Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-31 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-27/453-222
Karar Tarihi : 08.08.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,
Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: A. Özlem UZUN, Merve BİROĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ravago S.A.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur
İNANILIR, Av. Bulut GİRGİN, Av. Berfu AKGÜN
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: The Dow Chemical Company’nin ekstrüde polistren üretimi,
dağıtımı ve satışına ilişkin çeşitli varlıklarının Ravago S.A.’ya devredilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.07.2018 tarih ve 5269 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 27.07.2018 tarih ve 2018-5-31/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; RAVAGO S.A.’nın The Dow Chemical Company’e (DOW CHEMICAL)
ait ekstrüde polistren (XPS) üretimi, dağıtımı ve satışına ilişkin çeşitli varlıkları
devralması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı
Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izin verilmesi talep
edilmiştir.
(5) Devir işlemi ile birlikte DOW CHEMICAL’a ait Avrupa ve Türkiye’de bulunan XPS
üretimine dair çeşitli malvarlığının kontrolü RAVAGO GRUBU’na geçecektir.
Dolayısıyla devre konu varlıkların kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana
gelecek olması sebebiyle bildirime konu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğin 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(6) Taraflara ilişkin ciro bilgileri incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin
Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu tespit edilmiştir.
(7) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre RAVAGO S.A., kimyasal ürünler ve
plastiklerin dağıtımı, geri dönüşüm, yalıtım ve tamamlanmış materyaller gibi alanlarda
iştirakleri bulunan Luxemburg menşeili RAVAGO GRUBU’nun holding şirketidir. DOW
CHEMICAL ise esas olarak XPS üretimi, satışı ve dağıtımı alanında faaliyet gösteren
18-27/453-222
2 / 2
bir şirkettir. Ayrıca XPS’nin hammaddesi olan polistreni (PS) de Yunanistan’da kurulu
bulunan tesislerinde üretmekte olan DOW CHEMICAL, ihtiyaç fazlası PS’nin satışını
Türkiye’de şu ana kadar sadece tek bir müşteriye yaklaşık (…..) TL değerinde ve tek
bir sözleşme ile arızi olarak gerçekleştirmiştir.
(8) Kurul kararları incelendiğinde, İzocam 1 kararında işlev ve kullanım amaçları
bakımından birbirinden farklılaşması nedeniyle cam yünü, taş yünü ve XPS’nin ayrı
ürün pazarları olarak belirlendiği görülmektedir. İlaveten, İzocam 2 kararında petrol
temelli bir ürün olan XPS’nin yalıtım köpüklerinin bir alt ürünü olduğu ifade edilmiştir.
(9) Alıcı taraf olan RAVAGO GRUBU’nun XPS, EPS gibi farklı türlerde yalıtım köpüklerinin
ve DOW CHEMICAL’ın XPS ürünlerinin Türkiye’de tedarik edildiği anlaşılmaktadır. Bu
bakımdan, Türkiye’de devralanın faaliyetleri ile devre konu faaliyetlerin, kesin bir ürün
pazarı tanımı yapılmaksızın, en geniş haliyle “yalıtım köpükleri” pazarında örtüştüğü
sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte, devir işleminin esas etkileyeceği alt pazar olan
XPS pazarlarındaki pazar payları da incelenmiştir.
(10) Devralma işlemi ertesinde, RAVAGO GRUBU, DOW CHEMICAL’ın devre konu
malvarlığının kontrolüne tek başına sahip olacak ve pazar payını, yalıtım köpükleri
pazarında satış gelirleri bazında %(…..)’e, hacim bazında %(…..)’e; XPS pazarında
hacim bazında %(…..)’ye, satış gelirleri bazında %(…..)’a çıkaracaktır. Başvuru sahibi
tarafından verilen bilgiler çerçevesinde, RAVAGO GRUBU’nun XPS pazarındaki
rakipleri arasında yer alan BZ İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. (BZ İNŞAAT),
İzocam İzolasyon Tic. Ltd. Şti., (İZOCAM), Eryap Grup Yapı Malzemeleri San. ve Tic.
A.Ş., (ERYAP), Ode İzolasyon Sanayi Satış ve Pazarlama A.Ş. (ODE), Sinerji Yalıtım
İzolasyon İnş. En. ve Yapı Malz. San. ve Tic. A.Ş.’nin (SİNERJİ) pazar paylarının
sırasıyla %(…..), %(…..), %(…..), %(…..), %(…..) olduğu dikkate alındığında RAVAGO
GRUBU’nun hâkim duruma gelmeyeceği anlaşılmıştır.
(11) Yukarıda yer verilen bilgi ve değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu devralma
işleminin hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi
sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy