Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-5-049 (Devralma) Karar Sayısı : 24-03/55-16 Karar Tarihi : 11.01.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER: Gizem HEKİM, Elif YAVUZ, Gülşah DAL C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Ahmet AKYOL Temsilcileri: Metin PEKTAŞ, Av. Beyza SARIPINAR, Av. Derviş Boran BEYSÜLEN Eskişehir Yolu Bilkent Kavşağı Mustafa Kemal Mah. 2118. Cad. No:4 Maidan İş ve Yaşam Merkezi B Blok K:3 D:14 Çankaya/Ankara (1) D. DOSYA KONUSU: Tripenia Bilişim Turizm Seyahat Acentası ve Ticaret AŞ’nin çoğunluk hisselerinin ve tek kontrolünün Ahmet AKYOL tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 26.12.2023 tarih ve 46628 sayı ile giren, eksiklikleri 05.01.2024 tarihli ve 46959 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 08.01.2024 tarihli ve 2023-5-049/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, hâlihazırda Ali Engin EROĞLU’nun tek kontrolü altında bulunan Tripenia Bilişim Turizm Seyahat Acentası ve Ticaret AŞ‘nin (TURNA.COM) çoğunluk hisselerinin ve tek kontrolünün Ahmet AKYOL tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrası, “Kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde (a) iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi ya da (b) bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da malvarlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması Kanunun 7’nci maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılır.” hükmünü haizdir. (6) Bildirime konu işlem, taraflar arasında akdedilecek Hissedarlar Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca gerçekleştirilecektir. Bildirilen işlem kapsamında; TURNA.COM’un %71 hissesinin ve tek kontrolünün, Ahmet AKYOL tarafından devralınması hedeflenmektedir. Mevcut durumda Ali Engin EROĞLU, Mustafa PAÇA ve Abdulkadir KIRMIZI sahip oldukları %65, %15 ve %20 oranındaki hisse ile
24-03/55-16 2/3 TURNA.COM üzerinde pay sahibi konumunda olup teşebbüs hâlihazırda Ali Engin EROĞLU’nun tek kontrolü altında bulunmaktadır. İşlem neticesinde hissedarlardan Mustafa PAÇA’nın TURNA.COM üzerindeki pay sahipliği sonra erecek olup TURNA.COM; nihai olarak Ali Engin EROĞLU’nun tek kontrolünden Ahmet AKYOL’un tek kontrolüne geçecektir. Bu durum, devre konu teşebbüsün kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana getireceğinden söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası; “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde; birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan iki yüz elli milyon TL eşikleri aranmaz.” hükmünü haiz olup teknoloji teşebbüsleri anılan Tebliğ kapsamında “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya AR-GE faaliyeti olan ya da Türkiye'deki kullanıcılara hizmet sunan dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüsler” olarak tanımlanmaktadır. Devre konu TURNA.COM’un dijital platform niteliği taşıması sebebiyle söz konusu teşebbüsün 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir teknoloji teşebbüsü olduğu anlaşılmaktadır. Bu kapsamda işlem özelinde devre konu teşebbüs bakımından 250 milyon TL ciro eşiği aranmayacağından, işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu değerlendirilmiştir. (7) Devre konu TURNA.COM; seyahat acentesi hizmetleri, hava yolu, deniz yolu, kara yolu, demir yolu ulaşımı için bilet rezervasyon işlemleri ve bilet satışı, seyahat, tur, ulaşım ve konaklama hizmetlerinin toptan veya perakende satışı alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüsün Türkiye dışında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (8) Öte yandan devralan konumundaki Ahmet AKYOL ise, Türkiye’de üzerinde kontrol hakkına sahip olduğu S.P.E.E.D Medya Reklam Organizasyon Hizmetleri Ticaret AŞ (SPEED), Tekyön Açıkhava Reklam Sanayi ve Ticaret AŞ (TEKYÖN), Manivela Medya Reklam Organizasyon Sanayi Ticaret Limited Şirketi (MANİVELA) ve Virtus Medya Planlama ve Satın Alma Limited Şirketi (VIRTUS) aracılığıyla medya reklam ajansı faaliyetleri, reklamların yayınlanacağı mecranın seçimi, planlanması, rezervasyonu ve raporlama hizmetleri alanında; hissedarı olduğu Yolcu 360 Bilişim AŞ (YOLCU 3601) aracılığıyla ise araç kiralama hizmeti ve yazılımı alanında faaliyet göstermektedir. Ahmet AKYOL’un kontrolü altındaki söz konusu teşebbüslerin Türkiye dışında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. (9) Devre konu TURNA.COM’un faaliyetleri ile TEKYÖN, MANİVELA, VİRTUS ve YOLCU 360’ın faaliyetleri arasında herhangi bir yatay ya da dikey örtüşme bulunmamakla birlikte, işlem kapsamında yalnızca SPEED ile TURNA.COM arasında televizyon reklamcılığı bakımından 2022 yılı2 ve öncesinde bir hizmet alım-satım ilişkisinin olduğu; reklamcılık faaliyetleri alanında faaliyet gösteren SPEED tarafından, seyahat acenteliği alanında hizmet sunan TURNA.COM’a televizyon reklamcılığında hedef kitleye erişim ve televizyon kanallarında yayın yapılması için gerekli rezervasyonların gerçekleştirilmesine yönelik medya planlama hizmeti verildiği ancak söz konusu hizmet alım ilişkisinin 2023 ve sonrası dönemde sona erdiği ifade edilmiştir. Ayrıca, SPEED’in söz konusu reklamcılık hizmetini farklı endüstrilerde 1Başvuruda, teşebbüsün hisselerinin %31,1’inin Umut YILDIRIM’a, %27,3’ünün Ahmet AKYOL’a, %13,2’sinin İbrahim DOĞAN’a, %8,3’ünün Umut GÜLTEPE’ye ve %19,9’unun Inveo Portföy Yönetimi AŞ Eksim Ventures Girişim Sermayesi Yatırım Fonu’na ait olduğu ve YOLCU 360’ın hâlihazırda Umut YILDIRIM’ın tek kontrolü altında olduğu ifade edilmiştir. 2Bildirimde bulunan taraflarca, (.....) bir değere karşılık geldiği ifade edilmiştir.
24-03/55-16 3/3 faaliyet gösteren pek çok şirkete sunabildiği, dolayısıyla sunulan hizmetin TURNA.COM’un faaliyet alanı olan seyahat acenteliği ile sınırlı olmadığı belirtilmiştir. Bildirimde bulunan taraflarca, SPEED’in reklam ve medya planlama hizmetleri bakımından 2022 yılında yaklaşık %(.....) düzeyinde bir pazar payına sahip olduğu belirtilirken; TURNA.COM’un ise faaliyet gösterdiği pazarda %(.....)’nin altında pazar payının bulunduğunun tahmin edildiği ifade edilmiştir. (10) Dosya özelinde yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlem taraflarının faaliyetlerinin Türkiye’de dikey olarak örtüştüğü değerlendirilmekle birlikte, teşebbüslerin düşük pazar payları göz önünde bulundurulduğunda, işlem neticesinde Türkiye’de başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmasının olası olmadığı kanaatine ulaşılmıştır. H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy