Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-3-5 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-10/114-45
Karar Tarihi : 28.02.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Ahmet SAĞDUYU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tezcanlar Yatırım A.Ş.
Hacı Sabancı Org. San. Bölgesi İstiklal Cad. No:20
Sarıçam/Adana
(1) D. DOSYA KONUSU: Tosmur ve Tezcan Aileleri tarafından ortak kontrol edilen
Tat Nişasta İnş. San. Tic. A.Ş.’nin tek kontrolünün Tezcan Ailesi tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.01.2019 tarih ve 595 sayı ile
giren ve en son 18.02.2019 tarih ve 1119 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 22.02.2019 tarih ve 2019-3-5/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; Tat Nişasta İnş. San. Tic. A.Ş.’nin (TAT) %50 hissesinin Tezcanlar
Yatırım A.Ş. (TEZCANLAR) tarafından Tosmur Yatırım A.Ş.’den (TOSMUR)
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre devre konu TAT, Tezcanlar Ailesi
(TEZCANLAR) ve Tosmur Ailesi (TOSMUR) tarafından birlikte kontrol edilen bir ortak
girişimdir. Başvuru konusu işlem ile Tezcan Ailesi, Tosmur Ailesi’nin TAT’ta sahip
olduğu %50 oranındaki hissesini devralmak suretiyle TAT’ın tam kontrolüne sahip
olacaktır. Bildirim konusu işlem neticesinde TAT’ın kontrolünde kalıcı bir değişiklik
meydana geleceğinden işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma
işlemidir. Dosya içeriğinden işlem taraflarının 2017 yılı cirolarının anılan Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime
konu işlem izne tabidir.
(6) Devralan TEZCANLAR, Tezcan Ailesi tarafından kontrol edilen grup şirketidir.
Teşebbüs enerji, tarım, hayvancılık, inşaat ve sağlık alanlarında faaliyet gösteren
Güney Un San. ve Tic. A.Ş, Tezkim Tarımsal Kimya San. ve Tic. A.Ş, HMT Biyopgaz
Hayvancılık Tarım Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş., Tema Fide Biyogaz Tarım Gıda
Hayvancılık San. ve Tic. A.Ş , Temar Maden Enerji İnş. San. ve Tic. A.Ş., AFM Gıda
Kimya İth. İhr., Lotez Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş., Tezmer Mermer İşleme San.
ve Tic. A.Ş.’yi kontrol etmektedir.
19-10/114-45
2/2
(7) Hisseleri devre konu TAT, nişasta bazlı şeker (NBŞ) üretimi alanında faaliyet
göstermektedir. NBŞ yiyecek ve içeceklere tatlı tadı vermek için şeker pancarı, şeker
kamışı, mısır, buğday gibi bitkilerden elde edilmektedir. NBŞ ürünleri dondurma, tatlı,
helva, şekerleme, gazlı/gazsız içecek gibi birçok gıdanın üretiminde kullanılmaktadır.
NBŞ üretimi 2001 yılından itibaren kota rejimine tabidir. 04.02.2019 tarih ve 702 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca ülkemizin toplam şeker kotası 2.700.000 ton olarak
belirlenmiş olup bunun %2,5 oranına karşılık gelen 67.500 tonluk kısmı NBŞ’den
karşılanacaktır. Anılan karar uyarınca, yurt içi tüketiminde kullanılmak üzere kota
tahsisi yapılan firmalar aşağıdaki tabloda sunulmaktadır. Kota tahsisi yapılan bu
firmaların dışındaki firmaların yurt içi tüketim için NBŞ üretimi yapabilmeleri mümkün
değildir. Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre, ülkemizde NŞB kotası tahsisi
yapılmadan ve bu sebeple sadece ihraç etmek üzere ticari faaliyetine devam eden dört
firma daha bulunmaktadır (Omnia Nişasta A.Ş., Beşan Nişasta A.Ş., Ak Nişasta A.Ş
ve GSF Nişasta A.Ş.). Dosya içeriği bilgilere göre, yüksek vergiler (%135 gümrük
vergisi ve %8 KDV) nedeniyle NŞB ithalatı da yapılmamaktadır.
Tablo 1- 2019/2020 Pazarlama Yılı NŞB Kota Tahsisi Yapılan Teşebbüsler, Tahsis Yapılan Miktar ve
Pazar Payları
Teşebbüs Miktar (ton) Pazar Payı (%)
Cargill Tarım ve Gıda San. Tic. A.Ş (…..) (…..)
Amylum Nişasta San. Tic. A.Ş (…..) (…..)
PNS Pendik Nişasta San. Tic. A.Ş (…..) (…..)
Tat Nişasta İnş. San. Tic. A.Ş (…..) (…..)
Sunar Mısır Ent. Tes. San. ve Tic. A.Ş (…..) (…..)
Toplam 67.500 100
Kaynak: Bildirim Formu
(8) Tablodan görüldüğü üzere, TAT’ın NBŞ pazarındaki payı %(…..) olacaktır. Dosya
mevcudu belge ve bilgilere göre, başvuru konusu işlem neticesinde TAT’ın tek başına
kontrolüne sahip olacak Tezcan Ailesi’nin ise NBŞ alanında herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır.
(9) Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde bildirim konusu işlemin, herhangi bir pazarda
yoğunlaşma yaratmayacağı dolayısıyla bildirime konu işlemle 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut
hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy