Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-5-16 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 12-11/367-102
Karar Tarihi : 14.03.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖR : Ayşe Özlem UZUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Tosyalı Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Değer Boden AKALIN, Av. Seda GÜMÜŞ,
Av. Murat Can KARABUDAK
Meşrutiyet Cad. No. 98 D.10 Beyoğlu/İstanbul
D. DOSYA KONUSU: Tosyalı Holding A.Ş. ve Toyo Kohan Co., Ltd. arasında yassı
çelik ürünlerinin Türkiye'de üretimi ve satışı konularında faaliyet gösterecek bir
ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin talebi.
E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.02.2012 tarih ve 1482 sayı ile giren bildirim 20
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 02.03.2012 tarih ve 2012-5-16/Öİ sayılı Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği 30
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Bildirim konusu işlem, Tosyalı ve Toyo Kohan Grupları tarafından, Türkiye'de yassı çelik
ürünlerinin üretimi ve satışı konularında faaliyet gösterecek bir ortak girişim şirketi
kurulmasına ilişkindir.
Tarafların her ikisi de kendi ülkelerinde yassı çelik ürünleri üretmekle birlikte bu alanda
yoğunlaştıkları alt pazarlar birbirinden farklılık göstermektedir. Pazarda, Tosyalı Grubu
sıcak hadde bobinleri üretiminde uzmanlaşmış iken Toyo Kohan Grubu soğuk
haddelenmiş yassı çelik ürünleri, galvanizli çelik ürünleri, boyalı çelik ürünleri, yüzeyi
işlenmiş ürünler, kaplamalı ürünler ve teneke üretiminde faaldir. Toyo Kohan Grubu’nun 40
Türkiye'de doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Kurulacak ortak girişim de yassı çelik ürünleri pazarında faaliyet gösterecektir. Şirket'in
üretmesi planlanan ürünler sıcak haddelenmiş saç, soğuk haddelenmiş saç, galvanizli saç,
boyalı saç, yüzeyi işlenmiş (film kaplamalı/laminasyon kaplamalı) saç ve teneke ürünleri
olarak planlanmaktadır.
12-11/367-102
2
Ortak girişimin, tarafların veya grup şirketlerinin ortaklık yapısında herhangi bir değişikliğe
yol açmayacağı beyan edilmiştir.
Ortak girişimin hisselerinin %(…..)’i Tosyalı Grubu’na ve %(…..)’u Toyo Kohan Grubu’na
ait olacağı öngörülmektedir. Taraflar arasında hazırlanan 2 Şubat 2012 tarihli “Ortak
Girişim Sözleşmesi”nin 5. maddesine göre, taraflar ortak girişim üzerinde eşit yönetim 50
haklarına sahip olacaklardır. Bunun gibi, şirket yönetim kurulu 6 üyeden oluşacaktır.
Tosyalı ve Toyo Kohan Gruplarından her biri yönetim kuruluna 3 üyeyi aday
gösterebilecektir. Yönetim kurulu toplantı nisabı, en az 5 üyenin katılımı ile olacak, kararlar
en az 5 üyenin olumlu oylarıyla alınacaktır. Bunun yanı sıra, tüm önemli ticari kararlar
yönetim kurulunun özel iznine tabi olacaktır (yatırım kararı, iş planı vb.). Bu açılardan
değerlendirildiğinde, kurulacak ortak girişimde ortak kontrol şartının sağlandığı
görülmüştür.
2010/4 sayılı Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesinin (3). bendine göre;
“Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim
oluşturulması” birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Bu tanım 60
çerçevesinde bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında birleşme ve devralma
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması, ortak girişimin bağımsız
bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması gerekmektedir.
Taraflar arasında hazırlanan “Ortak Girişim Ana Sözleşme Taslağı”nın 4. maddesi
uyarınca, ortak girişim her türlü demir ve çelik ürünlerinin üretimi, satış ve pazarlaması için
kurulmakta olup, bu amacı gerçekleştirmek için alım, satım, kiralama, eğitim, dış ticaret,
reklam, menkul kıymet ihracı vb. her türlü faaliyeti gerçekleştirebilecektir. Bu nedenle,
ortak girişimin taraflardan bağımsız bir iktisadi varlık olduğu düşüncesi hasıl olmuştur.
Koordinasyon etkisi açısından değerlendirildiğinde ise, Toyo Kohan Grubu’nun Türkiye'de
hiçbir faaliyetinin bulunmaması sebebiyle ortak girişimin koordinasyon riski taşımadığı 70
kanaatine varılmıştır.
2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciro eşikleri açısından, Toyo Kohan
Grubu’nun 2010 yılı dünya cirosu (…..) TL olup Tebliğ’de öngörülen beş yüz milyon TL
eşiğini aşmakta ve Tosyalı Grubu’nun 2010 yılı Türkiye cirosu (…..) olup Tebliğ’de
öngörülen beş milyon TL eşiğini aşmaktadır. Bu sebeple başvuru konusu işlem izne tabi
bir devralma işlemi niteliğindedir.
Tarafların toplam pazar payları açısından bakıldığında, Toyo Kohan Grubu’nun Türkiye’de
faaliyeti olmaması sebebiyle tarafların etkilenen pazardaki payları toplamı, Tosyalı
Grubu’nun pazar payı olan %(…..)’dir. Ayrıca, pazarda güçlü rakiplerin faaliyet gösteriyor
olması sebebiyle başvuru konusu devralma işleminin 4054 sayılı Rekabetin Korunması 80
Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında hakim durum yaratan veya pazardaki hakim
durumu güçlendiren bir işlem niteliği arz etmediği kanaatine ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 90
Full & Egal Universal Law Academy