Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-4-57 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-43/682-335
Karar Tarihi : 15.11.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Hatice CESUR, Nazif IŞIK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Global InfraCo J S.a.r.l.
Temsilcilsi: Av. Halil Emre ÖNAL
Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza K:17 34394
Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Trafigura Group Pte Ltd.'nin dolaylı olarak tam kontrolünde
bulunan Simba Holding SARL'nin paylarının %50'sinin Global InfraCo J S.a.r.I.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2018 tarih ve 7794 sayı ile giren ve
eksiklikleri 06.11.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 08.11.2018
tarih, 2018-4-57/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Trafigura Group Pte Ltd.'nin (TRAFIGURA) dolaylı olarak tam kontrolünde
bulunan Simba Holding SARL'nin (SIMBA) %50 oranındaki payının IFM Investors Pty
Ltd. (IFM Investors) tarafından yönetilen IFM Global İnfrastructure Fund’un sahibi
konumundaki Conyers Trust Company (Cayman) Limited'in %100 bağlı iştiraki Global
InfraCo J S.a.r.I. (INFRACO) (hepsi birlikte, IFM) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talep edilmiştir. Bildirim Formunda işlemin tamamlanması sonucunda
TRAFIGURA ve INFRACO’nun, SIMBA üzerinde %50’şer pay hakkına sahip olacağı
ve böylece TRAFIGURA’nın tek kontrolünde bulunan SIMBA’nın TRAFIGURA ve
INFRACO tarafından ortak kontrol edilen bir ortak girişime dönüşeceği ifade edilmiştir.
(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bir
ortak girişimin söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olabilmesi için hedef
şirket üzerinde ortak kontrolün sağlanması ve ortak girişimin ekonomik açıdan
bağımsız olması (tam işlevsel) unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.
(6) Bildirim Formunda, Pay Sahipleri Sözleşmesi uyarınca SIMBA’nın oy hakları üzerinde
TRAFIGURA ve IFM’nin eşit hakka sahip olacağı, (…..), şirketin stratejik kararlarında
ve bütçe planlamalarında her iki tarafın da negatif kontrol hakkına sahip olacağı
((…..)) belirtilmektedir. Bu kapsamda, anılan işlem sonrasında hedef şirket üzerinde
IFM ve TRAFIGURA’nın ortak kontrolünün mevcut olduğu değerlendirilmektedir.
18-43/682-335
2/3
(7) Bunlara ilaveten, SIMBA’nın işlem öncesinde de pazarda bağımsız bir şekilde faaliyet
göstermek için yeterli kaynağa ve yönetime sahip olduğu, TRAFIGURA’nın
faaliyetlerinin bir parçası olarak ve/veya onun adına ayrık iş fonksiyonlarını yerine
getirmediği, TRAFIGURA dışında üçüncü kişilerle de ticari ilişkilerinin bulunduğu,
dolayısıyla operasyonel bakımdan bağımsız olduğu belirtilerek, sayılan unsurların
işlem sonrasında da devam edeceği ve SIMBA’nın pazarda kalıcı olarak faaliyet
göstermeyi amaçladığı bildirilmektedir. Bu çerçevede bildirim konusu işlemde tam
işlevsellik unsurunun da mevcut olduğu görülmektedir.
(8) Dolayısıyla devre konu şirketin kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana
geleceğinden, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(9) Bildirim Formunda, başta konsantre mineral nakliyatı için olmak üzere özellikli terminal
hizmeti sunan ve aynı zamanda taşıma komisyonculuğu ve lojistik hizmetler
pazarlarında faaliyet gösteren hedef şirket SIMBA’nın, Türkiye’de faaliyet göstermediği
belirtilmektedir. Küresel boyutta yatırım yöneticiliği faaliyetlerinde bulunan IFM’nin ise
Türkiye’deki tek yatırımı olan Mersin Uluslararası Liman İşletmeciliği A.Ş. aracılığıyla
Mersin Limanı’nda liman işletimi pazarında faaliyette bulunduğu görülmektedir. İşlem
bakımından diğer ana teşebbüs olan TRAFIGURA ise başta petrol, petrol ürünleri,
metal ve mineraller olmak üzere emtia ticareti ile lojistik ve endüstriyel alt yapı
pazarlarında faaliyette bulunmaktadır. TRAFIGURA’nın Türkiye’de bir temsilcilik ofisi
bulunmakta olup teşebbüs Türkiye cirosunun tamamını doğrudan yaptığı satışlardan
elde etmektedir.
(10) Bu kapsamda, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay veya
dikey örtüşme bulunmamaktadır. Dolayısıyla, dosya konusu işlem bakımından
herhangi bir pazarın yoğunlaşma seviyesinde değişiklik meydana gelmeyecektir.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirim konusu devralma işlemi
sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim
durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunun ortaya
çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
18-43/682-335
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy