Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-4-002 (Ortak Girişim) Karar Sayısı : 22-15/253-111 Karar Tarihi : 31.03.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Bilge YILMAZ, Derya ERMİŞ, Rabia BALTACI C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - LG Chem, Ltd. ve Toray Industries, Inc. Temsilcisi: Av. Taner ELMAS Askerocağı Cad. No:6 Kat:15 D:1502 34367 Elmadağ Şişli/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Toray Industrıes Hungary Korlátolt Felelósségú Társaság’ın ortak kontrolünün LG Chem Ltd. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.01.2022 tarih, 24775 sayı ile giren ve eksiklikleri 18.03.2022 tarih, 26381 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 25.03.2022 tarih ve 2022-4-002/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, hâlihazırda Toray Industries Inc. (TORAY)’ın tek kontrol sahibi olduğu Toray Industries Hungary Korlátolt Felelösségü Társaság’ın (TORAY HUNGARY), sermayesini oluşturan payların LG Chem Ltd. (LG CHEM) tarafından %(…..) devralınması ve işlemin akabinde (…..) süre sonrasında TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) daha LG CHEM’e devredilmesi suretiyle TORAY HUNGARY üzerinde ortak kontrol tesis edilmesi işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Başvuruya konu işlemin temelini, taraflar arasında imzalanan Pay İştirak Sözleşmesi oluşturmakta olup, işlemin ekonomik gerekçesi olarak, “(…..)” belirtilmiştir. (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir. (7) Dosya konusu işlem, TORAY’ın tek kontrol sahibi olduğu TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) LG CHEM tarafından devralınması suretiyle
22-15/253-111 2/7 TORAY HUNGARY üzerinde ortak kontrol tesis edilmesidir. Bildirime konu işlemin uygulanabilirliği amacıyla TORAY ve LG CHEM arasında, söz konusu işlemin hukuki temelini de oluşturan 27.10.2021 tarihli Pay İştirak Sözleşmesi imzalanmış olup LG CHEM, TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) denk pay ile temsil edilen yeni bir sermaye katkısına iştirak taahhüdünde bulunmuştur. Başka bir deyişle LG CHEM; ilk etapta, bildirime konu işlem sonrasında, işlem öncesinde tamamı TORAY’a ait olan TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) pay sahibi olacaktır. Bununla birlikte planlanan işlemin kapanış tarihinden itibaren başlayacak (…..) süre sonrasında TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) daha LG CHEM’e devredilmesi planlanmaktadır ve bu işlem %(…..) pay devrini içeren ilk safhanın gerçekleşmesine bağlıdır. (8) Planlanan işlem sonrası LG CHEM ve TORAY, TORAY HUNGARY’nin hisselerine yarı yarıya sahip olacak ve teşebbüs üzerinde pay sahipliği bakımından eşit statüde olacaktır. Bununla birlikte, işlem sonrasında TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) TORAY’a, geri kalan %(…..) LG CHEM’e ait olması, ancak planlanan işlemin kapanışı sonrasında LG CHEM’in TORAY HUNGARY üzerinde %(…..) pay sahipliğine ilaveten, TORAY’ın %50’lik payından %(…..) oranında daha pay devralarak TORAY HUNGARY üzerinde toplamda %(…..) oranında pay sahibi olması hususunun, ilk işlemin gerçekleşmesine bağlı olduğu ifade edilmektedir. Dolayısıyla birbirine bağlı tek işlem sayılan ve işlemin ikinci safhasını oluşturan devir sonrasında LG CHEM, TORAY HUNGARY üzerinde TORAY ile %(…..) -%(…..) oranında pay sahibi olacağından, TORAY HUNGARY üzerinde başkaca bir kontrol aracının münhasıran LG CHEM veya TORAY’dan yalnızca birine özgülenmediği varsayımında, her iki işlem tarafı da devre konu teşebbüs üzerinde ortak kontrol sahibi olacaktır. Bu kapsamda yönetim kurulu karar alma mekanizması Pay Sözleşmesi uyarınca, TORAY HUNGARY yönetim kurulu, (…..) LG CHEM, (…..) TORAY tarafından atanan kişiler olmak üzere toplam (…..) yöneticiden oluşacaktır. İşlem kapanışından (…..) sonra %(…..) payın TORAY tarafından LG CHEM’e devredilmesiyle birlikte, yönetim kurulunun (…..) kişiden oluşacak olup yönetim kurulunun (…..) üyesi LG CHEM tarafından, (…..) üyesi ise TORAY tarafından atanacaktır.1 (9) Yönetim kurulu toplantı nisabı ise, üyelerin her biri tarafından aday gösterilen en az (…..) yönetim kurulu üyesinin hazır bulunması koşuluyla, yönetim kurulu üye sayısının çoğunluğudur.2 %(…..) dan fazla paya sahip olan ortağın bir CEO atama hakkını haiz olması sebebiyle, TORAY HUNGARY’nin işlem kapanışından itibaren 30 ay içinde (…..) LG CHEM, (…..) TORAY tarafından belirlenen (…..) CEO’su olacak; kapanıştan itibaren 30 ay sonra %(…..) payın TORAY tarafında LG CHEM’e devredilmesiyle birlikte ise TORAY HUNGARY’nin LG CHEM tarafından aday gösterilen bir CEO’su olacaktır.3 (10) (…..) için, yönetim kurulu üyelerin oybirliği ile olumlu oyu gerektirmektedir. Ayrıca gerek LG CHEM gerekse TORAY, TORAY HUNGARY’nin stratejik ticari davranışlarını belirleyen eylemlere ilişkin veto hakkını haizdir.4 1 Ortak Girişim Sözleşmesi madde 8.3 2 Ortak Girişim Sözleşmesi madde 8.4 3 Ortak Girişim Sözleşmesi madde 9.3 4 Ortak Girişim Sözleşmesi Ek:4, Bölüm: B
22-15/253-111 3/7 (11) Ortak girişim üzerinde ilk etapta eşit paylara sahip olan LG CHEM ve TORAY, yönetim kurulu üyelerinin ve eş CEO’ların atanması hususunda eşit oy haklarına sahip olacaklardır. Her ne kadar işlem kapanışından (…..) sonraki TORAY HUNGARY üzerindeki pay sahipliği oranı LG CHEM ve TORAY bakımından sırasıyla %(…..)-%(…..) oranında olacak olması sebebiyle, TORAY HUNGARY CEO’su yalnızca LG CHEM tarafından gösterilen aday üzerinden atanacak olsa da bunun ortak kontrolün varlığını ortadan kaldıran bir durum olmayacağı belirtilmektedir. Yine aynı şekilde (…..) süre zarfı akabinde TORAY HUNGARY’nin yönetim kurulunun (…..) üyeden oluşacak olması ve bu üyelerden (…..) LG CHEM tarafından atanacak olması karşısında; (…..) alınabilmektedir. Başka bir deyişle, anılan hususlarda verilecek kararlarda, her iki işlem tarafından birinin olumlu oyu sağlanamadığı takdirde söz konusu hususlara yönelik olarak karar alınamayacaktır. Bu kapsamda, TORAY’ın tek kontrol sahibi olduğu TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) devralınması ile TORAY HUNGARY üzerinde ortak kontrole meydan veren kontrol değişikliği gerçekleşecek, işlemin akabinde (…..)süre sonrasında TORAY HUNGARY’nin sermayesini oluşturan payların %(…..) daha LG CHEM’e devredilmesinin ise kontrol değişikliği bakımından bir değişiklik yaratmayacağı belirtilmektedir. (12) Dosya konusu işlemin Tebliğ kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmesi için aranan ikinci unsur olan tam işlevsellik çerçevesinde, kurulacak olan ortak girişimin kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olup olmadığı incelenmektedir. TORAY HUNGARY’nin yeni kurulan bir ortak girişim olmadığı, TORAY tarafından 2018 yılında kurulmuş olduğu, hâlihazırda separatör üretimine başlamadığı ancak müşteri sertifikası5 alma aşamasında olduğu, söz konusu sertifikayı aldığı takdirde planlanan işlem henüz gerçekleşmemiş olsa dahi üretim faaliyetlerine başlayacağı anlaşılmaktadır. (13) Birleşme Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 78. paragraf ve devamında tam işlevsellik kavramı ele alınmış, bir ortak girişimin tam işlevsel kabul edilebilmesi için bağımsız olarak faaliyet göstermek için yeterli kaynağa sahip olması, ana şirketlerinin belirli bir işlevi ötesinde faaliyet göstermesi, satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olunmaması ve kalıcı olarak faaliyet gösterme unsurlarını haiz olması gerektiği belirtilmektedir. Tam işlevsellik unsurlarından biri olan satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağlı olunmaması bilhassa önemlidir. Zira Kılavuz’un 86. paragrafında, ortak girişimin ana şirkete yaptığı satışların toplam üretimine oranının önemli bir unsur olduğu belirtilmektedir. Ortak girişim cirosunun %50’den fazlasını üçüncü kişilere yaptığı satışlardan elde ediyorsa, bu tipik olarak bir tam işlevsellik göstergesi olacaktır. Bu oran %50’nin altında ise, operasyonel bağımsızlığın tespiti için ortak girişim ile ana şirketler arasındaki ilişkinin gerçek anlamda ticari nitelikte olması beklenmektedir. Gerçek anlamda ticari nitelikte olmasından kasıt, ortak girişimin mal veya hizmetlerini pazarda en fazla değer veren ve en fazla ödemeyi yapacak olan alıcıya sağlayacağı ve ortak girişimin ana teşebbüslerinin şirketleriyle normal ticari koşullar altında çalışacağı hususunda şüphe bulunmamasıdır. Bu şartlar altında, yani şayet ortak girişim ana şirketlerine üçüncü 5 Çıplak ve kaplamalı seperatörlerin, müşterilerin spesifikasyonlarına göre özel olarak üretildiği, bu nedenle üretime başlamadan önce TORAY HUNGARY’nin, seperatörün istenen gereksinimleri karşıladığına dair müşteriden onay alması gerektiği, TORAY HUNGARY’nin, halihazırda LGES Polonya’dan onay aldığı, ancak araç parçaları için araç üreticisinden de onay alması gerektiği, bu sebeple TORAY HUNGARY’nin LGES’in ürettiği LİB’lerin kullanıldığı müşteriden müşteri sertifikası alma sürecinde olduğu belirtilmektedir.
22-15/253-111 4/7 kişilere davrandığı şekilde davranacaksa, ortak girişimin tahmini satışlarının en azından %20’sinin üçüncü kişilere yapılacak olması yeterli olabilecektir. (14) Planlanan işlem bakımından TORAY HUNGARY’nin, devralan teşebbüslerden ayrı ve bağımsız bir kuruluş olarak faaliyet göstereceği, başlangıçta TORAY HUNGARY’nin üretimi, LG CHEM'in LİB (lityum-iyon batarya) imalat tesisi olan LG Energy Solution’a (LGES) tedarikte bulunmak için kullanılacağı belirtilmektedir. Başka bir deyişle ortak girişim TORAY HUNGARY, başlangıçta üretmiş olduğu ürünlerini, ana şirketlerinden biri olan LG CHEM’in iştiraki LGES’e satarak, ana şirket ile bir satım ilişkisine girecektir. Kılavuz’un yukarıda yer verilen açıklamasında, ana şirketlere yapılan satışlarda, bu satışlardan elde edilen gelirin, ortak girişimin cirosunun %50’sinden daha azına tekabül etmesi halinde tam işlevsellikten bahsedilebileceği belirtilmektedir. Ancak ortak girişim TORAY HUNGARY’nin herhangi bir cirosu bulunmamaktadır ve başlangıçtaki üretim faaliyetinden elde edilen ürünlerin ana şirkete tedarik edileceği bilgisi verilmektedir. Kılavuz’un 85. paragrafında ortak girişimin sadece bir başlangıç süresi için faaliyetlerinde neredeyse tamamen ana şirketlerine yaptığı satışlara veya onlardan yaptığı alımlara bağlı olmasının normalde tam işlevselliğini etkilemeyeceği, bu tür bir ilişkinin ortak girişimin pazarda yer edinmesi için gerekli olabileceği, ancak söz konusu pazara özgü koşullara bağlı olarak, normal şartlarda bu sürenin üç yılı geçmemesi gerektiği belirtilmektedir. (15) TORAY HUNGARY’nin başlangıçtaki ürün tedariki LG CHEM’e sağlanacaktır. Bununla birlikte taraflar, söz konusu bu tedarik süreci devam ederken, üçüncü taraf potansiyel batarya imalatçısı müşterilerin spesifikasyonlarını karşılamak için gayret gösterileceği, üretimin, sürekli olarak ana teşebbüsler LG CHEM veya TORAY’a özgülenmeyeceğini belirtmektedir. İlaveten, TORAY HUNGARY’nin 2024 yılının Mart ayına kadar (kapanışı takip eden ilk (…..). Söz konusu bu sürenin Kılavuz’da belirtilen üç yıllık sürenin altında kaldığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla TORAY HUNGARY, işlem kapanışını takip eden ilk (…..) çıplak separatör üreterek (…..) kaplamalı separatör üretimine geçecektir. Tablo-1: TORAY HUNGARY’nin Separatör Üretim Planı (1,000 m2)6 Yıl Tahmini Üretim Miktarı Çıplak Seperatör Kaplamalı Seperatör 2022 (…..) - 2023 (…..) - 2024 (…..) (…..) 2025 (…..) (…..) 2026 (…..) (…..) 2027 (…..) (…..) 2028 (…..) (…..) Kaynak: Bildirim Formu (16) Ayrıca ortak girişimin piyasada bağımsız ve kalıcı bir şekilde çalışabilmesi amacıyla kendi yönetimi, yeterli mali ve insan kaynağının yanı sıra maddi ve maddi olmayan 6 Üretilen çıplak separatörlerin tamamının kaplamalı seperatör üretiminde girdi olarak kullanılacak olmasına rağmen, kaplamalı separatör miktarının az olmasının sebebi, üretimde bir miktar çıplak separatörün zayi olmasından kaynaklanmaktadır.
22-15/253-111 5/7 varlıklarının da olacağı ve ayrıca ortak girişimin kendi yönetiminin, yıllık fon ve iş modelinin de bulunacağı belirtilmektedir. Dolayısıyla ortak girişimin bağımsız olarak faaliyet gösterebilecek yeterli kaynaklara sahip olduğu anlaşılmaktadır. TORAY HUNGARY’nin 2024 yılında çıplak separatörlerin kaplanması için gereken tesisin tamamlanması üzerine kaplamalı separatör imalatına başlamayı hedeflediği ve satış operasyonları için gerekli olan ürünleri satın alma ve muhasebe faaliyetlerinde de ana şirketlerden bağımsız olacağı, ürünlerini talep eden tüm müşterilere sunacağı, pazardaki diğer potansiyel batarya imalatçısı müşterilerin talep ettiği şartları karşılamak için çalışmalar da yürüteceği, batarya separatörlerinin yalnızca ana şirketlere satılmasının planlanmadığı, satış sonrası hizmetler de dâhil olmak üzere ticarileştirme, pazarlama, satış ve dağıtılmasının da amaçlandığı ifade edilmektedir. Ayrıca ortak girişimin pazarda kalıcı olarak faaliyet göstermek amacıyla kurulduğu hususları da eklenmektedir. Bu çerçevede ortak girişim faaliyetlerinin esas olarak ana şirketlerin ürünlerinin dağıtım ya da satışıyla sınırlı olmayacağı, bağımsız olarak üçüncü kişilere de satılacağı, satış ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olunmayacağı ve kalıcı olarak faaliyetlerini sürdüreceği, bu anlamda tam işlevsellik unsurunu sağladığı anlaşılmaktadır. (17) Bu itibarla bildirim konusu işlemin tam işlevsel bir ortak girişim olduğu ve söz konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır. Diğer yandan tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen ciro eşiklerini aştığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (18) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (19) Başvuruda yer alan bilgilere göre, devralan konumundaki LG CHEM, bataryalar için kaplamalı separatörler üretimi alanında faaliyet göstermektedir. Tamamına sahip olduğu iştiraki LGES ise LİB üretmektedir. Çıplak separatörlerin seramik plakayla kaplanması sonucu ortaya çıkarılan kaplamalı separatörlerin LİB bünyesine dâhil edilmesiyle birlikte LİB’ler ile separatörler arasında LİB’lerin alt pazarda, kaplamalı separatörlerin ise üst pazarda yer aldığı dikey bir ilişki ortaya çıkmaktadır.7 LG CHEM’in yalnızca bir adet separatör üretim tesisi bulunmakta olup bu tesis Polonya’dadır. Söz konusu tesiste üretilen kaplamalı separatörlerin (…..)LG CHEM’in çıplak separatör üretimi ve satışı alanında faaliyetinin bulunmadığı belirtilmektedir. (20) Öte yandan TORAY ise bataryalar için çıplak ve kaplamalı separatörler üretmekte ve aynı zamanda LİB üretimi için LG CHEM’in bağlı şirketi LGES’e kaplamalı separatör, Avrupa Ekonomik Alanı’ndaki diğer üçüncü taraflara çıplak separatör; küresel düzeyde ise üçüncü taraflara hem çıplak separatör hem de kaplamalı separatör tedarik etmektedir. TORAY’ın ayrıca, LİB üretiminde yardımcı unsur niteliğinde olan CCP filmi ve yalıtkan/ara parça için PPS reçinesi üretimi faaliyeti bulunmakta olup bu hammaddelerin doğrudan LİB üreticilerine satılmadığı belirtilmektedir. (21) Hâlihazırda TORAY’ın üzerinde tam kontrol sahibi olduğu bağlı şirketlerinden biri olan devre konu TORAY HUNGARY ise 2018 yılında Macaristan’da kurulmuş olup henüz faaliyete başlamamıştır. TORAY HUNGARY’nin faaliyet amacının, batarya separatörü 7 LiB'lerin üretiminde kullanılan materyallerden biri de kaplamalı separatörlerdir. LİB üretimi için gerekli girdilerin maliyet kırılımına bakılacak olursa, (…..)
22-15/253-111 6/7 üretimi ile AB’de satış sonrası hizmetler de dahi olmak üzere batarya separatörlerinin satışı ve dağıtımı olduğu belirtilmektedir. TORAY HUNGARY’nin başlangıçtaki batarya separatörü üretiminin LG CHEM’in LİB üreticisi iştiraki LGES’e tedarikte bulunmak için kullanılacağı aynı zamanda diğer potansiyel batarya imalatçısı müşterilerin talep ettiği şartları karşılamak üzere çalışmalar yürüteceği ifade edilmektedir.8 (22) LG CHEM’in kaplamalı separatör, TORAY ise çıplak ve kaplamalı separatör üretmektedir. İşlemin kapanışında, sadece TORAY ve TORAY HUNGARY’nin, çıplak separatörlerin tedarikinde aynı anda aktif olabileceği, LG CHEM’in çıplak separatörlerin üretiminde veya tedarikinde aktif olmadığı, bununla birlikte TORAY HUNGARY’nin ise 2024 yılına kadar çıplak separatör tedarik etmeyi sonlandıracağı, 2024 yılında kaplamalı separatör üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermeye başlayacağı9 belirtilmektedir. 2024 yılı itibarıyla üçüncü kişilere yapılacak satışlar müşteri sertifikasına tabi olduğundan bu satışların miktarına yönelik bir bilgi mevcut değildir. LG CHEM ve TORAY’ın her ikisi de kaplamalı separatör üretimi alanında faaliyette bulunmaktadır. Bununla birlikte LG CHEM’in üretmiş olduğu kaplamalı separatörler grup içi satışa konu olmakta (…..) Söz konusu müşteriye yapılan kaplamalı separatör satışı, LG CHEM’in toplam kaplamalı separatör satışlarının %(…..)daha azına tekabül etmektedir. Ek olarak kaplamalı separatör üretimi bakımından LG CHEM’in 2020 yılı küresel pazar payı %(…..); TORAY’ın ise %(…..). (23) Öte yandan tarafların çıplak ve kaplamalı separatör üretimi ve satışı bakımından Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır ve TORAY HUNGARY’nin ürünlerinin yakın bir gelecekte Türkiye’de satılması planlanmamaktadır. LG CHEM ve TORAY, TORAY HUNGARY’nin faaliyet göstermeyi planladığı batarya seperatörü alanında Türkiye’de faaliyet göstermemektedir. Dolayısıyla küresel pazarlarda oluşabilecek örtüşme Türkiye’deki pazarlar bakımından söz konusu olmamaktadır. Bu çerçevede bildirilen işlemin Türkiye’de yatay anlamda örtüşme ve rekabet karşıtı bir endişe doğurmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Bildirilen işlem kapsamında ayrıca TORAY HUNGARY’nin üst pazardaki çıplak separatör üretimi ile LG CHEM’in alt pazardaki LİB üretimi arasındaki dikey ilişkinin de değerlendirilmesi gerekmektedir. Zira bildirim tarihi itibarıyla TORAY HUNGARY, faaliyete başlamamış olsa da faaliyete geçecek olmasıyla birlikte, LG CHEM tarafından kaplama yapılması amacıyla LG CHEM'e çıplak separatör tedarik etmesi ve sonrasında bu separatörlerin LGES tarafından LiB üretiminde kullanılacak olması söz konusudur. LG CHEM’in ürettiği separatörlerin yalnızca LGES’e tedarik edilmesinin planlandığı belirtilmektedir. (24) Tarafların Türkiye’de gerek çıplak ve kaplamalı separatör ürünü, gerekse de LİB ürünü üretimi ve satışı bakımından herhangi bir faaliyetinin söz konusu olmadığı ifade edilmektedir.10 Bununla birlikte LG CHEM, küresel LİB alt pazarında yaklaşık %(…..); küresel elektrikli araç LİB satışı pazarında ise %(…..) oranında pazar payına sahiptir. 8 TORAY HUNGARY’nin kendi kaplama tesisine sahip olana ve diğer müşterilerle anlaşma yapana kadar ürünleri LGES’e tedarik edeceği ve üçüncü taraflara yönelik detaylı pazarlama faaliyetleri henüz oluşturulmadığı için üçüncü taraflara tedarik edilecek miktarların henüz belirlenmediği ifade edilmektedir. 9 TORAY HUNGARY, 2024 yılında başlamayı planladığı kaplamalı separatör üretimi ve satışına ilişkin olarak, ilk etapta LG CHEM’e LİB üretimi için ürün tedarik edecektir. 10 Taraflardan Türkiye’deki cirosunun hangi faaliyetlerden elde edildiğine ilişkin olarak bilgi talep edilmiştir. LG CHEM’in, Türkiye'de esas olarak petrokimya ürünleri sattığı (örn. ABS, SAP, PP, PVC, HDPE, Sentetik Kauçuk, EVA, vb.), TORAY’ın Türkiye’de üretim tesisi bulunmadığı ve TORAY’ın, Türkiye’deki cirosunu iplik/elyaf ve tekstil, performans kimyasalları, karbon fiber kompozit malzemeler gibi alanlardaki satış faaliyetlerinden elde edildiği belirtilmektedir.
22-15/253-111 7/7 TORAY HUNGARY’nin LİB üretimine yönelik LG CHEM’e tedarik edeceği sınırlı kaplamalı separatör üretiminin (…..) söz konusu olduğu, bu üretim miktarının rakiplerin planlanan üretimine göre küçük ölçekli olması ve yoğun rekabet nedeniyle planlanan işlemin girdi kısıtlamasına neden olmayacağı belirtilmektedir. İlaveten Avrupa Ekonomik Alanı’nda yeni batarya separatörü imalatçılarının teşvik edilmesi sebebiyle söz konusu dikey örtüşmenin gerçekleşeceği 2024 yılına kadar LİB pazarının hem küresel ölçekte hem de Avrupa Ekonomik Alanı’nda önemli ölçüde büyümesinin beklendiği ifade edilmektedir. Bununla birlikte mevcut küresel pazar payı verileri bakımından, pazardaki diğer aktörlerin kapasite artışlarına gittiği, LİB pazarında rekabetin yoğunlaşacağı belirtilmektedir. Tarafların Türkiye’de söz konusu dikey ilişki bakımından faaliyetlerinin bulunmaması, tarafların küresel seviyede güçlü rakiplerinin bulunması, küresel LİB üretimi ve satışı pazarının büyüyen bir yapı arz etmesi sebepleriyle bildirilen işlemin Türkiye’deki pazarlar bakımından dikey çerçevede rekabet karşıtı bir endişeye sebebiyet vermeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. (25) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, dosya konusu işlem sonucunda başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (26) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy