Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-4-153
Karar Sayısı : 08-50/735-292
Karar Tarihi : 14.8.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖR : Bekir KOCABAŞ, Recep GÜNDÜZ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : İzmir Torbalı Şöförler ve Otomobilciler Esnaf Odası
Tepeköy Mh. İstasyon Cd. No:3 Torbalı/izmir
D. HAKKINDA İLK İNCELEME
YAPILAN : Torbalı Belediye Başkanlığı
Torbalı/İzmir 20
E. DOSYA KONUSU: Torbalı Belediye Başkanlığı’nın belediyeye ait araçlarla
Özbey-Torbalı hattında ücretsiz yolcu taşımacılığı yaptığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle, Torbalı Belediyesi’nin Torbalı ile
Torbalı’nın mahallesi olan Özbey arasındaki şehiriçi güzergahında ücretsiz yolcu
taşımak suretiyle, bu hatta faaliyet göstermekte olan taşıyıcıları pazar dışına çıkmaya
zorladığı iddiası dile getirilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.7.2008 tarih ve 4213 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 4.8.2008 tarih ve 2008-4-153/İİ-08-B.K. sayılı İlk İnceleme Raporu,
11.8.2008 tarih ve REK.0.08.00.00-110/235 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-50 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikayet konusu eylemlerin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında değerlendirilebileceği; ancak şu
aşamada şikayet başvurusuna ilişkin olarak anılan Kanun kapsamında bir işlem
yapılması yerine, İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin konu hakkında bilgilendirilmesinin
uygun olacağı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı "karayolu ile yolcu taşımacılığı
hizmet pazarı" olarak belirlenmiştir. 40
08-50/735-292
2
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Şikâyet konusu uygulamanın Torbalı-Özbey yolcu taşıma güzergahında gerçekleşiyor
olması nedeniyle, ilgili coğrafi pazar “Torbalı-Özbey yolcu taşıma güzergahı” olarak
tespit edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
Kuruma yapılan şikayet, Torbalı Belediye Başkanlığı’nın belediyeye ait araçlarla Özbey-
Torbalı hattında ücretsiz yolcu taşımacılığı yaptığı iddiasına ilişkindir. 50
Şikayete konu sektörü düzenleyen Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 2. maddesinde,
belediye sınırları ile mücavir alanı içindeki şehir içi yolcu taşımalarının il ve ilçe trafik
komisyonları ile işbirliği yapılmak suretiyle ilgili belediyelerce düzenleneceği belirtilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Kanunu’nun 7. maddesinde ise, “toplu taşıma hizmetlerini
plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen
her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini,
zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak,
meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek,
işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin
gerektirdiği bütün işleri yürütmek” büyükşehir belediyelerinin görev ve yetkileri arasında 60
sayılmış; aynı Kanun’un “Ulaşım Hizmetleri” başlıklı 9. maddesi’nde ise, “büyükşehir
içindeki kara, deniz, su, göl ve demiryolu üzerinde her türlü taşımacılık hizmetlerinin
koordinasyon içinde yürütülmesi amacıyla, büyükşehir belediye başkanı ya da
görevlendirdiği kişinin başkanlığında, yönetmelikle belirlenecek kamu kurum ve kuruluş
temsilcilerinin katılacağı ulaşım koordinasyon merkezinin kurulacağı”, “büyükşehir
belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh belirlemesi
ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine
ilişkin yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkilerinin bu
merkez tarafından kullanılacağı” ve “bu merkezin kararlarının Büyükşehir Belediye
Başkanı’nın onayı ile yürürlüğe gireceği” düzenlenmiştir. İzmir Büyükşehir Belediyesi 70
bünyesinde kurulan Ulaşım Koordinasyon Merkezi’nin kuruluş, görev ve yetkilerini
düzenleyen İzmir Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nde ise,
“kara, deniz, göl, nehir, kanal ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu
taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını
belirlemek” Ulaşım Koordinasyon Merkezi’nin yetkileri arasında sayılmıştır. Dolayısıyla,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Torbalı İlçesi’nin İzmir Büyükşehir
Belediyesi sınırlarına dahil olması ile birlikte, Torbalı Belediyesi’nin Torbalı-Özbey
arasında ücretsiz yolcu taşıyabilmesi, İzmir Büyükşehir Belediyesi bünyesinde kurulan
Ulaşım Koordinasyon Merkezi’nin iznine bağlı hale gelmiştir. Ancak, dosya mevcudu
bilgilere göre, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından Torbalı Belediyesi’ne bu yönde bir 80
iznin verilmemiştir. Buna göre, şikayet konusunun ilgili idare nezdinde çözümlenmesi
gerektiği kanaatine varılmıştır.
08-50/735-292
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, şikayet konusu iddiaların 4054
sayılı Kanun kapsamında olmadığına ve şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.90
Full & Egal Universal Law Academy