nin 22 Mart-4 Nisan 2013 tarihleri arasında
gerçekleştirdiği bir kampanya ile 1 litre tam yağlı Sütaş süt ürününü maliyetinin altında
fiyatlandırmak suretiyle rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırdığı iddiasıdır. Belli koşulların
varlığı altında hâkim durumdaki bir teşebbüs tarafından yapılan maliyet altı fiyatlama
stratejileri 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında hâkim durumun kötüye
kullanılması olarak kabul edilebilmektedir.
(9) Maliyet altı fiyatlama stratejileri rekabet hukuku literatüründe “yıkıcı fiyatlama” başlığı
altında değerlendirilmektedir. Yıkıcı fiyatlama yapan firmanın, rakiplerin söz konusu
fiyatlar ile rekabet edemeyerek piyasa dışına itilmesini amaçladığı ve daha sonra
fiyatlarını rekabetçi seviyenin üzerine çıkararak zararını telafi etmeyi amaçladığı kabul
edilmektedir. Bu çerçevede bir yıkıcı fiyatlama uygulamasından bahsedilebilmesi için
teşebbüsün hâkim konumda bulunması, fiyatın maliyet altı olması, rakiplerin piyasa
dışına çıkarılmasının amaçlanması ve yıkıcı fiyatlama dönemindeki zararların
karşılanabilmesi gerekmektedir.
(10) 1 litre tam yağlı Sütaş süt ürününün satışı bakkallar, marketler gibi çok sayıda
noktada yapılmaktadır. Ürünün satıldığı noktalarda, teşebbüslerin faaliyetlerini
sürdürmelerine imkan tanıyacak çok sayıda başkaca ürünün (0,5 litre süt, peynir,
yoğurt vs.) satışı da gerçekleştirilmektedir. Bu doğrultuda, söz konusu kampanya ile
anılan ürünün satışını gerçekleştiren diğer rakiplerin pazar dışına itilmesinin
amaçlandığı söylenemeyecektir.
(11) Organize perakende sektörü ülkemizde oldukça hızlı bir gelişme göstermekte olup, bu
gelişimle birlikte perakende sektöründe son yıllarda önemli bir yapısal dönüşüm
yaşanmaktadır. Bu dönüşüm çerçevesinde bakkal, market gibi son satış noktalarına
ek olarak organize perakende kanalı şeklinde nitelendirilebilecek zincir market,
hipermarket ve süpermarket gibi satış noktalarının yaygınlaştığı görülmektedir.
Organize perakende kanalı ölçek ve kapsam ekonomilerinden ciddi boyutta
yararlanmakta ve dolayısıyla maliyet avantajı yakalamaktadır. Bu doğrultuda, Rekabet
Kurulu’nun perakende sektöründe faaliyet gösteren marketlerin indirimli satışlarını
değerlendirdiği 19.08.2009, 09-36/918-225; 04.10.2012, 12-48/1414-475 tarih ve
sayılı kararlarında, söz konusu indirimlerin bu piyasalardaki rekabetçi süreci olumsuz
yönde etkiler nitelikte olmadığına, aksine sektörde yaşanan rekabetin beklenen
sonuçları arasında olduğu vurgulanmaktadır.
(12) Perakende sektöründe yaşanan bu dönüşüm ve gelişme dikkate alındığında çok
sayıda aktörün faaliyet gösterdiği ve oldukça rekabetçi olan bu sektörde herhangi bir
satış noktasının hâkim durumda olduğundan söz edebilmek mümkün
görünmemektedir. Bununla birlikte, Kipa Çanakkale’nin herhangi bir pazarda hâkim
durumda olduğu ve kampanya konusu ürünün fiyatının maliyetinin altında olduğu
kabul edilse dahi, anılan kampanyayla rakiplerin piyasa dışına çıkarılmasının
amaçlandığı ve Kipa Çanakkale’nin bu uygulamadan sonra 1 litre tam yağlı Sütaş süt
ürününün fiyatını arttıracağı veya fiyatı tekrar arttırmasa bile rekabetçi baskılardan
bağımsız hareket edebilme yeteneğine sahip olacağını söylemek mümkün
13-39/496-218
3/3
görünmemektedir. Bu çerçevede şikayet konusu uygulamanın 4054 sayılı Kanun’un
6. maddesi anlamında bir ihlal oluşturmadığı anlaşılmaktadır.
(13) Bu hususlar ışığında dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy