1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D1/1/C.G.-00/1 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 00-8/72-34
Karar Tarihi : 24.02.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.
Üyeler : Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.
B- RAPORTÖR: E.Cenk GÜLERGÜN
C- ŞİKAYET EDEN: Karacabey Kaymakamlığı (Bursa)
D- HAKKINDA İLK İNCELEME YAPILAN: Türk Eczacıları Birliği
Farabi Sk., No:35 06690
Çankaya/ANKARA
E- DOSYA KONUSU: Türk Eczacılar Birliği bünyesinde alınan bir karar
uyarınca, resmi kurumlara yapılan ilaç satışlarında eczaneler tarafından aynı
oranda iskonto uygulanması.
F- İDDİALARIN ÖZETİ: Karacabey İlçesindeki resmi kurumların ilaç gereksinimlerini
karşılamak amacıyla eczanelerden alınan tekliflerde, etiket fiyatından %5 oranında
iskonto yapılabileceğinin, bu oranın Türk Eczacıları Birliği’nin aldığı bir kararla
belirlendiğinin, bu orandan farklı bir oranda iskonto yapılamayacağının belirtildiği ve
bu durumun rekabeti kısıtlayıcı olduğu.
G- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.1.2000 tarih, 35 sayı ile giren başvuru
üzerine düzenlenen 9.1.2000 tarih, D1/1/E.C.G.-00/1 sayılı İlk İnceleme Raporu,
17.2.2000 tarih, REK.0.05.00.00/6 sayılı Başkanlık önergesi ile 00-8 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H- RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Resmi kurumlara yapılan ilaç satışlarında
eczanelerin ortak bir oranda iskonto uygulamasının, 6643 sayılı “Türk Eczacıları
Birliği Kanunu”nun Türk Eczacıları Birliği’ne (TEB) verdiği görevlerden birisi
doğrultusunda TEB ile Maliye Bakanlığı arasında yapılan protokol çerçevesinde
olması nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında
incelenemeyeceği düşünülmektedir.
İ- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Dosya konusu şikayet başvurusunda; Karacabey İlçesi’ndeki eczanelerin,
resmi kurumların ilaç alımlarına yönelik verdikleri tekliflerde ortak bir oranda (%5)
iskonto uyguladığı ve bu ortak davranışın TEB’in aldığı bir karar doğrultusunda
oluştuğu hususlarına yer verilerek bu durumun rekabeti sınırlayıcı olduğu ileri
sürülmüştür.
2 REKABET KURUMU
6643 sayılı “Türk Eczacıları Birliği Kanunu”nun 1 inci maddesine göre, TEB;
eczacıların ortak gereksinimlerini karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak,
eczacılığın genel çıkarlara uygun olarak gelişmesini sağlamak, eczacıların birbirleri
ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere, meslek
disiplini ve ahlakını korumak amacıyla kamu kurumu niteliğinde kurulmuştur. Aynı
maddenin ikinci fıkrası uyarınca, mesleğini serbest olarak sürdüren veya özel
kuruluşlarda eczacılıkla ilgili hizmetlerde çalışacak eczacıların işe başlamadan önce
bulundukları ilin eczacı odasına kaydolmaya ve üyelik ödevlerini yerine getirmeye
mecbur olduğu belirtilmiştir.
6643 sayılı Kanun’un 39 uncu maddesinde, TEB Merkez Heyeti’nin görevleri
sayılmaktadır. Söz konusu maddenin (j) bendi aynen, “Eczanelerden sağlık hizmeti
satın alacak bütün kamu ve özel kurum ve kuruluşlarla anlaşmalar yapmak,
imzalanan protokole uygun tip sözleşmeleri bastırmak ve belirleyeceği bedel karşılığı
eczanelere dağıtmak” şeklindedir. Bu ifadeden, özel ve resmi kuruluşlara yapılacak
ilaç satışı koşullarının, TEB ve ilgili resmi veya özel kurumun yapacağı anlaşma ile
şekilleneceği anlaşılmaktadır. Başka bir deyişle, eczane satışlarının önemli bir
kısmını oluşturan “kurumlara yapılan ilaç satışlarında”, eczanelerin uygulayacağı
koşulların esasların belirlenmesinde, eczaneleri temsilen TEB’in anlaşmanın
taraflarından biri olacağı hükme bağlanmıştır. Bu doğrultuda, Maliye Bakanlığı ile
TEB Merkez Heyeti arasında bir protokol düzenlenmekte ve kurumlarla eczanelerin
yaptığı anlaşmalar ise bu protokol çerçevesinde yapılmaktadır.
Maliye Bakanlığı ile TEB Merkez Heyeti arasında düzenlenen protokolde;
uygulanacak iskonto oranı (%5) dahil olmak üzere satışa ilişkin teknik ayrıntılar,
sözleşmenin feshini gerektiren fiiller ve ilgili kurumların ödeme zamanı gibi hususlara
düzenleme getirilmiştir. Bu noktada, Karacabey İlçesi Kaymakamlığı’ndan alınan
şikayet başvurusuna konu olan iskonto hususunun, Maliye Bakanlığı ile TEB
arasında düzenlenen protokol çerçevesinde yapılan anlaşmalar sonucunda ortaya
çıktığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, resmi kurumlara yapılan satışlarda ortak bir
iskonto oranı uygulaması, 6643 sayılı “Türk Eczacıları Birliği Kanunu”nda TEB
Merkez Heyeti’ne verilen bir görevin yansıması olup 4054 sayılı Kanun’un 4 üncü
maddesi anlamında bir teşebbüs birliği kararının uzantısı olarak kabul edilmemiştir.
J- SONUÇ
Eczanelerin resmi ve özel kurum ve kuruluşlara satışlarında ortak bir oranda
iskonto uygulamasının, 6643 sayılı “Türk Eczacıları Birliği Kanunu”nda Türk
Eczacıları Birliği (TEB) Merkez Heyeti’nin görevleri arasında sayılan bir husus
doğrultusunda TEB ile Maliye Bakanlığı arasında düzenlenen protokolden
kaynaklandığı, bu nedenle şikayet konusuna ilişkin önaraştırma yapılmasına veya
soruşturma açılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy