Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-2-125 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 10-52/982-349
Karar Tarihi : 5.8.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Alper Fevzi KARA, Özgür Can ÖZBEK
C. BAŞVURUDA : - Onur KARAMANLI
BULUNANLAR - Kaya ULUER
Adresleri tespit edilememiştir 20
D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN:
-Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Turgut Özal Bulvarı 06103 Aydınlıkevler- Ankara
E. DOSYA KONUSU: Tivibu Web TV hizmetine Microsoft ürünü olmayan işletim
sistemleri üzerinden ulaşılamadığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin (Türk Telekom)
Tivibu isimli hizmetinin Microsoft firmasının ürünü olan Microsoft Silver Light
platformuna bağımlı olarak geliştirildiği belirtilerek, bu durumun sonucu olarak 30
Microsoft ürünü olmayan işletim sistemleri aleyhine rekabetin bozulduğu iddia
edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 9.4.2010 ve 14.5.2010 tarihlerinde, 532 ve
696 sayıları ile intikal eden başvurular üzerine yapılan incelemeler neticesinde
hazırlanan 17.5.2010 tarih ve 2010-2-125/İİ-10-392.ÖCÖ sayılı İlk İnceleme Raporu
27.5.2010 tarih ve 10-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 19.7.2010 tarih ve 2010-2-125/ÖA-10-138.AFK sayılı Önaraştırma
Raporu 22.7.2010 tarih ve REK.0.06.00.00-110/352 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-
52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Türk Telekom hakkında 4054 sayılı
Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade
edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Şikâyet Konusu Hizmetin Kapsamı ve Niteliği
10-52/982-349
2
Tivibu, Rekabet Kurulu’nun önceki kararlarıyla Türk Telekom ile aynı ekonomik
bütünlük içinde yer aldığı sabit olan TTNET tarafından 24.2.2010 tarihinden itibaren
verilmekte olan bir Web TV hizmetidir. Hizmet kapsamında TTNET ADSL 50
abonelerine, her türlü internet erişim altyapısı üzerinden, içerik sağlayıcılarla
akdedilen lisans sözleşmeleri kapsamında televizyon kanalları, film, video, müzik gibi
içerikleri bilgisayar üzerinden izleme olanağı sunulmaktadır.
Teşebbüs yetkililerinden alınan bilgilere göre, Tivibu hizmeti ile eş zamanlı
yayınlanan televizyon kanallarına ek olarak sunulan isteğe bağlı hizmetler şunlardır:
- Durdur İzle Servisi: Belirli kanalların canlı tv yayınını durdurabilme ve daha
sonra kalınan yerden izlemeye devam etme,
- Geri Al İzle servisi: Belirli kanalların yayınlarını durdurma süresi içinde,
Tivibu’yu açar açmaz veya kanal değiştirildiğinde hiç beklemeden, istenildiği
zaman 15 dakikaya kadar geriye alıp seyredebilme, 60
- Seç İzle Servisi: Film, dizi, yaşam & eğlence, belgesel, çocuk gibi farklı türde
videoların bulunduğu bir video arşivine istenildiği zaman erişim,
- Kirala İzle Servisi: Yerli ve yabancı filmleri, film başına belirli bir ücret
karşılığında seyredebilme,
- Tekrar İzle Servisi: TV kanallarında yer alan yerli dizileri, haberleri, yerli
eğlence / yarışma / spor programlarını yayınlanma tarihlerinden sonraki 1
hafta boyunca izleyebilme.
Şikâyet konusu hizmete mevcut durumda TTNET ADSL ve VDSL2 aboneleri üye
olabilmektedir. Bununla birlikte teşebbüs tarafından sunulan bilgide, Tivibu’nun
TTNET aboneleri ile kısıtlı tutulmayıp, tüm İnternet Servis Sağlayıcıların (İSS) 70
abonelerine sunulabilmesi için, içerik lisans sözleşmeleri yoluyla hizmet ile
ilgilenmekte olan İSS tarafından gerekli girişimlerde bulunulduğu belirtilmiştir.
Tivibu hizmeti, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ile Radyo Televizyon Üst
Kurulu’ndan herhangi bir yetkilendirme, lisanslama veya düzenlemeye tabi tutulmuş
değildir.
I.2. Tivibu Hizmeti ve Microsoft Silverlight Teknolojisi
Teşebbüs yetkililerinden alınan bilgilere göre, Tivibu hizmetinin internet üzerinden
verilmesi sırasında kullanılacak teknolojinin karşılaması gereken temel iki ihtiyaç
bulunmaktadır. Bunlardan ilki kullanıcının internet erişim hızı düştüğünde ya da
bilgisayarın merkezi işlem biriminin kullanımı arttığında takip edilmekte olan canlı 80
yayının devamlılığının sağlanmasıdır. Bu şekilde birim zamanda taşınan veri (bitrate)
değişikliklerinin canlı yayın kalitesini etkilememesi (mümkün olduğunca az etkilemesi)
hedeflenmektedir. Söz konusu teknoloji Live Smooth Streaming olarak
adlandırılmaktadır.
Tivibu tarafından kullanılacak teknolojiden beklenen ikinci ihtiyaç, kullanıcıların
izlediği içeriklerin internet ortamında kopyalanamamasını temin etmeye yönelik
güvenlik uygulamasıdır. Teşebbüs yetkilileri esasen bu iki ihtiyacı karşılayabiliyor
olması sebebiyle MS Silverlight 4.0 teknolojisini tercih ettiklerini ifade etmişlerdir. MS
Silverlight teknolojisi, Microsoft işletim sistemlerinin yanı sıra Macintosh işletim
sisteminde de çalışabilmektedir. Şikâyet başvurularında MS Silverlight ile uyumlu 90
olmadığı ifade edilen Linux platformu için ise, Moonlight adı verilen ve bahse konu
teknolojinin Linux ve diğer Unix/X11 tabanlı işletim sistemleri için de
10-52/982-349
3
kullanılabilmesine yönelik olarak bir açık kod uygulaması geliştirildiği ifade
edilmektedir1. Buna göre, MS Silverlight 2.0 uyumlu Moonlight 2’nin nihai sürümü 17
Aralık 2009’da tamamlanmış olup, MS Silverlight 3.0 uyumlu Moonlight 3’ün nihai
sürümü ve MS Silverlight 4.0 uyumlu Moonlight 4’ün Alpha sürümü için ise 2010
yılının üçüncü çeyreği hedeflenmektedir2. Bu şekilde söz konusu teknolojinin alanının
piyasadaki tüm işletim sistemlerini kapsayacak şekilde genişletildiği anlaşılmaktadır.
I.3. Değerlendirme
Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında TTNET tarafından Tivibu hizmeti için tercih 100
edilen MS Silverlight teknolojisinin teşebbüsün hizmeti için aradığı nitelikleri
sağladığı, mümkün olduğunca geniş bir kullanıcı tabanına hitap etmek suretiyle
makul bir ticari tercihi yansıttığı görülmektedir. Bahse konu teknoloji hâlihazırda
Macintosh gibi başka bir işletim sistemiyle uyumlu çalışabilmekte, Linux ile uyumlu
çalışabilmesi yönünde de çalışmalar devam etmektedir. Bu kapsamda Türk
Telekom’un iştiraki TTNET ile Microsoft arasındaki anlaşmanın salt bir hizmet alım
anlaşması niteliğinde olduğu ve herhangi bir münhasırlık içermediği de göz önüne
alındığında, şikâyet konusu durumun Microsoft işletim sisteminin rakiplerini dışlayıcı,
dolayısıyla rekabet ihlaline yol açan bir sonuç doğurmadığı kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ 110
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu iddialara
yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 Şikayetçiler Onur Karamanlı ve Kaya Uluer’in her ikisi de Pardus işletim sistemini kullanmakta
olduklarını ifade etmektedirler. Pardus ise Linux bazlı bir işletim sistemidir.
2 Bkz:
Full & Egal Universal Law Academy