Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-1-115 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 10-59/1217- 460
Karar Tarihi : 16.09.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: M. Oğuzcan BÜLBÜL, Burak SAĞLAM, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
D. TARAFLAR : - Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cd. No:143 34394 Esentepe/İstanbul
- Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O.
Atatürk Blv. No:207 Kavaklıdere/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Toprak Karo Bozüyük Ticari ve İktisadi Bütünlüğü (Toprak 20
Karo Bozüyük)'nün Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. (Vakıfbank) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.07.2010 tarih ve 5612 sayı ile giren
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'nin ön bildiriminde, Toprak Karo Bozüyük’ün
özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca
Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.
06.01.2010 tarih ve 10-01/5-M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü
oluşturulmuş ve anılan İdare'ye bildirilmiştir. 30
Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına en son 07.09.2010 tarih ve 7023 sayıyla giren Toprak
Karo Bozüyük’ün devrine ilişkin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in
ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 07.09.2010 tarih ve
2009-1-115/ÖN-10-336.MOB sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 08.09.2010 tarih
ve REK.0.05.00.00-120/353 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-59 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirimi yapılan işlemin, 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı ifade edilmiştir. 40
10-59/1217- 460
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı, seramik yer ve duvar karoları ile
dekor ve bordür ürünlerini kapsayan “seramik kaplama malzemeleri pazarı”, ilgili coğrafi
pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.2. Bildirim Konusu İşlem
5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun 134. maddesi hükümleri kapsamında, amme
borçlusu konumundaki Toprak Seramik ve Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait Toprak 50
Karo Fabrikası’nın varlık ve sözleşmeleri, fabrikaya hammadde temin eden Toprak
Seniteri ve Turizm İşl. San. ve Tic. A.Ş. (Toprak Seniteri)’nin buna ilişkin sözleşmeleri,
ürünlerin yurt içi pazarlama işlemlerini yapan Toprak Seramik ve İnş. Malz. Paz. ve Tic.
A.Ş. ile yurt dışı pazarlama işlemlerini yapan Toprak Dış Ticaret A.Ş.’nin pazarlamaya
ilişkin sözleşmeleri ve Toprak Seniteri’ye ait, aynı adreste bulunan misafirhane (köşk)
varlıklarından oluşturulan ve satışına karar verilen Toprak Karo Bozüyük’ün, bildirim
konusu işlem sonucunda, söz konusu iktisadi bütünlük üzerinde öncelikli alacağı
bulunan Vakıfbank tarafından devralınması planlanmaktadır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1998/5 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği ile Değişik 1998/4 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde 60
“… bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir
kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek
şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü
devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir” denilmektedir.
Bu çerçevede, bildirim konusu işlem nitelik açısından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi
kapsamında yer almaktadırlar.
Öte yandan, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma
işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25’i veya
cirolarının 25.000.000- TL.'yi aşması halinde, işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri
için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur. 70
2008 yılının ilk üç çeyreğinde üretim yapan Toprak Karo Bozüyük’ün “seramik kaplama
malzemeleri pazarı”nda, anılan yıl için toplam cirosu (……….) TL, pazar payı ise %(….).
Mezkûr Şirket 2009 yılında üretim yapmamış; ancak, stoklardan yaptığı satış dolayısıyla,
(……….) TL yurtiçi, (……….) TL yurtdışı ciro elde etmiştir. Bütünlüğün 2009 yılı pazar
payı yaklaşık %(….). Vakıfbank’ın ise, söz konusu ilgili ürün pazarında herhangi bir
faaliyeti ve dolayısıyla da ciro ve pazar payı bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verilen bilgilere göre, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler
aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 80
Toprak Karo Bozüyük Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün Türkiye Vakıflar Bankası Türk
Anonim Ortaklığı tarafından devralınması işleminin,
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
10-59/1217- 460
3
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy