Türk Telekomünikasyon A.Ş. ve TTNET A.Ş.'nin “Hepsi Dâhil Kampanyası” kapsamında fiyat sıkıştırması yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti - Karar Sayı 21-10/139-57

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-2-008 (Soruşturma)
Karar Sayısı : 21-10/139-57
Karar Tarihi : 25.02.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Dr. Hakan BİLİR, Emircan AKSAKAL, Yunus Salih YİĞİT,
Şeyda EROL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş.
Aydınevler Mah. İnönü Cad. No:20 Küçükyalı Ofispark 34854
Maltepe/İstanbul
D. HAKKINDA SORUŞTURMA
YAPILANLAR : - Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Turgut Özal Bulvarı 06103 Aydınlıkevler/Ankara
- TTNET A.Ş.
Esentepe Mah. Salih Tozan Sok. Karamancılar İş Merkezi
D Blok No:16 34394 Şişli/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Türk Telekomünikasyon A.Ş. ve TTNET A.Ş.'nin “Hepsi
Dâhil Kampanyası” kapsamında fiyat sıkıştırması yoluyla 4054 sayılı Kanun’un
6. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Türk Telekomünikasyon A.Ş’nin (Türk Telekom) şikâyet konusu olan Hepsi Dahil
Kampanyası dahilinde 2016 yılından beri abone alımına devam ettiği, söz konusu
kampanyanın müşteriler tarafından en çok tercih edilen kampanyalardan biri
olduğu, dolayısıyla diğer kampanyalara oranla dışlayıcı etkisinin daha fazla
olduğu,
- Türk Telekom’un şikâyete konu Hepsi Dahil Kampanyası ve geçmiş dönemlerde
şikâyet konusu olan kampanyaların birikimli etkisi sonucunda, 2017 yılı itibarıyla
xDSL müşterilerinin büyük çoğunluğunun Türk Telekom’u tercih ettiği ve
Superonline’ın abone alımının durma noktasına geldiği,
- Bu durumun ise Türk Telekom’un dikey bütünleşik yapıda olmasının, xDSL
altyapısının Türk Telekom’dan tesis edilmesinin zorunlu olmasının ve Türk
Telekom’un söz konusu hizmetlerinde dışlayıcı fiyat stratejisi izlemesinin bir
sonucu olduğu, oysaki aynı dönemde Superonline’ın kendi altyapısı üzerinden
sunduğu fiber internet hizmetlerinde abone kazanımının Türk Telekom ile aynı
seviyede olduğu, bunun ise farklılaşan abone kazanım oranlarının teşebbüslerin
satış/pazarlama faaliyetlerinin performansından kaynaklanmadığını gösterdiği,
- Gerek Superonline gerekse diğer internet servis sağlayıcısı (İSS)
işletmecilerince şikâyet edilen hiçbir Türk Telekom kampanyasının Kurumun
incelemeleri neticesinde maliyet altı ve dışlayıcı bulunmadığı, bu sonuca yol açan
analizler incelendiğinde ise bu durumun fiyat sıkıştırma analizinde doğrudan
21-10/139-57
2/91

etkisi olan TTNET A.Ş.’nin (TTNET) abone ömrü süresinin (31 ay= 24+7 ay) uzun
belirlenmesinden kaynaklandığı,
- 24 ay kontratlı tarife fiyatı üzerinden hizmet almış olan TTNET abonelerinin,
rasyonel olmayan bir tüketici davranışı sergileyerek kontrat bitiminde ortalama
yedi ay boyunca, taahhütlü/kampanyalı paket fiyatları arasında %200 fark olan
kampanyasız tarife fiyatı üzerinden hizmet almaya devam ettiği varsayımının
makul kabul edilemeyeceği,
- Kontratsız tarife ücretlerinin kontratlı kampanyalı ücretlerin iki katından daha
yüksek belirlendiği durumlarda, “abone ömrü” süresinin gerçekleşenden çok
daha uzun belirlenmesinin hiçbir kampanyanın maliyet altı olarak tespit
edilmemesi sonucunu doğuracağı, böyle bir durumda şikâyete konu işletmecinin
sadece kontratsız ücretlerini yüksek tutarak kampanyalı ürünlerinin maliyet altı
olarak tespit edilmesini önleme imkânının oluştuğu,
- Eşit etkinlikte işletmeci olarak kabul edilebilecek Superonline tarafından 24 aylık
bir kontrat dönemi sonrasında abonelerin ortalama 1,8 ay kontratsız olarak
hizmet alımına devam ettiğinin analiz edildiği,
- Eşit etkinlikteki rakip testinin başvuru konusu Türk Telekom tarifelerinin fiyat-
maliyet analizine uygulanabileceği, Türk Telekom’un tüm maliyetlerini
kapsamamakla birlikte, eşit etkinlikteki işletmecinin varsayımsal yaklaşık
maliyetleri dikkate alınarak ve tarifelere özgü sabit maliyetler de ayrı ayrı 24 ve
(…..) aya yayılarak 24Mbps/35 GB Adil Kullanım Nokta’lı1 (AKN) paket için
işletmecinin bir abone ömrü süresince katlanacağı maliyetin tespit edildiği ve Türk
Telekom’un Hepsi Dahil kampanyasının eşit etkin bir işletmecinin ortalama
toplam maliyetleri dikkate alındığında gerek 24 ay gerekse pazarda gerçekleşen
abone ömrüne göre hesaplanan (…..) ayda maliyetin altında kaldığı,
- Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun (BTK) AKN kararı2 gereği sabit ve mobil
internet erişiminde AKN uygulamalarına ilişkin birtakım düzenlemeler getirildiği,
sabit şebeke işletmecilerinin genişbant internet tarife ve paketlerinde AKN
sonrası veri indirme (download) hızlarının ne seviyede olacağının belirlendiği,
zaten port ve transmisyon bazlı ücretlendirme yapısına3 geçilmesiyle artan
maliyetlere ilave olarak minimum hız taahhüdünün de getirilmesiyle, maliyetlerin
Ekim 2016 ile kıyaslanamaz şekilde arttığı,
- Söz konusu karar neticesinde ay boyunca AKN'yi aşan müşteriye yeterli hız
seviyesinde AKN'siz (limitsiz) internet erişimi sağlanmasının işletmeciler için ciddi
bir maliyet oluşturduğu,
- BTK’nın anılan AKN kararı uyarınca, 31.12.2018 tarihi itibarıyla AKN
uygulamasına son verileceği, perakende sabit genişbant internet hizmetleri
pazarında müşteriye sunulacak bütün paket tekliflerinin ya limitsiz olacağı ya da
kotasıyla sınırlı hizmet sunulacağı,
- Dolayısıyla, halihazırdaki Hepsi Dahil Kampanyası'nın 24 Mbps hızındaki, 35 GB
AKN'li, 24 aylık yalın internet teklifinin, mevcut durumda kendi içeriğinden

1 Bir pakete tanımlanan aylık indirme (download) kapasitesinin %100'e ulaşılması halinde, ayın geri
kalan günlerinde müşterinin internet erişim hızının belirli bir seviyeye düşürülmesi ancak kesilmemesi.
2 27.12.2016 tarihli ve 2016/DK-THD/518 sayılı kararı.
3 IP Seviyesinde Veri Akış Hizmeti alan tüm işletmecilerin 01.10.2016 tarihi itibarıyla "Port ve
Transmisyon" bazlı yeni bir ücretlendirme yapısına geçildiği akabinde, 26.04.2017 tarihli ve 2017/DK-
EM/139 sayılı Kurul Kararı ile modelde bir güncelleme yapılarak yarı-logaritrnik bir ücretlendirme
yapısına geçilmiş olsa da bu model, karşılaştırmalı olarak bir önceki model olan paket bazlı
ücretlendirme yapısına göre İSS’lerin toptan maliyetlerindeki artışı önleyemediği ifade edilmiştir.
21-10/139-57
3/91

kapasite olarak çok daha düşük olan 8 Mbps hızındaki AKN'siz bir tekliften 27 TL
daha ucuz olduğu; 2018 sonrasında ise kendi teklif fiyatından 67 TL daha yüksek
olan 24 Mbps hızındaki AKN'siz bir paket ile aynı kapasiteye denk gelerek çok
yüksek bir maliyete ulaşacağı,
- Söz konusu paketin gerek güncel durumda gerekse 2018 sonrasında
maliyetlerini karşılayabilecek adil bir fiyatlama stratejisi ile pazara sürülmediği,
böyle bir fiyatlama stratejisinin tek geçerli sebebinin rakiplerin pazar dışına
itilmesi olabileceği, nitekim Superonline’ın benzer nitelikli paketini, maliyetlerini
karşılayamaması nedeniyle yeni abone alımına kapatmak zorunda kalmasının da
Türk Telekom'un bahsedilen stratejisinin başarılı olduğunun açık bir göstergesi
olduğu
iddia edilmektedir.
(3) Sonuç olarak, Türk Telekom tarafından sunulan şikâyet konusu Hepsi Dahil
Kampanyasının sunumunun durdurulması yönünde geçici tedbir kararı verilmesi ve
abone ömrü konusundaki çekinceler de dikkate alınarak yapılacak inceleme
neticesinde Türk Telekom hakkında yıkıcı ve dışlayıcı fiyat uygulayarak rekabeti
sınırladığı gerekçesiyle soruşturma başlatılması ile Türk Telekom hakkında 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında gerekli
yaptırımların uygulanması talep edilmektedir.
(4) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 02.02.2018 tarih ve 1070
sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 17.05.2018 tarih ve 2018-2-8/İİ sayılı sayılı
İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun (Kurul) 31.05.2018 tarihli toplantısında
görüşülerek, 18-17/308-M sayı ile ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
(5) Önaraştırma sürecinde; 11.09.2018 tarihinde TTNET’te yerinde inceleme yapılmıştır.
Öte yandan, Yerinde İnceleme ve Bilgi İsteme Tutanağı ile teşebbüsten talep edilen
bilgi ve belgeler 21.09.2018 tarih ve 6818 sayı, 27.09.2018 tarih ve 6983 sayı,
27.09.2018 tarih ve 6985 sayı, 04.10.2018 tarih ve 7173 sayı ile Kurum kayıtlarına
girmiştir. Ayrıca 18.09.2018 tarih ve 11435 sayı ile Superonline’dan talep edilen bilgiler
20.09.2018 tarih ve 6793 sayı, 26.09.2018 tarih ve 6935 sayı ile 18.09.2018 tarih ve
11436 sayı ile Vodafone Net İletişim Hizmetleri A.Ş.’den (Vodafone Net) talep edilen
bilgiler ise 02.10.2018 tarih ve 7099 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
(6) Anılan karar doğrultusunda yürütülen önaraştırma neticesinde hazırlanan 09.10.2018
tarih ve 2018-2-008/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, 20.06.2019 tarihli Kurul
toplantısında görüşülerek 18-39/621-301 sayı ile önaraştırma aşamasında yapılan
analizler neticesinde TTNET’in fiyatlandırmasının fiyat sıkıştırması niteliğinde
olmadığına ilişkin bir tespitte bulunulduğundan geçici tedbir uygulanmasına yer
olmadığı kanaatine varılmış ve 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikâyetin
reddi ile soruşturma açılmamasına karar verilmiştir. Söz konusu karar hakkında açılan
dava sonucunda Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından 30.12.2019 tarihli ve
2019/910 E., 2019/2493 K. sayılı karar ile Kurulun 17.10.2018 tarihli ve 18-39/621-301
sayılı kararının iptaline karar verilmiştir. İptal kararı üzerine Kurulun 14.05.2020 tarih
ve 20-24/312-M sayılı kararıyla, başvuru konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı
Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca Türk Telekom ve TTNET hakkında soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(7) Soruşturma bildirimi 28.05.2020 tarihinde, 6755 ve 6756 sayılı yazılarla yapılmış olup,
Türk Telekom ve TTNET’in bu çerçevede hazırlanan ilk yazılı savunmaları sırasıyla
02.07.2020 tarih ve 6656 sayı, 02.07.2020 tarih ve 6655 sayı ile kurum kayıtlarına
intikal etmiştir.
21-10/139-57
4/91

(8) Soruşturma sürecinde Türk Telekom’dan talep edilen bilgiler 03.11.2020 tarih ve
11753 sayı ile kurum kayıtlarına girmiştir.
(9) Yürütülen soruşturmaya istinaden hazırlanan 12.11.2020 tarihli ve 2018-2-8/SR sayılı
Soruşturma Raporu ve ekleri taraflara 4054 sayılı Kanun’un 45. maddesi gereğince
tebliğ edilmiş ve teşebbüsün ikinci yazılı savunması ilgili yazıyla birlikte talep edilmiştir.
(10) Bu kapsamda, 12.11.2020 tarihinde TTNET’e ve Türk Telekom’a 15764 sayı ile
gönderilen yazılar sırasıyla, 18.11.2020 ve 16.11.2020 tarihlerinde tebellüğ edilmiştir.
Tarafların yazılı savunmaları 17.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına girmiştir.
(11) İkinci yazılı savunmaya ilişkin olarak 31.12.2020 tarih ve 2018-2-08/EG/1, 2018-2-
08/EG/2 sayı ile Ek Yazılı Görüş hazırlanmış olup, bu kapsamda tarafların üçüncü
yazılı savunmaları 04.02.2021 tarihinde Kuruma gönderilmiştir.
(12) Yürütülen soruşturmaya ilişkin Rapor, Ek Görüş, toplanan deliller, yazılı, sözlü
savunmalar ve incelenen dosya muhteviyatına göre nihai karar tesis edilmiştir.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da,
- TTNET A.Ş.’nin perakende sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında,
Türk Telekom’un toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında
hâkim durumda olduğu,
- İnceleme konusu Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında sunulan paketlerin fiyat
sıkıştırmasına yol açmadığı değerlendirildiğinden, Türk Telekom ve TNET’den
oluşan ekonomik bütünlüğün 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal etmediği ve
herhangi bir idari yaptırıma yer olmadığı
kanaatine varıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
I.1. Hakkında Soruşturma Yürütülen Taraflar
I.1.1. Türk Telekomünikasyon A.Ş. (Türk Telekom)
(13) 1995 yılında kurulan ve 2015 yılı itibarıyla Avea İletişim Hizmetleri A.Ş. (Avea) ve
TTNET’in tüzel kişiliklerini muhafaza ederek entegre bir yapıya geçen Türk Telekom,
Türkiye’de sabit telefon, mobil telefon, veri ve internet hizmetleri ile televizyon ürün ve
hizmetleri alanında faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Ocak 2016 itibarıyla söz konusu
ürün ve hizmetlerin tamamı Türk Telekom tarafından, Türk Telekom tek markası
altında bir araya getirilmiştir.
(14) Türk Telekom; mobil operatör TT Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin (TT Mobil),
genişbant operatörü TTNET’in, yakınsama teknolojileri şirketi Argela Yazılım ve Bilişim
Teknolojileri A.Ş.’nin, bilgi teknolojileri çözüm sağlayıcısı Innova Bilişim Çözümleri
A.Ş.’nin, çevrimiçi eğitim yazılımları şirketi Sebit Eğitim ve Bilgi Teknolojileri A.Ş.’nin,
çağrı merkezi şirketi AssisTT Rehberlik ve Müşteri Hizmetleri A.Ş.’nin ve toptan veri ve
kapasite servis sağlayıcısı Türk Telekom International ve iştiraklerinin %(…..)'üne
sahiptir.
(15) Türk Telekom, 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu’na ve özel hukuk hükümlerine tabi
anonim şirket statüsünde olup, %(…..) oranındaki hissesi T.C. Hazine ve Maliye
Bakanlığı, %(…..) oranındaki hissesi Türkiye Varlık Fonu ve %(…..) oranındaki hissesi
Levent Yapılandırma Yönetimi A.Ş.’nin (LYY) elinde bulunmaktadır. LYY’deki
hisselerin %(…..)’sına Akbank T.A.Ş., %(…..)’ine Türkiye Garanti Bankası A.Ş.,
%(…..)’sına Türkiye İş Bankası A.Ş., %(…..)’sine LYY (UK) International Holdco
21-10/139-57
5/91

Limited ve kalan %(…..) oranında hisseye çok sayıda paydaş sahiptir. TT’nin kalan
%(…..) oranındaki hissesi 2008 yılı Mayıs ayından itibaren halka arz edilmiştir. TT’nin
yönetim kurulu aşağıdaki gibidir.
Tablo 1: Türk Telekom’un Yönetim Kurulu
I.1.2. TTNET A.Ş. (TTNET)
(16) TTNET, Kurulun 02.09.2004 tarihli toplantısında Türk Telekom’un özelleştirilmesine
ilişkin olarak sunduğu “TTNET’in ayrı bir tüzel kişiliğe kavuşturulması” yönündeki
görüşü doğrultusunda, Türk Telekom Grubunun internet servis sağlayıcısı olarak
26.04.2006 tarihinde kurulmuş ve BTK’nın 09.05.2006 tarihli kararıyla kablolu ve
kablosuz internet servis sağlayıcılığı hizmeti için genel izin kapsamında
yetkilendirilerek 14.05.2006 tarihinde faaliyetlerine başlamıştır.
(17) Türk Telekom’un kontrolünde bulunan TTNET, İSS hizmetinin yanı sıra BTK tarafından
altyapı işletmeciliği hizmeti, kablolu yayın hizmeti, sabit telefon hizmeti, sanal mobil
şebeke hizmeti, uydu haberleşme hizmeti ve uydu platform hizmeti alanlarında, Radyo
ve Televizyon Üst Kurulu tarafından ise kablolu yayın platform işletmeciliği ve uydu
yayın platform işletmeciliği alanlarında da yetkilendirilmiştir.
I.2. BTK Görüşü
(18) Yukarıda özetlenen başvurunun elektronik haberleşme sektörüne ilişkin olması
sebebiyle 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun (5809 sayılı Kanun) 7.
maddesinin ikinci fıkrası gereğince 06.02.2018 tarihli ve 1624 sayılı yazı ile BTK’dan
görüş talep edilmiştir. Söz konusu görüş 16.04.2018 tarihli ve 3080 sayılı yazı ile
Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
(19) Mezkûr görüşte;
- 5809 sayılı Kanun kapsamında elektronik haberleşme pazarlarına ilişkin
düzenlemelerin BTK tarafından gerçekleştirildiği, bu kapsamda yürütülen pazar
analizleri sonucunda hem ilgili pazarların tanımlandığı hem de ilgili pazarlarda
etkin piyasa gücüne (EPG) sahip işletmelerin belirlendiği,
- İlgili mevzuat kapsamında BTK tarafından yapılan pazar analizi çalışmaları
neticesinde EPG' ye sahip olduğu belirlenen işletmecilere erişim ve referans teklif
hazırlama yükümlülükleri de dâhil olmak üzere çeşitli yükümlülükler getirilebildiği,
- İlgili pazarlarda getirilen yükümlülüklerin bir sonucu olarak, Türk Telekom’un
İSS’lere toptan seviyede sunduğu DSL internet hizmeti tarifeleri BTK onayına tabi
iken, DSL, kablo, fiber vb. altyapılar üzerinden İSS'lerin son kullanıcılara
perakende seviyede sunduğu internet erişimi tarifelerinin BTK onayına tabi
olmadığı,
- Kuruma yapılan söz konusu başvurularda bahsi geçen tarife paketleri ve
Dr. Ömer Fatih Sayan Yönetim Kurulu Başkanı
Eyüp Engin Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı / Yönetim Kurulu Üyesi
Aclan Acar Yönetim Kurulu Üyesi
Dr. Muammer Cüneyt Sezgin Yönetim Kurulu Üyesi
Emre Derman Yönetim Kurulu Üyesi
Ertuğrul Altın Yönetim Kurulu Üyesi
Selim DURSUN Bağımsız Yönetim Kurulu Üyesi
Dr. Nureddin Nebati Bağımsız Yönetim Kurulu Üyesi
Yiğit BULUT Bağımsız Yönetim Kurulu Üyesi
Kaynak:
21-10/139-57
6/91

kampanyaların TTNET tarafından perakende seviyede sunulan hizmetler olduğu
ve tarife düzenlemelerine tabi olmadığı, EPG’ye sahip işletmeciye getirilen
yükümlülükler arasında fiyat sıkıştırması yükümlülüğüne yer verilmese de,
perakende seviyede rakiplerinin sunduğu paketleri ekonomik ve teknik olarak
tekrarlanabilirliğinin önem taşıdığı,
- Superonline’ın başvurusunda taahhüt dönemi sonrası ortalama abone ömrünün
yedi ay olarak belirlenmesinin, özellikle Hepsi Dahil Kampanyasındaki taahhütsüz
fiyatlar göz önüne alındığında maliyet altı fiyatlama tespitinde önem kazandığı,
- Superonline’ın bireysel aboneler için taahhüt dönemi sonrasında 1,8 ay olarak
hesaplanan ortalama abone ömrü ile TTNET kampanyaları için Kurumca
hesaplanan (yedi ay) abone ömrü arasında belirgin fark olduğu, aynı pazarda
benzer koşullarda hizmet alan abone davranışlarının aralarında çok fazla fark
oluşmasının beklenmeyeceği,
- Tüketicilere perakende seviyede sunulan paketlere ilişkin kampanyasız-
kampanyalı fiyatların arasındaki farkın yüksek olmasının aboneler açısından
yüksek cayma bedellerinin oluşmasına yol açtığı, tüketicilerin taahhüt süresi
içerisinde işletmeci değişikliği yapma motivasyonunun kırıldığı, dolayısıyla İSS
değişikliği yapmayı tercih edecek tüketicilerin taahhütlerinin bitiminin akabinde,
uzun süre beklemeden farklı bir İSS’ye geçiş yapmalarının beklendiği,
- Kurum tarafından yapılacak analizlerde, kampanya bazında kampanyalara katılım
sağlayan abonelerin kontrat sürelerinin sona ermesi sonrasındaki tüketici
davranışlarının/eğilimlerinin detaylı incelenmesinin önemli olduğu,
- Şikâyete konu kampanyaların ücretlendirme koşulları incelendiğinde, kampanya
sunumunda ayrıma gidilerek yalnızca bireysel yeni müşterilerin
yararlanabilmesinin sağlandığı, mevcut kurumsal ve bireysel abonelerin ise
kapsam dışı bırakıldığının görüldüğü, bu açıdan kampanya bazında şikâyete konu
olan paketlerin ortalama abone ömrü hesaplamalarında, tüketiciler tarafından
benzer hedef kitlesine hitap eden tarife ve kampanyalarda gerçekleşen verilerden
yola çıkarak makul varsayımların oluşturulması gerektiği,
- Başvuru kapsamında TTNET’in şikâyete konu paketlerinin kampanyasız tarife
fiyatı ile kampanyalı tarife fiyatı arasındaki farklar incelendiğinde, port ve
transmisyon bazlı ücretlendirme modelinde özellikle farklı hızlarda AKN’li ve
limitsiz (AKN’siz) paketlerin toptan maliyetlerinin büyük farklılıklar
gösterebilmesine rağmen, TTNET’in uyguladığı kampanyalarla perakende
seviyede limitsiz paketlerde daha yüksek oranlarda indirim sunduğunun
görüldüğü,
- AKN uygulamasına ilişkin alınan 27.12.2016 tarihli ve 2016/DK-THD/518 sayılı
BTK kararında yer verilen hususlar ile port ve transmisyon ücretlerinde güncelleme
içeren 26.04.2017 tarihli ve 2017/DK-ETD/139 sayılı BTK kararı çerçevesinde ilgili
paketlerde oluştuğu ileri sürülen maliyet artışları da dikkate alındığında, yerleşik
işletmecinin şikâyete konu olan toptan ve perakende tarife/kampanya
uygulamalarının, diğer İSS’ler bakımından dışlayıcı bir etkisi olup olmayacağının
Kurum tarafından değerlendirilmesinin uygun olabileceği
ifade edilmektedir.


21-10/139-57
7/91

I.3. Mahkeme Kararı
(20) Başvuru sahibi Superonline tarafından 17.10.2018 tarihli ve 18-39/621-301 sayılı Kurul
kararının iptali istemiyle Ankara 14. İdare Mahkemesi nezdinde açılan dava sonucunda
30.12.2019 tarihli ve 2019/910 E. 2019/2493 K. sayılı karar ile dava konusu Kurul
kararı hukuka uygun bulunmayarak iptal edilmiştir. Söz konusu iptal kararında özetle;
- Superonline ve TTNET’in perakende sabit genişbant internet hizmeti pazarında
faaliyet gösterdiği, TTNET’in %67,26 pazar payı ile hâkim durumda bulunduğu,
- TTNET tarafından 12.07.2016–31.03.2018 tarihleri arasında Hepsi Dâhil
Kampanyası adı altında bir internet hizmeti kampanyası düzenlediği ve ardından
bu kampanyanın 16.05.2018 tarihine kadar uzatıldığı,
- Superonline tarafından Kurum kayıtlarına 02.02.2018 tarih ve 1070 sayı ile intikal
eden başvuruda özetle; söz konusu kampanyanın müşteriler tarafından daha çok
tercih edildiği, bu yüzden dışlayıcı etkisinin daha fazla olduğu, BTK’nin AKN’siz
internet erişimi sağlanması yönündeki kararının işletmeciler için ciddi bir maliyet
oluşturduğu, BTK’nin bu kararı uyarınca, 31.12.2018 tarihi itibarıyla AKN
uygulamasına son verileceği, Hepsi Dâhil Kampanyası’nın gerek güncel durumu
gerekse 2018 sonrası için maliyetlerini karşılayabilecek adil bir fiyatlama stratejisi
ile piyasaya sürülmediği, böyle bir fiyatlama stratejisinin tek sebebinin rakiplerin
pazar dışına itilmesi olabileceği, anılan sebeplerle Türk Telekom hakkında 4054
sayılı Kanun kapsamında gerekli yaptırımların uygulanması talep edildiği,
- Anılan iddialar üzerine başlatılan önaraştırma raporunda özetle; incelenen üç
paket bakımından TTNET’in pozitif karlılıkta olduğunun görüldüğü, Hepsi Dâhil
Kampanyası kapsamında sunulan paketlerin maliyetleri karşıladığı ve fiyat
sıkıştırmasına yol açmadığı, dolayısıyla TTNET hakkında soruşturma açılmasına
gerek olmadığı yönünde sonuca varıldığı,
- Türk Telekom ve TTNET’ten oluşan ekonomik bütünlük hakkında soruşturma
açılmaması yönünde karar verilmiş ise de ilgili teşebbüslerin toptan sabit genişbant
internet erişim hizmetleri pazarında ve perakende sabit genişbant internet erişim
hizmetleri pazarında hâkim durumda bulunduğu, incelenen tarifelerden bazılarının
karlılık oranının oldukça düşük olması karşısında net bugünkü değer yaklaşımıyla
paket bazında kar marjlarına bakıldığında, altı tarifenin dördü için hesaplanan kar
oranının negatif olması nedeniyle TTNET’in maliyetlerinin ve Hepsi Dâhil
Kampanyası kapsamındaki gelirlerinin daha iyi analiz edilebilmesi için Türk
Telekom ve TTNET hakkında soruşturma açılması gerektiği, böylelikle şikâyete
konu kampanyanın hem Superonline hem de diğer alternatif internet servis
sağlayıcılar üzerindeki etkisinin de soruşturma döneminde daha ayrıntılı olarak
incelenerek karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup soruşturma
açılmaması yönünde verilen Kurul kararında hukuka uyarlık görülmediği
hususlarına yer verilmiştir.
I.4. Değerlendirme
I.4.1. İnternet Hizmetleri Hakkında Genel Bilgi
(21) İnternet, birbiriyle iletişim halinde olan çok sayıdaki şebekenin bir bütünüdür.
Kullanıcılar internet erişimi hizmeti yoluyla diğer şebekelerle veri alışverişinde
bulunabilmektedir. İnternet erişimi hizmeti belli bir zaman diliminde alınabilen ya da
gönderilebilen verinin büyüklüğüne (bant genişliği) göre darbant ve genişbant olarak
farklılaşabilmektedir. Bu çerçevede genişbant kavramı; çevirmeli bağlantıdan daha
21-10/139-57
8/91

yüksek hızda erişim sağlayan DSL, kablo modem, fiber optik, genişbant telsiz erişim
sistemleri veya uydu aracılığıyla yapılan internet erişimini bir bütün olarak kapsayacak
şekilde kullanılmaktadır.
(22) Genişbant internet erişim pazarını toptan ve perakende olmak üzere ikiye ayırmak
mümkündür. Toptan genişbant internet hizmetleri pazarında İSS’ler kendi altyapılarını
tesis edebildikleri gibi, tesisi son derece maliyetli olan yatırımlara katlanmak yerine,
altyapı sahibi teşebbüslerden toptan seviyede internet erişim hizmeti alabilmektedir.
İSS’ler toptan seviyede altyapı sahibi teşebbüsten aldıkları bu hizmeti perakende
seviyede son kullanıcılara sunmaktadır.
(23) Perakende genişbant erişim için kullanılan teknolojileri perakende sabit genişbant ve
mobil genişbant olarak ikiye ayırmak mümkündür. Bakır kablo ağı üzerinden sunulan
hizmetler, kablo TV şebekesi üzerinden sunulan hizmetler ile fiber optik şebeke
üzerinden sunulan hizmetler sabit genişbant internet erişim hizmetleri kapsamında yer
almaktadır.
(24) Ülkemizde faaliyet gösteren İSS’lerin tamamı DSL hizmetlerini, toptan seviyede
genişbant internet pazarında Türk Telekom’un bakır kablo altyapısına erişmek
suretiyle sunmaktadır. BTK düzenlemelerine göre İSS’ler “yeniden satış” (Al-Sat), “veri
akış erişimi” (VAE) ve “yerel ağa ayrıştırılmış erişim” (YAPA) yöntemleriyle Türk
Telekom bakır kablo şebekesine erişebilmektedir. Bahse konu erişim modelleri
arasındaki temel fark, İSS’lerin Türk Telekom altyapısına bağımlılık dereceleri ve
dolayısıyla kendi altyapılarına yapacakları yatırımın maliyetidir. Yeniden satış modeli
İSS’nin altyapıya en az yatırım yapmasını gerektiren erişim yöntemiyken, YAPA
modelinin tercih edilmesi halinde işletmecinin kendi altyapısına yapması gereken
altyapı yatırımı artmaktadır. BTK verilerine göre, Mart 2020 itibarıyla YAPA abone
sayısı 55.945 olarak gerçekleşirken bunların 55.943’ünü tam erişim, 2’sini ise
paylaşımlı erişim aboneleri oluşturmaktadır. Aynı dönem itibarıyla xDSL Al-Sat
(yeniden satış) yöntemiyle hizmet sunulan abone sayısı 42.974 olarak gerçekleşmiştir.
Diğer xDSL abonelerine hizmet sunumunda VAE yöntemi tercih edilmektedir. Toplam
DSL abonesi sayısının yaklaşık 9,8 milyon olduğu düşünüldüğünde çok büyük bir
oranda erişimin VAE yöntemi ile sağlandığı ortaya çıkmaktadır.
(25) Toptan seviyede sabit genişbant internet pazarında fiyatlama yönteminde birtakım
değişiklikler olmuştur. BTK'nın kararı4 doğrultusunda 14.10.2016 tarihi itibarıyla toptan
seviyede sabit genişbant internet hizmetinin sunulmasında paket bazlı tarifeden port
ve transmisyon bazlı tarifeye geçilmiştir. Port ücreti abone başına sabit bir maliyet olup
transmisyon maliyetleri ise yine BTK tarafından megabit başına belirlenmekte ve
abonelerin kullanımıyla doğru orantılı olarak değişkenlik göstermektedir.
(26) Türkiye’de sabit genişbant internet erişim hizmetleri Türk Telekom tarafından 2000’li
yılların başından itibaren sağlanmaya başlanmıştır. 2008 yılında sadece 6 milyon
abone genişbant internet hizmeti almaktayken, bu sayı 2020 yılı ilk çeyreği itibarıyla
büyük bir artış göstererek 77,4 milyonu aşmıştır5. Söz konusu abonelerden sabit
genişbant internet erişimi hizmeti alanların sayısı 14,6 milyondur.
(27) Sabit genişbant internet abonelerinin çoğunluğu Türk Telekom’un sahip olduğu DSL
altyapısı üzerinden hizmet almaktadır. Türkiye’de 2020 yılı ilk çeyreğinde sabit
genişbant abonelerinin erişim sağlanan altyapıya göre oranları aşağıdaki tabloda
belirtilmektedir:

4 04.10.2016 tarihli ve 2016/DK-ETD/419 sayılı BTK kararı.
5 BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
21-10/139-57
9/91


Tablo 2 : Sabit Genişbant İnternet Abone Sayılarının Erişim Şekline Göre Oranı(%)
(28) Fiber erişim teknolojisi, sabit genişbant alanında günümüzde önemli bir paya sahip
olup abonelere yüksek bant genişliklerinde erişim imkânı sağlamaktadır. Fiber teknoloji
ile hizmet alan abonelerin sayısı yıllar itibarıyla artmaktadır. 2019 yılı ilk çeyreği
itibarıyla 2.890.189 olan fiber abone sayısı, %15,8 artış göstererek 3.347.745’e
ulaşmıştır.6 Türk Telekom dışındaki bazı İSS’lerin (Superonline, Mozaik İletişim
Hizmetleri A.Ş. (D-Smart), TurkNet İletişim Hizmetleri A.Ş. (TurkNet)) de fiber optik
altyapıya yatırım yaptığı ve kendi altyapıları üzerinden hizmet verdiği görülmektedir.
(29) Kablo TV altyapısı üzerinden sağlanan internet hizmetleri de sabit genişbant alanında
uzun zamandır var olan bir teknolojidir. Kablo TV şebekesi üzerinden sağlanan internet
hizmetlerinin DSL teknolojisine göre en temel dezavantajı, altyapının paylaşımlı olması
ve bunun sonucunda kullanıcılara tahsis edilen bant genişliğinin kullanım yoğunluğuna
göre farklılık gösterebilmesidir. Kablo TV altyapısı üzerinden internet kullanan abone
sayısı 2020 yılı ilk çeyreğinde bir önceki yılın aynı dönemine göre %18,7 artarak
1.136.553’e yükselmiştir.7
(30) 2020 yılının ilk çeyreği itibarıyla yaklaşık 115 işletmecinin İSS olarak aktif bir şekilde
hizmet verdiği görülmektedir. İSS’lerin 2019 yılı gelirleri bir önceki yıla göre %18,8’lik
artışla 9,5 milyar TL seviyesine ulaşmıştır. 2020 yılının ilk çeyreğinde ise yaklaşık 2,6
milyar TL toplam gelire ulaşmışlardır. Buna göre İSS’lerin gelirlerinde 2019 yılının aynı
çeyreğine göre 2020 yılı ilk çeyreğinde %20’lik bir artış gerçekleşmiştir. Aşağıda 2017-
2020 yılları itibarıyla İSS’lerin pazar payı verileri yer almaktadır:
Şekil 1: İSS’lerin 2017-2020 Yılları Pazar Payları

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporlarından faydalanılarak hazırlanmıştır.

6 BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
7 BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
2017 Mart 2018 Mart 2019 Mart 2020 Mart
TTNET 62,5 63,5 62,2 62,5
Superonline 18,6 18,1 16,4 17,9
Doğan TV 2,9 2,8 3,1 2,7
Turknet 1,4 1,3 1,7 1,5
Vodafone Net 5,1 4,8 6,1 5,4
Millenicom 1,2 1,1 1,5 1,4
Kablo TV 7,1 7 6,8 7
Diğer 1,2 1 1,8 1,2
6
2
,5
6
3
,5
6
2
,2
6
2
,5
1
8
,6
1
8
,1
1
6
,4
1
7
,9
2
,9
2
,8 3
,1
2
,7
1
,4
1
,3 1
,7
1
,55
,1
4
,8 6
,1
5
,4
1
,2
1
,1 1
,5
1
,47
,1
7 6
,8 7
1
,2
1 1
,8
1
,2
Erişim Şekli Abone Sayısı Oran
DSL 9.787.208 67
Kablo 1.136.553 8
Fiber 3.347.745 23
Diğer 308.577 2
Toplam 14.580.083 100
Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
21-10/139-57
10/91

(31) Tablodan da görüleceği üzere TTNET’in pazar payı 2020 Mart ayında %62,5
seviyesindedir. İlgili dönemde TTNET’in en yakın rakibi konumunda olan
Superonline’ın pazar payı ise 2020 Mart ayında %17,9’a ulaşmıştır.
(32) Sabit genişbant pazarında kablo internet hizmeti sunan işletmecinin pazar payı ise
Mart 2017 - Mart 2020 döneminde yıllar itibarıyla sırasıyla yaklaşık %7,1, %7, %6,8 ve
%7 olmuştur.
(33) Perakende genişbant internet erişiminin bir diğer türü, mobil şebekeler üzerinden
erişimdir. BTK tarafından mobil genişbant erişimi, “3G veya daha üstündeki mobil
standartları kullanan internet erişimi” olarak tanımlanmaktadır.
(34) Türkiye’de 2009 yılı Ağustos ayında devreye giren üçüncü nesil telekomünikasyon
hizmetleri (3G), mobil iletişim operatörleri Avea, Turkcell ve Vodafone aracılığıyla
sunulmaya başlamıştır. Nisan 2016’da Türkiye’de de kullanılmaya başlanan ve
kamuoyunda 4.5G olarak bilinen IMT-Advanced, dünyada kullanılan en son mobil
haberleşme teknolojisinin genel adıdır. Bu teknoloji daha yüksek hızda, daha düşük
gecikme süresi ve yüksek kapasitede mobil internet sağlayan mobil iletişim
teknolojisidir. 4.5G teknolojisi 3G teknolojisine kıyasla çok daha hızlı veri ve internet
bağlantısı, düşük gecikme süresi ile kesintisiz iletişim, yüksek görüntü kalitesi, daha iyi
kapsama alanı, bulut bilişim teknolojisini kullanma, gerçek zamanlı veri paylaşımı,
video konferans ve telekonferansta hızlı ve kaliteli iletişim, gelişmiş multimedya
entegrasyonu, verilere uzaktan erişim, maliyet düşüşü, kaynakların verimli
kullanılması, zaman tasarrufu gibi faydalar sağlamaktadır.
(35) Temmuz 2009’da sunulmaya başlanan 3G hizmeti kapsamında Mart 2016 sonu
itibarıyla 65.949.652 aboneye ulaşılmıştır. Ancak Nisan 2016’da 4.5G’nin hayata
geçmesiyle 3G aboneliğinden 4.5G aboneliğine hızlı bir geçiş süreci yaşanmış, 2020
ilk çeyrekte 3G abone sayısı 4.625.682’ye düşerken 4.5G abone sayısı 75.371.952’ye
çıkmıştır.
(36) 4.5G hizmeti için 2020 yılı Mart ayı sonunda “aktif 4.5G abone sayısı” (cihazı ve SIM
kartı 4.5G hizmetine uygun olan abone sayısı) 49.225.114 iken 4.5G uyumlu cihaz
sayısı 54.147.145 olarak gerçekleşmiştir. 3G ve 4.5G hizmetiyle birlikte mobil
bilgisayardan ve cepten internet hizmeti alan mobil genişbant abone sayısı
62.852.365’e, sadece 4.5G hizmetiyle birlikte mobil bilgisayardan ve cepten internet
hizmeti alan mobil genişbant abone sayısı da 39.171.789’a yükselmiştir. 2020 yılı ilk
çeyrekte toplam mobil internet kullanım miktarı ise 1.397.404 TB, 4.5G kullanıcılarının
toplam mobil internet kullanım miktarı ise 1.318.587 TB olarak gerçekleşmiştir. Mart
2020 itibarıyla mobil genişbant internet abonelerinin aylık ortalama kullanımı 7,6 GB
seviyesinde iken, cihazı ve SIM kartı 4.5G hizmetine uygun olan 4.5G abonelerinin
data kullanımı ise aylık 9,1 GB olarak gerçekleşmiştir.8
I.4.2. İlgili Pazar
I.4.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(37) İlgili Pazarın Tanımlanmasına ilişkin Kılavuz'da 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’e atıfta bulunarak ilgili
ürün pazarının tespitinde dikkate alınacak unsurlar belirtilmektedir. Buna göre belirli bir
ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan diğer ürünlerden oluşan pazarlar ilgili
ürün pazarını oluşturmaktadır. Bir ürünün diğer bir ürünle aynı pazarda yer alabilmesi

8 BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek

21-10/139-57
11/91

için bu ürünlerin tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları açısından
benzer olmaları ve birbirleriyle ikame edilmeleri gerekmektedir. Genişbant internet
erişim hizmetlerinde pazar toptan ve perakende seviyede birbirinden ayrılmaktadır.
Aşağıda toptan ve perakende genişbant internet erişim hizmetlerinin özellikleri ve
yapısı iki ayrı bölümde incelenecektir. Dosya kapsamında ise temel olarak TTNET’in
perakende sabit genişbant internet hizmetleri pazarında sunduğu Hepsi Dâhil
Kampanyası’nın dışlayıcı nitelikte olduğu iddiasına ilişkin olarak Türk Telekom ve
TTNET’ten oluşan ekonomik bütünlüğün üst pazar ve altpazardaki faaliyetleri
incelenmiştir.
I.4.2.1.1. Toptan Sabit Genişbant İnternet Erişim Hizmetleri
(38) Toptan sabit genişbant internet hizmetleri pazarında İSS’ler kendi altyapılarını tesis
edebildikleri gibi, tesisi son derece maliyetli olan yatırımlara katlanmak yerine, altyapı
sahibi teşebbüslerden toptan seviyede internet erişim hizmeti alabilmektedir. İSS'ler
toptan seviyede altyapı sahibi teşebbüsten aldıkları bu hizmeti perakende seviyede
son kullanıcılara sunmaktadır. Genişbant hizmetlerine erişim için kullanılan teknolojik
altyapılar bakır kablo ağı üzerinden sunulan hizmetler (xDSL), Kablo TV şebekesi
üzerinden sunulan hizmetler (Kablo internet), Fiber, Genişbant Telsiz Erişim, Wi-Fi,
Uydu, Asenkron/Eşzamansız Transfer Modu (ATM), Frame relay/Çerçeve Röle (FR),
Metro Ethernet (ME) ve Simetrik Yüksek Hızlı Sayısal Abone Hattı (G.SHDSL) gibi
altyapılar olarak sıralanmaktadır. BTK tarafından hazırlanan “Veri Akış Erişimini içeren
Toptan Genişbant Erişim Pazarı Pazar Analizi” dokümanında arz ve talep yönlü ikame
değerlendirmeleri çerçevesinde xDSL, ATM, FR, ME internetin aynı ilgili ürün
pazarında olduğu tespitine yer verilmiştir.
(39) Ülkemizde faaliyet gösteren İSS'lerin tamamı DSL hizmetlerini, toptan seviyede
genişbant internet pazarında yerleşik teşebbüs konumundaki Türk Telekom'un bakır
kablo altyapısına erişmek suretiyle sunmaktadır. Yukarıda da belirtildiği üzere, BTK
düzenlemelerine göre İSS'ler Al-Sat, VAE ve YAPA yöntemleriyle TT bakır kablo
şebekesine erişebilmektedir.
(40) Yukarıda ifade edilen hususlar ve şikâyetin konusunun TTNET’in sabit genişbant
internet erişim hizmetleri pazarında düzenlediği Hepsi Dahil Kampanyası’nın dışlayıcı
nitelikte olduğu ve rakiplerinin faaliyetlerini zorlaştırdığı iddiasına ilişkin olması ile üst
pazarda aynı ekonomik bütünlük içerisindeki Türk Telekom’un yerleşik teşebbüs
konumunda olması sebepleriyle, ilgili pazar Kurulun geçmiş kararlarına paralel şekilde
“toptan sabit genişbant internet hizmetleri” olarak belirlenmiştir.
I.4.2.1.2. Perakende Sabit Genişbant İnternet Erişim Hizmetleri
(41) Kurulun “toptan genişbant internet hizmetleri piyasasındaki hâkim durumda bulunan
Türk Telekom ile aynı ekonomik bütünlükte bulunan TTNET’in, perakende genişbant
internet erişim hizmetleri piyasasında uyguladığı fiyatlama politikasıyla fiyat
sıkıştırmasına yol açtığı iddiasının” incelendiği 19.12.2013 tarihli ve 13-71/992-423
sayılı kararında perakende pazara ilişin değerlendirmede altyapı, yatırım gereksinimi,
teknoloji, veri kapasitesinin paylaşılması, kullanıcı kitlesi ve alışkanlıkları, tüketilen veri
miktarı, sunulan bağlantı hızı, hizmet/bağlantı kalitesi ve fiyat gibi unsurlar özellikle göz
önünde bulundurularak DSL, fiber ve kablo teknolojilerinin birbirine ikame olduğu,
mobil şebekelerin ise tüketici gözünde sabit şebekelere ikame oluşturacak düzeyde
olmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle perakende seviye için ilgili ürün pazarı, mobil
internet erişim hizmetleri dâhil edilmeyerek DSL, fiber ve kablo altyapıları üzerinden
internet erişimini kapsayacak şekilde “perakende sabit genişbant internet erişim
hizmetleri” olarak belirlenmiştir. 05.02.2015 tarihli ve 15-06/74-31 sayılı ve 09.02.2017
21-10/139-57
12/91

tarihli ve 17-06/52-19 sayılı Kurul kararlarında da pazar dinamiklerinde pazar tanımına
etki edecek bir değişikliğin olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
(42) Anılan kararlardan bu yana sektörde yaşanan en büyük gelişme mobil genişbant
internet hizmetlerinde 4.5G teknolojisinin kullanılmaya başlanmasıdır. Her ne kadar
4.5G ile mobil internetin hızı ve buna bağlı olarak kullanılan veri miktarı artsa da mobil
şebekenin sabit genişbant internet hizmetlerine ikame teşkil edip edemediği hususu
bu bölümde ayrıntılı olarak ele alınmıştır.
- Sabit Genişbant İnternet ve Mobil Genişbant İnternet İkamesi Değerlendirmesi
(43) Bu bölümde mobil teknolojilerde meydana gelen gelişmeler ışığında mobil şebekeler
üzerinden sunulan internetin sabit genişbant internet hizmetlerine ikame olup olmadığı
hususu ele alınmıştır. Her ne kadar son yıllarda sabit ve mobil yakınsaması bir sektör
gerçeği haline gelse de her iki teknolojinin barındırdığı teknik farklılıklar, internet
kullanım tercihleri, veri indirme hızı/miktarı, fiyat ve sektör uygulamaları göz önüne
alındığında her iki şebeke üzerinden sunulan internet hizmetlerinin arz ve talep yönüyle
birbirinden farklılaştığı görülmektedir.
i) Teknik Özellikler
(44) Mobil ve sabit genişbant internet hizmetlerinin sunumu için işletmeciler farklı
yetkilendirmelere ve farklı altyapı şebeke elemanlarına ihtiyaç duymakta; işletmeciler
açısından her iki şebekenin farklılaşan yatırım gereksinimleri ve maliyetleri
bulunmaktadır. Sabit genişbant internet hizmetleri DSL, kablo ve fiber altyapılar
üzerinden verilirken mobil genişbant internet erişim hizmetleri, sabit teknolojilerden
farklı olarak, radyo frekansları üzerinden sağlanmaktadır.
(45) Sabit genişbant internet hizmetleri her aboneye özgü bir kapasite sunmakta ve
aboneler kullanım yerlerine kadar uzanan bir bakır kablo/fiber aracılığıyla, var olan
teknoloji kısıtı dâhilinde, başka bir abonenin ya da abone grubunun kullanımından
bağımsız olarak hizmet alabilmektedir. Mobil genişbant internet erişim hizmetleri ise
kapsama alanı dâhilindeki bölgede kapasitenin son kullanıcılara paylaştırılarak
kullandırılmasına dayanan bir teknoloji olduğundan, kullanıcılara bir bağlantı hızı
garantisi sağlayamamakta, sağlanan hız bölgedeki baz istasyonun kapasitesine, bu
kapasiteyi kullanan abone sayısına ve sinyalin gücüne göre değişmektedir.
ii) Veri İndirme Hızı, Veri Miktarı ve Fiyat Farklılığı
(46) Son yıllarda yaşanan en büyük gelişme mobil genişbant internet hizmetlerinde 4.5G
teknolojisinin kullanılmaya başlanmasıdır. Her ne kadar 4.5G ile mobil internetin hızı
ve buna bağlı olarak kullanılan veri miktarı artsa da mobil şebekenin hala sabit
genişbant internet hizmetlerine ikame teşkil etmediği değerlendirilmektedir. Şekil 2’de
Türkiye’de sabit genişbant abonelerinin yaklaşık %33,5’inin 10-16 Mbps/sn hızda
bağlantı sunan paketleri tercih ettikleri görülmektedir. 2 Mbit/sn hızdan düşük hız tercih
eden abonelerin oranı %0,1 olup 4-10 Mbit/sn arası hızlardaki bağlantıları tercih eden
abonelerin oranı ise %18,1 olarak gerçekleşmiştir.





21-10/139-57
13/91

Şekil 2: Hızlara Göre Sabit Genişbant İnternet Abonelerinin Dağılımı

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
Şekil 3: Abone Başı Aylık Ortalama Kullanım Miktarı, GB

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
(47) Yukarıdaki şekilde ise sabit genişbant ve mobil genişbant internet abonelerinin yıllar
itibarıyla ortalama veri kullanım miktarı yer almaktadır. 2020 yılı ilk çeyrekte sabit
genişbant internet abonelerinin aylık ortalama kullanımı 138,6 GB seviyesinde iken
mobil genişbant internet abonelerinin aylık ortalama kullanımı ise 7,6 GB seviyesinde
gerçekleşmiştir. Cihazı ve SIM kartı 4.5G hizmetine uygun olan 4.5G abonelerinin data
kullanımı ise 9,1 GB olarak gerçekleşmiştir9.
iii) İnternet Kullanım Amaçları
(48) Sabit genişbant internet hizmetleri hanehalkının ortak kullanımına yönelikken mobil
genişbant internet hizmetleri bireysel kullanıma yöneliktir. Mobil genişbant internet
üzerinden aboneler daha ziyade e-mail kullanımı, sosyal medya, haber takibi vb.

9 BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
1%
17%
7%
0%
2%
1%3%
69%
0%
x ≤1 Mbps 4 Mbps 1 Mbps 2 Mbps 21-10/139-57
14/91

günlük işlemleri gerçekleştirmekteyken film, dizi gibi yüksek veri kullanımı gerektiren
hizmetlerin kullanımında sabit genişbant interneti tercih etmektedirler. Bu bakımdan
her iki hizmetin kullanım amacının ve alanının farklılaştığı söylenebilecektir. Aşağıdaki
tablodan da görüleceği üzere her iki hizmetin abone sayısının yıllar itibarıyla birlikte
artışı da tüketici gözünde söz konusu hizmetlerin farklılaştığının bir göstergesi olarak
değerlendirilebilecektir.
Şekil 4: Genişbant İnternet Abone Sayısı

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
(49) Bu açıklamalar çerçevesinde perakende seviyede ilgili ürün pazarının; 19.12.2013
tarihli,13-71/992-423 sayılı; 05.02.2015 tarihli,15-06/74-31 sayılı ve 09.02.2017 tarihli,
17-06/52-19 sayılı Kurul kararlarında olduğu gibi DSL, kablo ve fiber teknolojilerini
içerecek şekilde “perakende sabit genişbant internet erişim hizmetleri” olarak tespit
edilebileceği değerlendirilmektedir.
I.4.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(50) Başvuru konusu hizmetler bakımından ülke çapında rekabet şartlarının homojen
olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.4.3. Şikâyete Konu Hepsi Dâhil Kampanyası Hakkında Bilgi
(51) Hepsi Dâhil Kampanyası, TTNET tarafından sunulan sabit genişbant internet
hizmetine ilişkin bir kampanyadır. Hepsi Dâhil Kampanyasının başlangıç tarihi
12.07.2016 olup kampanya bitiş tarihinin ise önce 31.03.2018 olarak planlandığı,
ancak TTNET’ten gelen bilgiler doğrultusunda söz konusu kampanyanın 16.05.2018
tarihine kadar uzatıldığı anlaşılmaktadır. Hepsi Dâhil Kampanyası’ndan sadece
Kampanya yürürlüğe girmeden önceki üç ay içinde internet hattı bulunmayan yeni
bireysel TTNET müşterileri, 24 ay taahhüt vererek yararlanmaktadır. Hepsi Dâhil
Kampanyası kapsamında sunulan indirimlere aşağıda yer verilmektedir:
- Kampanya kapsamında 24 ay taahhüt süresince, Yalın İnternet Aylık Erişim
Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Ücreti Erişim Ücreti aylık (…..) TL yerine (…..) TL
(vergiler dâhil) olarak uygulanmaktadır. Yalın internet aboneliklerinde bir defaya
mahsus peşin alınan Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti (vergiler dâhil (…..)
TL), bu kampanya kapsamında ücretsiz sunulmuştur.
- Yeni aboneliklerde alınan bağlantı ücreti 12.07.2016-31.12.2017 tarihleri arasında
abone başına toplam (…..) TL olacak şekilde 24 ay boyunca aylık (…..) TL taksitle
yansıtılmıştır. 01.01.2018 – 16.05.2018 tarihleri arasında ise abone başına toplam
21-10/139-57
15/91

(…..) TL olacak şekilde 24 ay boyunca aylık (…..) TL taksitle yansıtılmıştır.
- Türk Telekom’dan sabit telefon hattı olan abonelere bir defaya mahsus yansıtılan
(…..) TL’lik ALO Paket Geçiş Ücreti ise kampanya kapsamında (…..) TL indirimle
(…..) TL olarak yansıtılmıştır.
- Ayrıca Kampanya kapsamında, 12.07.2016-31.12.2017 döneminde, rayiç bedeli
(…..) TL (vergiler dâhil) olan VDSL modemi istendiği takdirde 24 aylık taahhüt
süresi boyunca aylık (…..) TL, 01.01.2018 sonrası dönemde ise aylık (…..) TL
taksitle sunulmuştur.
(52) Bunun yanı sıra söz konusu kampanya kapsamında sunulan ek faydalar aşağıda yer
almaktadır:
- Çağrı merkezi veya çevrim içi satış kanallarından abone olan müşterilere özel,
kampanyalı fiyatlar üzerinden ek olarak (…..) TL indirim verilmiştir.
- Abonelik başvurusu herhangi bir nedenle iptal olan ve yeniden başvuru yapmayı
kabul eden müşterilere özel kampanyalı fiyatlar üzerinden ek olarak (…..) TL
indirim verilmiştir.
- Diğer İSS’deki internet aboneliğini iptal ettirerek, TTNET internet abonesi olan
müşterilerin diğer İSS’lerdeki aboneliklerini iptal etmeleri nedeniyle cayma bedeli
ödemek durumunda kalmaları halinde, son faturalarını TTNET’e iletmeleri
kaydıyla, kampanyalı fiyatlar üzerinden ek olarak faturalarına aylık (…..) TL
(vergiler dâhil) olacak şekilde ve toplam (…..) TL’ye kadar (vergiler dâhil) indirim
yansıtılmıştır.
- Hepsi Dâhil Kampanyası’na dahil olup, eğitim paketini istiyorum seçeneğini
işaretleyen müşterilere ücretsiz olarak eğitim paketinden yararlanma hakkı
sunulmuştur. Ücretsiz eğitim paketi sadece yeni satış anında verilmiş olup
kampanya kapsamında müşterilerin tercihlerine bağlı olarak ücretsiz
yararlanabilecekleri eğitim paketi seçenekleri; Buki, TEDdy’s Ready, HIZLIGO,
Kayıp Sesler Ülkesi ve Hedefim İngilizce paketleridir. Müşteriler, söz konusu eğitim
paketlerinden sadece bir tanesini seçebilmiştir.
(53) Aşağıdaki tablolarda Hepsi Dâhil Kampanyası’nda sunulan internet paketlerinin
ayrıntılarına yer verilmektedir:


21-10/139-57
16/91

Tablo 3: Hepsi Dahil Kampanyası Kapsamında Sunulan İnternet Paketleri (TL)
Altyapı
Hız ('e
kadar)
Kota AKN
Kampanyasız Paket
Fiyat (1 Temmuz
2018 sonrası güncel
fiyatlardır.)
Kampanyalı
Paket Fiyatı
Kampanyasız Erişim Fiyatı
(Yalın İnternet veya TT Alo
Paket) (1 Temmuz 2018
sonrası güncel fiyatlardır.)
Kampanyalı
Erişim (Yalın
İnternet veya
TT Alo Paket)
Bağlantı
Ücreti
Modem
Ücreti10
Damga
Vergisi
DSL 8Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 8Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 75GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 35GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

10 18.09.2017 tarihinden itibaren modem fiyatı 5,00 ₺ olarak belirlenmiştir.
21-10/139-57
17/91

Fiber 50Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 35GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz LİMİTSİZ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
21-10/139-57
18/91

Hiper 100Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz
Full
Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler

Tablo 4: 01.01.2018 Tarihinden İtibaren Hepsi Dahil Kampanyası Kapsamında Sunulan İnternet Paketleri11(TL)
Altyapı
Hız ('e
kadar)
Kota AKN
Kampanyasız
Paket Fiyat (1
Temmuz 2018
sonrası güncel
fiyatlardır.)
Kampanyalı
Paket Fiyatı
Kampanyasız Erişim
Fiyatı (Yalın İnternet
veya TT Alo Paket) (1
Temmuz 2018 sonrası
güncel fiyatlardır.)
Kampanyalı Erişim
(Yalın İnternet veya
TT Alo Paket)
Bağlantı
Ücreti
Modem
Ücreti
Damga
Vergisi
DSL 8Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 8Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 75GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
DSL 16Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 35GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

11 01.01.2018 ile 16.05.2018 tarihleri arasında Kampanya dahilinde sunulan internet paketlerinin fiyatları ve bağlantı ücretleri değişmiştir.
21-10/139-57
19/91

Fiber 35Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 35GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 24Mbps Limitsiz LİMİTSİZ (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
21-10/139-57
20/91

Hiper 50Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 50GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 100GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 200 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz 300 GB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Limitsiz Full Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
21-10/139-57
21/91

(54) Hepsi Dâhil Kampanyası’ndan 2016 yılının son altı ayında (…..) abone, 2017 yılında
(…..) abone ve 2018 yılının ilk beş ayında (…..) olmak üzere toplam itibarıyla (…..)
abone yararlanmıştır.12 Çağrı merkezi ve online kanaldan abone olarak ya da abonelik
başvurusu herhangi bir nedenle iptal olan ve yeniden başvuru yapmayı kabul ederek
(…..) TL’lik ek indirimden faydalanan (…..) abone bulunmaktadır. Söz konusu aboneler
Kampanya’dan faydalanan toplam abonelerin %(…..)’unu oluşturmaktadır. Abonelerin
ek fayda olarak yararlandığı diğer hizmetler eğitim paketi ve cayma bedeli karşılama
hizmetidir. Eğitim paketinden faydalanan abone sayısı ve paketlerin maliyeti aşağıdaki
tabloda sunulmaktadır. Söz konusu aboneler Kampanya’dan faydalanan toplam
abonelerin %(…..)’ini oluşturmaktadır.
Tablo 5: Ek Fayda Kapsamında Sunulan Eğitim Paketine İlişkin Bilgiler
(55) Cayma bedeli karşılama hizmeti kapsamında ise diğer servis sağlayıcılarından internet
aboneliklerini iptal ettirerek, TTNET internet abonesi olan müşterilerin son faturalarını
TTNET’e iletmeleri kaydıyla kampanyalı fiyatlar üzerinden ek olarak, faturalarına aylık
(…..) TL olacak şekilde toplamda (…..) TL’ye kadar indirim yansıtılmıştır. İlgili
hizmetten faydalanan aboneler toplam abonelerin %(…..)’ünü oluşturmaktadır.
Tablo 6: Ek Fayda Kapsamında Sunulan Cayma Bedeli Karşılama Hizmetine İlişkin Bilgiler
(56) Hepsi Dahil Kampanyası’ndan yararlanan abonelerin paket bazında dağılımına
aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 7: Hepsi Dahil Kampanyasından Faydalanan Abonelerin Paket Bazında Dağılımı

12 Söz konusu Kampanya’dan yararlanan abone sayısı tüm paketler bazında ve THK (Toptan Hat
Kiralama), PSTN (Public Switched Telephone Network) ve yalın internet dâhil olmak üzere belirtilmiştir.
Eğitim Paketi Birim Lisans Faydalanan Abone Sayısı
Buki paketi (…..) (…..)
Hedefim İngilizce (…..) (…..)
Hızlıgo (…..) (…..)
Kayıp Sesler Ülkesi (…..) (…..)
Tedy's Ready (…..) (…..)
TOPLAM (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
Cayma Bedeli Karşılama Faydalanılan Miktar (İndirim) Faydalanan Abone Sayısı
1 Ay x 30 TL İndirim (…..) (…..)
2 Ay x 30 TL İndirim (…..) (…..)
3 Ay x 30 TL İndirim (…..) (…..)
4 Ay x 30 TL İndirim (…..) (…..)
5 Ay x 30 TL İndirim (…..) (…..)
TOPLAM (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
Altyapı Bağlantı Hızı ('e kadar) AKN Abone Sayısı %
DSL 8Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
DSL 8Mbps 50GB (…..) (…..)
DSL 16Mbps 50GB (…..) (…..)
DSL 16Mbps 75GB (…..) (…..)
DSL 16Mbps 100GB (…..) (…..)
21-10/139-57
22/91

DSL 16Mbps 200 GB (…..) (…..)
DSL 16Mbps 300 GB (…..) (…..)
DSL 16Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Fiber 24Mbps 35GB (…..) (…..)
Fiber 24Mbps 50GB (…..) (…..)
Fiber 24Mbps 100GB (…..) (…..)
Fiber 24Mbps 200 GB (…..) (…..)
Fiber 24Mbps 300 GB (…..) (…..)
Fiber 24Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Fiber 35Mbps 50GB (…..) (…..)
Fiber 35Mbps 100GB (…..) (…..)
Fiber 35Mbps 200 GB (…..) (…..)
Fiber 35Mbps 300 GB (…..) (…..)
Fiber 35Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Fiber 50Mbps 50GB (…..) (…..)
Fiber 50Mbps 100GB (…..) (…..)
Fiber 50Mbps 200 GB (…..) (…..)
Fiber 50Mbps 300 GB (…..) (…..)
Fiber 50Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Fiber 100Mbps 50GB (…..) (…..)
Fiber 100Mbps 100GB (…..) (…..)
Fiber 100Mbps 200 GB (…..) (…..)
Fiber 100Mbps 300 GB (…..) (…..)
Fiber 100Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Hiper 24Mbps 35GB (…..) (…..)
Hiper 24Mbps 50GB (…..) (…..)
Hiper 24Mbps 100GB (…..) (…..)
Hiper 24Mbps 200 GB (…..) (…..)
Hiper 24Mbps 300 GB (…..) (…..)
Hiper 24Mbps LİMİTSİZ (…..) (…..)
Hiper 35Mbps 50GB (…..) (…..)
Hiper 35Mbps 100GB (…..) (…..)
Hiper 35Mbps 200 GB (…..) (…..)
Hiper 35Mbps 300 GB (…..) (…..)
Hiper 35Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Hiper 50Mbps 50GB (…..) (…..)
Hiper 50Mbps 100GB (…..) (…..)
Hiper 50Mbps 200 GB (…..) (…..)
Hiper 50Mbps 300 GB (…..) (…..)
Hiper 50Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
Hiper 100Mbps 50GB (…..) (…..)
Hiper 100Mbps 100GB (…..) (…..)
Hiper 100Mbps 200 GB (…..) (…..)
Hiper 100Mbps 300 GB (…..) (…..)
Hiper 100Mbps Full Limitsiz (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
21-10/139-57
23/91

I.4.4. Hâkim Durum Değerlendirmesi
(57) 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesine göre, bir teşebbüsün madde hükmünde
yasaklanan davranışlarda bulunması ancak söz konusu teşebbüsün hâkim durumda
olmasıyla mümkündür. 4054 sayılı Kanun’un 3. maddesinde hâkim durum şu şekilde
tanımlanmaktadır:
“Belirli bir piyasadaki bir veya birden fazla teşebbüsün, rakipleri ve müşterilerinden
bağımsız hareket ederek fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik
parametreleri belirleyebilme gücü”.
(58) Tanımdan da anlaşılacağı üzere hakim durum değerlendirmesi yapılırken, esasen,
incelenen teşebbüsün rekabetçi baskılardan ne ölçüde bağımsız davranabildiği
araştırılmaktadır. Hakim Durumdaki Teşebbüslerin Dışlayıcı Kötüye Kullanma
Niteliğindeki Davranışlarının Değerlendirilmesine İlişkin Kılavuz’un (Kılavuz) 10.
paragrafında hakim durum değerlendirmesinde göz önünde bulundurulan temel
unsurlar; incelenen teşebbüsün ve rakiplerinin ilgili pazardaki konumu, pazara giriş ve
pazarda büyüme engelleri ve alıcıların pazarlık gücü olarak sınıflandırılmaktadır.
(59) Bu unsurlar çerçevesinde aşağıda, “toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri”
ve “perakende sabit genişbant internet erişim hizmetleri” olarak belirlenen ilgili ürün
pazarlarında Türk Telekom ve TTNET’in konumu değerlendirilecektir.
I.4.4.1. Toptan Sabit Genişbant İnternet Erişim Hizmetleri Pazarı
(60) Kurulun 19.12.2013 tarihli ve 13-71/992-423 sayılı kararında, Türk Telekom’un gerek
ulaştığı hane sayısı gerek bu altyapı üzerinden hizmet alan abone sayısı bakımından
oldukça yüksek pazar payına sahip olması, erişim şebekelerine yapılacak yatırımın
yüksek ve batık maliyet oluşturması, ayrıca şebeke yatırımının önünde idari ve yasal
engellerin bulunması, toptan seviyede sabit genişbant internet erişimi piyasasında
yüksek kapsam ve ölçek ekonomilerinin varlığı, İSS’lerin Türk Telekom karşısında alıcı
gücünün bulunmaması ve BTK tarafından alınan 07.01.2010 tarihli ve 2010/DK.I0/20
sayılı karar ile Türk Telekom’un "Veri Akış Erişimini içeren Toptan Genişbant Erişim
Piyasası"nda EPG’ye sahip işletmeci olarak belirlenmiş olması dikkate alınarak, Türk
Telekom’un toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında hâkim durumda
bulunduğuna hükmedilmiştir. BTK kararında ayrıca “Türk Telekom’un ilgili hizmetleri
sunduğu telefon şebekesinin alternatifinin kurulmasının zorluğu ve söz konusu
hizmetlere ikame hizmetler sunulmasının ciddi yatırım ve zaman gerektirmesi
nedeniyle, bu durumun yakın gelecekte değişmeyeceği” değerlendirmesinde
bulunulmuştur.
(61) Nitekim anılan karardan bu yana, dolayısıyla soruşturmaya konu dönem de dahil olmak
üzere, piyasada ulaşılan sonucun değiştirilmesini gerektirecek gelişmeler
yaşanmamıştır. Halen her dört genişbant internet abonesinden üçü Türk Telekom’un
sahip olduğu DSL altyapısı üzerinden hizmet almaktadır. Hâlihazırda kendi altyapısını
kurup işletmek suretiyle İSS’lere bakır şebeke üzerinden toptan genişbant erişim
hizmeti sunan tek işletmeci Türk Telekom’dur. Bunun dışında Türk Telekom,
Superonline, Vodafone Net ve Kule Hizmetleri’nin fiber altyapısı13, Türksat Uydu
Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş.’nin (Türksat) ise kablo TV altyapısı
bulunmaktadır.
(62) 2017-2020 yılları arasında Türk Telekom’un sahip olduğu bakır kablo ağı altyapı

13 2020 yılı 1. çeyreği itibarıyla alternatif altyapı işletmecileri arasında pazar payı %5’in altında olanlara
yer verilmemiştir.
21-10/139-57
24/91

uzunluğunun değişmediği, buna karşın Türk Telekom ve alternatif işletmecilerin sahip
oldukları fiber altyapı uzunluğunun yıllar itibarıyla arttığı bilinmektedir. Bu çerçevede
fiber altyapı uzunluklarının yıllar itibarıyla değişiminin önemli bir gösterge olabileceği
değerlendirilmektedir. Bu doğrultuda aşağıdaki tabloda toptan seviyede sabit
genişbant internet erişim hizmeti pazarında faaliyet gösteren alternatif işletmecilerin ve
Türk Telekom’un sahip oldukları fiber altyapı uzunluklarına ve buna göre pazar
paylarına yer verilmiştir:
Tablo 8: Alternatif İşletmecilerin ve Türk Telekom’un Sahip Olduğu Fiber Altyapı Uzunlukları (km) ve
Pazar Payları (%)
(63) Yukarıdaki tablodan fiber altyapı uzunluğu bakımından Türk Telekom’un pazar payının
2017-2020 döneminde %77-79 düzeyinde olduğu görülmektedir. 2017 birinci çeyreği
itibarıyla Türk Telekom’un 2019 Aralık ayı itibarıyla fiber altyapısının eriştiği hane
(homepass) sayısı 21,7 milyon iken14 en geniş fiber optik altyapıya sahip olduğu bilinen
alternatif işletmeci Superonline’ın eriştiği hane sayısı 3,6 milyondur. Türk Telekom’un
fiber altyapıda da yüksek pazar payına sahip olması 19.12.2013 tarihli ve 13-71/992-
423 sayılı Kurul kararından bu yana toptan seviyede sabit genişbant internet erişim
pazarındaki yüksek pazar payının devamına işaret etmektedir.
(64) Ayrıca, genel olarak erişim şebekelerine yapılacak yatırımların yüksek ve batık maliyet
niteliğinde olduğu ve bu şebekelerde genellikle yüksek seviyeli ölçek ve kapsam
ekonomilerinin var olduğu dikkate alındığında, Türk Telekom’un toptan seviyedeki
gücünün kısa vadede değişmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir. Yeni bir
şebeke oluştururken katlanılması gereken yatırım maliyetlerinin yanı sıra Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından verilecek olan “geçiş hakkı kullanım
onayı”nı müteakip altyapının tesis edileceği taşınmazların tasarruf sahiplerinden
(Geçiş Hakkı Sağlayıcılarına-GHS) de izin alınması gerekmektedir. Bunun yanında,
geçiş hakkına konu güzergâhtaki taşınmazlar, aynı zamanda mera, kültür ve tabiat
alanı (SİT) vb. olarak koruma altına alınmış bir taşınmaz olduğunda bu konuda ilgili
kurumlardan da ayrıca izin alınması gerekmektedir. Bu bilgiler çerçevesinde, yasal ve
idari engeller, batık maliyetler, ölçek ve kapsam ekonomileri ile şebeke etkileri gibi
pazar özelliklerinin toptan seviyede sabit internet erişim hizmetleri pazarında faaliyet
gösteren teşebbüslerin büyümesinin ya da pazara yeni teşebbüslerin girmesinin
önünde engel yarattığını söylemek mümkündür.
(65) Hâkim durum değerlendirmesinde dikkate alınan bir diğer husus ise alıcıların gücüdür.
Kurulun 19.12.2013 tarihli ve 13-71/992-423 sayılı kararında; D-Smart’ın sunduğu
internet hizmetlerinin tamamında Türk Telekom’un altyapısını, TurkNet ve
Superonline’ın kendi fiber altyapılarını ve Türk Telekom’un altyapısını, Vodafone Net’in
ise büyük ölçüde Türk Telekom’un altyapısını kullandıklarını ifade ettikleri
belirtilmektedir. Söz konusu kararlardan bu yana teşebbüslerin yukarıda ifade ettiği

14 “Türk Telekom fiberde 7,5 milyon kilometreye ulaştı.”,

/655013 , Erişim Tarihi: 28.08.2020
2017/1 2018/1 2019/1 2020/1
Uzunluk Pazar
Payı
Uzunluk Pazar
Payı
Uzunluk Pazar
Payı
Uzunluk Pazar
Payı
Türk Telekom 234.176 78,7 261.927 79.2 285.164 78,5 307.949 77,5
Alternatif
İşletmeciler
63.444 21,3 68.696 20.8 77.882 21,5 88.956 22,5
TOPLAM 297.620 100,0 330.623 100,0 363.046 100,0 396.905 100,0
Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporu 2020 Yılı 1. Çeyrek
21-10/139-57
25/91

hususlarda önemli bir değişiklik olmadığı ve aynı durumun günümüzde de devam ettiği,
dolayısıyla DSL hizmeti sunan İSS’lerin büyük ölçüde Türk Telekom altyapısını
kullandığı değerlendirilmektedir. Şekil 1’de de görüldüğü üzere Türk Telekom ile aynı
ekonomik bütünlük içerisinde bulunan TTNET dışındaki İSS’lerin pazar paylarının
düşük olması, toptan seviyede İSS’lere internet hizmeti sunan alternatif bir sağlayıcının
bulunmaması ve İSS’lerin kısa vadede kendi altyapılarını oluşturmalarının önünde bir
takım engellerin bulunması İSS’lerin alıcı gücünün oldukça düşük seviyede olduğunu
göstermektedir.
(66) Ayrıca BTK,11.01.2013 tarihli ve 2013/DK-SRD/29 sayılı kararı ile Türk Telekom’u
tekrar "Veri Akış Erişimini içeren Toptan Genişbant Erişim Piyasası"nda EPG’ye sahip
işletmeci olarak belirlemiştir.
(67) Yukarıda aktarılan bilgiler ve önceki Kurul kararları çerçevesinde, Türk Telekom’un
yüksek pazar payına sahip olduğu, piyasada büyüme ve piyasaya giriş engellerinin
yüksek olduğu ve alıcıların gücünün düşük olduğu toptan sabit genişbant internet
erişim hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğu değerlendirilmektedir.
I.4.4.2. Perakende Sabit Genişbant İnternet Hizmetleri Pazarı
(68) Perakende sabit genişbant internet hizmetleri bakımından yapılan hâkim durum
değerlendirmesinde ilk olarak TTNET’in ve en yakın rakiplerinin ilgili pazardaki yıllar
itibarıyla pazar payları incelenmiştir. TTNET’in pazar payı yıllar itibarıyla azalan bir
seyir göstererek 2020 yılı Mart ayında %62,5 seviyesine düşmüştür. TTNET’in en
yakın rakibi konumunda olan Superonline’ın pazar payı yıllar itibarıyla artış gösterse
de hâlihazırda TTNET’in, Superonline’ın (%17,9) yaklaşık dört kat fazla pazar payına
sahip olduğu, Superonline ve kablo TV gibi kısmi altyapı avantajına sahip İSS’ler
haricindeki İSS’lerin %5’ten küçük pazar paylarının bulunduğu görülmektedir.
(69) Perakende seviyede piyasaya giriş engellerinin bulunup bulunmadığı incelendiğinde,
perakende seviyede internet hizmeti sunulması için ilk olarak BTK’nın
yetkilendirmesinin gerektiği bilinmektedir. Bunun yanı sıra, mevcut dosya kapsamında
incelenen teşebbüslerin dikey bütünleşik yapıya, güçlü ve ortak bir dağıtım ağına ve
geniş bir ürün portföyüne, yüksek marka bilinirliğine, finansal ve ekonomik güce sahip
olmasının da piyasadaki teşebbüslerin büyümesi veya piyasaya yeni teşebbüslerin
girmesinin önünde giriş engeli oluşturması muhtemeldir. Dolayısıyla perakende
seviyede, toptan seviyedeki pazara kıyasla daha düşük seviyede de olsa, giriş
engellerinin bulunduğunu söylemek mümkündür.
(70) Perakende sabit internet erişim hizmetinin alıcısı ise bireysel ve kurumsal internet
kullanıcılarıdır. Dosya kapsamında elde edilen bilgilere göre, bireysel kullanıcılar
genellikle belirli bir süre taahhüt verme karşılığında indirim elde etmektedir. Bu
kullanıcıların taahhüt süresi içerisinde işletmeci değişikliği yapma ihtimali düşük
görülmektedir. Zira böyle bir durumda abonelerin verdikleri taahhüt karışlığında
aldıkları faydaları İSS’lere iade etmeleri gerekmektedir. Taahhüt süresi sona eren
kullanıcıların ise işletmeci değişikliği yapması, ancak bulundukları yerde hizmet
sağlayan başka bir işletmecinin bulunması durumunda mümkündür. Kurumsal
kullanıcılar ise daha yüksek hız ve kapasitede internet hizmeti talep etmektedir. Bu
bağlamda kurumsal kullanıcıların bireysel kullanıcılara kıyasla daha yüksek bir alıcı
gücüne sahip olduğu düşünülse de pazarda oldukça yüksek sayıda bireysel ve
kurumsal alıcının bulunması, alıcıların incelenen teşebbüsler üzerinde yeterli düzeyde
rekabetçi baskı oluşturmadığını göstermektedir.
(71) Yukarıda aktarılanlar çerçevesinde, sabit perakende genişbant internet hizmetleri
21-10/139-57
26/91

pazarında TTNET’in yüksek ve rakiplerine kıyasla oldukça yüksek pazar payının ve
piyasaya giriş engellerinin bulunmasının yanı sıra düşük alıcı gücü dikkate alınarak ve
önceki Kurul kararlarıyla15 örtüşür şekilde TTNET’in perakende sabit genişbant internet
hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğu sonucuna varılmıştır.
I.4.5. 4054 Sayılı Kanun’un 6. Maddesi Kapsamında Kötüye Kullanma
Değerlendirmesi
I.4.5.1. Rekabet Hukukunda Fiyat Sıkıştırması
(72) Telekomünikasyon sektöründe yerleşik operatörlerin pazarı rekabetçi yeni girişlere
kapama potansiyeli taşıyan stratejileri, fiyat sıkıştırmasını önemli bir konu haline
getirmiştir. Bu kapsamda, fiyat sıkıştırmasının teorik altyapısının oluşturulması ve
doğru maliyet testlerinin uygulanması, perakende pazardaki rekabetin kısıtlanıp
kısıtlanmadığının tespiti bakımından önceliklidir.
(73) Bununla birlikte, fiyat sıkıştırmasına ilişkin ABD ve AB rekabet hukuku uygulamalarının
birbirinden farklılaştığı görülmektedir. ABD uygulamasında fiyat sıkıştırması ayrı bir
ihlal türü olarak ele alınmamaktadır. Linkline kararında16 ifade edildiği gibi üst pazarda
uygulanan fiyatın çok yüksek olması halinde anlaşma yapmayı dolaylı reddetme, alt
pazarda uygulanan fiyatın çok düşük olması halinde ise yıkıcı fiyat çerçevesinde
değerlendirme yapılması yaklaşımı benimsenmektedir. Diğer yandan AB
uygulamasında fiyat sıkıştırması ayrı bir ihlal türü olarak ele alınmaktadır17. AB
yaklaşımı üst pazardaki fiyatın yüksek olup olmaması ve alt pazardaki fiyatın maliyet
altı olup olmaması ile ilgilenmemekte, üst pazardaki fiyat ile alt pazardaki fiyat
arasındaki marjın alt pazarda faaliyet göstermek için yetersiz olmasına
odaklanmaktadır.
(74) Kurulun mevcut yaklaşımı ise AB uygulamasına paraleldir. Zira Kılavuz’un 61.
paragrafında fiyat sıkıştırması “dikey ilişkili pazarlarda faaliyet gösteren ve üst pazarda
hâkim durumda bulunan bir teşebbüsün üst pazar ürünü fiyatı ile alt pazar ürünü fiyatı
arasındaki marjı, alt pazarda eşit derecede etkin bir rakibin dahi kârlı bir şekilde kalıcı
olarak ticari faaliyette bulunmasına imkân vermeyecek nitelikte belirlemesidir.”
şeklinde tanımlanmış olup üst pazarda hâkim durumda bulunan teşebbüsün, üst pazar
ürününün fiyatını yükselterek, alt pazar ürününün fiyatını düşürerek veya her ikisini
aynı anda uygulayarak marj sıkıştırmasına yol açabileceği, böylece, hâkim durumdaki
teşebbüs üst pazardaki ürün üzerinde sahip olduğu pazar gücünü alt pazara
aktarabileceği ve bu şekilde rekabetin kısıtlanması sonucunu doğurabileceği
belirtilmektedir.
(75) Kılavuz’un 62. paragrafında ise fiyat sıkıştırmasının unsurları olarak;
- Teşebbüsün bir üretim zincirinde birbiriyle bağlantılı üst ve alt pazarlarda faaliyet
göstermesi,
- Üst pazardaki ürünün alt pazarda faaliyet gösterebilmek için vazgeçilmez olması18,

15 Kurulun 19.11.2008 tarihli, 08-65/1055-411 sayılı, 19.12.2013 tarihli, 13-71/992-423 sayılı ve
09.02.2017 tarihli, 07-06/52-19 sayılı kararları.
16 Pacific Bell Tel. Co. v LinkLine Communications, Inc., 555 U.S. 438 (2009), 1119.
17 Case C-280/08 P, Deutsche Telekom AG v. Commission 2010 E.C.R. I-09555; Case C-52/09,
Konkurrensverket v. TeliaSonera Sverige AB 2011 E.C.R. I-00527; Case C-295/12 P, Telefónica &
Telefónica de España v. Commission 2014
18 Vazgeçilmezlik koşulu değerlendirilirken, üst pazar ürününün alt pazarda etkin bir şekilde rekabet
edebilmek için nesnel olarak gerekli olması aranmaktadır. Bu durum, söz konusu ürün açısından
rakiplerin alt pazarda başvurabilecekleri mevcut ya da potansiyel bir ikamesinin bulunmaması halinde
söz konusu olmaktadır. İlgili unsurun mevcut veya potansiyel ikamesinin olup olmadığı
21-10/139-57
27/91

- Teşebbüsün üst pazarda hâkim durumda bulunması,
- Üst ve alt pazar ürünleri arasındaki marjın üst pazardaki hâkim durumda bulunan
teşebbüs kadar etkin bir rakibin alt pazarda kâr elde edemeyecek ve kalıcı şekilde
faaliyet gösteremeyecek kadar düşük olması
sayılmıştır.
(76) Fiyat sıkıştırmasının unsurlarının bulunduğu durumlarda bir ihlalin var olup olmadığının
tespiti için yapılacak incelemenin esasını incelemeye konu davranışın fiili veya
muhtemel rekabet karşıtı piyasa kapamaya yol açıp açmadığının değerlendirilmesi
oluşturmaktadır. Rekabet karşıtı piyasa kapama, hâkim durumdaki teşebbüsün
davranışları sonucunda tüketicilerin zararına olacak şekilde mevcut ya da potansiyel
rakiplerin arz kaynaklarına veya pazarlara ulaşımının zorlaştırılması ya da
engellenmesidir. Tüketici zararı, fiyat artışı, ürün kalitesindeki ve yenilik düzeyindeki
düşüşler, mal ve hizmet çeşitliliğinde azalışlar şeklinde gerçekleşebilir19.
(77) Kılavuz’un 26. paragrafında rekabet karşıtı piyasa kapamanın oluşup oluşmadığının
değerlendirilmesinde dikkate alınacak hususlar, hâkim durumdaki teşebbüsün
konumu, ilgili pazardaki koşullar, hâkim durumdaki teşebbüsün rakiplerinin konumu,
müşterilerin ya da sağlayıcıların konumu, incelenen davranışın kapsamı ve süresi, fiili
piyasa kapamayla ilgili olası deliller, dışlayıcı stratejiye dair doğrudan veya dolaylı
deliller olarak sıralanmıştır.
(78) Kılavuz’da fiyat sıkıştırması davranışına ilişkin olarak dikey bütünleşik teşebbüs
tarafından sunulacak haklı gerekçelerin alınacak kararda değerlendirileceği
belirtilmektedir. Haklı gerekçenin fiyat sıkıştırmasının tespitinin ardından incelemeye
konu teşebbüs tarafından ileri sürülmesi halinde dikkate alınacağı açıktır. Kılavuz’un
63. paragrafında “özellikle pazar koşullarının iddia konusu stratejiye sebep olduğu, üst
pazar arzı ve alt pazar talebinde yaşanan değişimlerden dolayı marjın daraldığı
ve/veya düşük fiyatla sunulan ürünün piyasaya yeni sunulduğu gibi hususlar” öne
sürülebilecek haklı gerekçeye örnek olarak sayılmıştır.
(79) Fiyat sıkıştırması analizinde esas alınan maliyetler Kılavuz’da da ifade edilmiştir.
Hâkim durumdaki teşebbüsün incelenen davranışı sonucunda aslında kaçınılabilecek
olmasına karşın zarar ettiğinin tespitinde, uygun bir başlangıç noktası olarak ortalama
kaçınılabilir maliyet (OKM)20 ölçütü kullanılabilmektedir. Hakim durumdaki bir
teşebbüs, üretiminin tamamı veya bir kısmı için OKM'nin altında bir fiyat uyguladığı
takdirde, söz konusu üretimi gerçekleştirmeyerek kaçınabileceği bir zarara
katlanmaktadır. Dolayısıyla OKM'yi karşılayamamak, hâkim durumdaki teşebbüsün
kısa vadede feragatte bulunduğuna ve eşit etkinlikteki bir rakibin zarar etmeden
hedeflenen müşterilere hizmet edemeyeceğine işaret etmektedir.
(80) İlgili pazarın koşulları dikkate alınarak bazı istisnai durumlarda Kurul tarafından
kullanılması muhtemel diğer bir maliyet ölçütü ise uzun dönem ortalama artan

değerlendirilirken, hâkim durumda bulunan teşebbüsün rakiplerinin öngörülebilir bir gelecekte söz
konusu unsuru etkin bir şekilde tekrar oluşturup oluşturamayacakları göz önünde bulundurulmaktadır.
Genel olarak, eğer söz konusu unsur bir doğal tekelin sonucuysa, önemli şebeke etkileri veya tek
kaynaktan temin edilebilecek bir bilgi söz konusuysa ilgili unsurun rakipler tarafından tekrar
oluşturulmasının olanaksız olduğu değerlendirilmektedir. Bununla birlikte, pazarın dinamik yapısı ve ilgili
unsurun sağladığı pazar gücünün sürdürülebilirliği de ayrıca göz önünde bulundurulmaktadır.
19 Kılavuz, 25. para.
20 OKM, bir teşebbüsün belirli miktardaki bir çıktıyı üretmemesi halinde katlanmayacağı veya tasarruf
edeceği maliyetler olarak tanımlanabilir.
21-10/139-57
28/91

maliyettir (UDOAM)21. UDOAM genellikle OKM'den yüksektir, çünkü (yalnızca
incelenen dönem içerisinde katlanılan sabit maliyetleri içeren) OKM'nin aksine
UDOAM, kötüye kullanma olduğu iddia edilen davranıştan önceki dönemde incelenen
ürün için katlanılan sabit maliyetleri de içermektedir. UDOAM’ın ilgili maliyet ölçütü
olarak kullanıldığı durumlarda, UDOAM'ı karşılayamamak hakim durumdaki
teşebbüsün söz konusu mal veya hizmetin üretilmesine ilişkin tüm maliyetleri geri
almadığını ve pazarın eşit etkinlikteki bir rakibe kapatılabileceğini göstermektedir.
Fiyatın UDOAM’ın üzerinde olduğu durumlarda eşit etkinlikteki rakipler zarara
katlanmadan faaliyetlerine devam edebileceklerinden, bu durumda hâkim durumdaki
teşebbüsün davranışı yıkıcı fiyatlama olarak değerlendirilmeyecektir.
(81) Kurulun bugüne kadar aldığı kararların, Kılavuz’da fiyat sıkıştırmasına ilişkin belirtilen
ve yukarıda yer verilen hususlarla paralel olduğu ve ihlal değerlendirilmelerinde
OKM’nin dikkate alındığı görülmektedir. Türk Telekom ve TTNET’ten oluşan ekonomik
bütünlüğün, toptan genişbant internet erişim hizmetleri pazarındaki hâkim durumunu,
perakende genişbant internet hizmetleri pazarında fiyat sıkıştırması yoluyla kötüye
kullandığı iddiası üzerine alınan Kurulun 08-65/1055-411 sayılı kararı (TTNET-I
Kararı)22, fiyat sıkıştırması incelemesinin yapılmış olması ve hâkim durumun
perakende pazarda fiyat sıkıştırması yoluyla kötüye kullanıldığı sonucuna ulaşılması
nedeniyle önem arz etmektedir.
(82) Anılan kararda, fiyat sıkıştırması incelemesinde öncelikle teşebbüsün, rakiplerin ve
ilgili pazarın yapısına ilişkin belirli ekonomik ve hukuki koşulların eş zamanlı varlığının
tespit edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Söz konusu kararda bu hususlar aşağıdaki
şekilde sıralanmıştır:
- Teşebbüsün öncelikle, bir üretim/hizmet zincirinde birbiriyle bağlantılı üst ve alt
pazarda (toptan ve perakende pazarda) faaliyeti olacak şekilde dikey bütünleşik
yapıda olması ve tek bir ekonomik bütünlüğü teşkil etmesi,
- Söz konusu teşebbüsün toptan pazardaki girdinin üretiminde/sunumunda tekele
yaklaşan pazar gücüne sahip olacak şekilde hâkim durumda bulunması,
- Toptan pazardaki girdinin perakende pazarda teşebbüsün kendisi ve rakiplerinin
üretim yapabilmeleri ve rekabet edip pazarda kalabilmeleri için zorunlu nitelik
taşıması, bir başka deyişle söz konusu girdinin üst pazarda yakın ikamesinin
(alternatifinin) bulunmaması ve daha düşük bir maliyetle kısa sürede üretilmesinin
mümkün olmaması,
- Toptan ve perakende fiyat arasındaki marjın teşebbüsün veya teşebbüs kadar
etkin bir rakibin alt pazarda kâr elde edemeyeceği ve uzun dönemde pazarda
kalamayacağı kadar düşük belirlenmesi, bir başka deyişle, teşebbüsün rakipleri
gibi aynı toptan fiyatı açıktan ödemek zorunda kalması durumunda alt pazarda
kârlı bir şekilde faaliyet gösteremeyecek olması,
- Teşebbüsün fiyat sıkıştırmasına neden olan davranışı sonunda perakende
pazarda rekabetin kısıtlanması,
- Teşebbüsün fiyat sıkıştırmasına neden olan fiyatlama politikasına ilişkin objektif
gerekçelerinin bulunmaması.

21 UDOAM ise bir firmanın belirli bir ürünü üretmek için katlandığı tüm (değişken ve sabit) maliyetlerin
ortalamasıdır.
22 Söz konusu karar Danıştay 13. Dairesi de Kurulun 19.11.2008 tarihli ve 08-65/1055-411 sayılı kararı
hakkındaki 18.12.2012 tarihli ve 2012/3885 sayılı kararına da konu olmuş ve Danıştay 13. Dairesi
tarafından anılan Kurul kararında hukuka aykırı bir yön görülmemiştir.
21-10/139-57
29/91

(83) Kararda, inceleme konusu dönem boyunca Türk Telekom’un al-sat modelindeki toptan
ücretleri ile TTNET’in kendi belirlediği perakende fiyatlar arasındaki marjın, TTNET’in
perakende düzeydeki maliyetlerini karşılamadığı tespiti yapılmıştır. Öte yandan, Türk
Telekom ve TTNET yetkililerinin şirket içi sunumlardaki ve aralarında yaptıkları
yazışmalardaki ifadelerinin, perakende pazardaki stratejiye uygun olarak, belirlenen
amaçlara ulaşabilmek için rakiplerin faaliyetlerinin zorlaştırılması ya da pazardan
dışlanması yönündeki niyetlerinin göstergesi niteliğinde olduğu vurgulanmıştır.
Dışlayıcı niyet ve etkinin yanı sıra, fiyat sıkıştırmasının gerçekleştiği dönemde TTNET
satışlarını artırırken rakiplerin pazarda marjinal düzeylerde kaldığı, dolayısıyla fiyat
sıkıştırması uygulamasının pazardaki etkilerini gösterdiği görülmektedir. Sonuç olarak,
Türk Telekom ve TTNET ekonomik bütünlüğünün perakende pazardaki maliyetlerini
karşılayamayacak derecede fiyatlama politikası izleyerek rakiplerinin faaliyetlerini
zorlaştırmak amacıyla fiyat sıkıştırması uyguladığı kanaatine varılmıştır.
(84) Fiyat sıkıştırmasına yönelik detaylı analiz yapılan bir diğer karar ise 19.12.2013 tarihli
ve 13-71/992-423 sayılı (TTNET-II) karardır. Soruşturma kapsamında Türk
Telekom’un toptan pazarda, TTNET’in perakende pazarda hâkim durumda olduğu
tespitlerinin ardından, Türk Telekom ve TTNET kampanyaları incelenmiş, ardından
toptan ve perakende tarifeler arasındaki marjın, TTNET’in perakende seviyedeki
maliyetlerini karşılayıp karşılamadığı analiz edilmiştir. Yapılan maliyet incelemeleri
sonucunda öncelikle TTNET’in kampanyalarının bir kısmının maliyetlerini
karşılamadığı tespiti yapılmıştır. Ardından, rakip İSS maliyetleri ve en çok satılan
paketlerdeki kârlılıkları incelenmiştir.
(85) Kararda, Aralık 2008-Şubat 2013 arasında incelemeye tabi tutulan herhangi bir
kampanyanın (taahhütlü iptal engelleme kampanyaları da dahil) maliyetlerini
karşılayamadığı gibi bir sonucuna ulaşılamadığı, ancak bazı iptal engelleme
kampanyalarında TTNET’in ya maliyetini karşılayamadığı ya da başa baş noktasında
olduğu ifade edilmiştir. Bölgesel kampanyalar bakımından da, Tivibu Ev ürününün
dâhil edildiği dört kampanyanın maliyetlerini karşılayamadığı belirtilmiştir.
(86) Söz konusu maliyet değerlendirmelerinin ardından, fiyat sıkıştırmasına neden olan
davranışın perakende pazarda rekabeti kısıtlayıcı (muhtemel) etkilere yol açıp
açmadığı incelenmiştir. İncelenen kampanyalardaki abone artışının davranışın
büyüklüğünü ortaya koyduğu, öte yandan Tivibu Ev’in dâhil edildiği paket satışların
ancak Ekim 2012’de hissedilebilir seviyeye ulaştığı ve Mayıs 2013’ten sonra rekabeti
etkileme potansiyeline kavuşmaya başladığı, söz konusu sürenin rekabet karşıtı
piyasa kapamanın oluşması için yeterli olmayacağı, ancak Tivibu Ev içeren paketlerin
satışında gözlenen artan trendin devam etmesi hâlinde rakiplere piyasanın
kapanmasının muhtemel hale geleceği kanaatine ulaşılmıştır.
(87) Öte yandan, bazı iptal engelleme kampanyalarının ya maliyetini karşılayamadığı ya da
başabaş noktasına çok yakın sonuçlar doğurduğu, bu kapsamda iptal engelleme
kampanyaları ile verilen faydaların artması hususu, daha önce sunulan kampanyaların
kârlılık oranları ile birlikte değerlendirildiğinde, iptal engelleme kampanyalarının
incelenen dönem sonrasında rekabet karşıtı piyasa kapama oluşturma olasılığının
bulunduğu tespiti yapılmıştır.




21-10/139-57
30/91

I.4.5.2. TTNET’in Uygulamalarının Fiyat Sıkıştırması Kapsamında
Değerlendirilmesi
I.4.5.2.1. Perakende Sabit Genişbant İnternet Erişim Hizmetleri Pazarında Abone
Ömrü ve Fiyat Sıkıştırması Analizindeki Rolü
(88) Gelir ve maliyet kalemlerinin kampanya/paket bazında aylık olarak hesaplanmasında
maliyetlerin hangi ölçüye göre dağıtılacağı kritik önem taşımaktadır. Kampanyalar
kapsamında abonelere sunulan indirim ve faydalar abone kazanma maliyeti olarak
adlandırılmaktadır. Abone kazanım maliyetlerinin sadece sarf edildikleri ayla
ilişkilendirmesinin doğru olmayacağı, söz konusu maliyetlerin abonenin “ömrü”
boyunca amorti edileceği değerlendirilmektedir23. Bu bağlamda, ortalama abone
ömrünün kullanılması, kampanya dönemi boyunca katlanılan abone kazanma
maliyetlerinin kampanyalı dönemi takip eden sürede karşılanıp karşılanmadığını tespit
etmeyi mümkün kılmaktadır.
(89) Ortalama abone ömrü, bir İSS tarafından sunulan bir kampanyadan indirim ve fayda
elde etmiş abonelerin kampanya süresi de dâhil olmak üzere ortalama kaç ay başka
bir İSS’e geçmeden veya yeni bir kampanyadan faydalanmadan aboneliğini devam
ettirdiğinin tespiti ile hesaplanır. 24 ay taahhütlü abonelere (söz konusu kampanyalı
tekliften yararlanıp taahhüt süresi bitiminde halen aynı kontratta olan aboneler ile
tekliften yararlanıp taahhüt süresi bitmeden herhangi bir cayma bedeli ödemeksizin
aynı İSS’nin farklı bir teklifine geçen aboneler) sunulan söz konusu indirim ve
faydaların maliyeti karşılayıp karşılamadığı incelenirken taahhüt dönemi ve taahhüt
sonrasında aboneden elde edilen gelirler göz önünde bulundurulmakta bu durum da
abone ömrünün hesaplanması analizinde kritik önem taşımaktadır. Dolayısıyla abone
ömrünün doğru bir şekilde tespit edilmesi, gerçekleştirilecek olan fiyat sıkıştırması
analizinde büyük öneme sahiptir.
(90) Kurulun önceki tarihli kararlarına bakıldığında 24 aylık taahhüt karşılığında
kampanyadan faydalanan aboneler için ortalama abone ömrü süresinin farklı süreleri
ifade edecek şekilde belirlendiği görülmektedir. 19.11.2008 tarihli ve 08-65/1055-411
sayılı Kurul kararında diğer ülkelerdeki uygulamalar da incelenmiş olup söz konusu
süre teşebbüsün lehine olacak şekilde 36 ay olarak belirlenmiştir24. Kurulun
19.12.2013 tarih ve 13-71/992-423 sayılı kararında gerçekleşmiş müşteri hareketlerine
ilişkin veriler kullanılarak abone ömrü 34 ay olarak tespit edilmiştir. Kurulun 09.02.2017
tarihli ve 17-06/53-20 sayılı, 09.02.2017 tarihli ve 17-06/52-19 sayılı kararlarında ise
söz konusu süre 31 ay olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla en güncel Kurul kararında
perakende sabit genişbant hizmetleri pazarında bir abonenin 24 aylık taahhüt süresi
bitiminden sonra ortalama yedi ay daha başka bir kampanyaya geçmeden veya servis
sağlayıcı değiştirmeden TTNET’ten hizmet almaya devam ettiği tespiti yapılmıştır.
(91) Başvuru sahibi Superonline tarafından, Ocak-Haziran 2015 döneminde 24 aylık
taahhüt vererek hizmet alımına başlamış tüm bireysel xDSL abonelerinin gerçekleşmiş
verileri analiz edilerek, söz konusu abonelerin 24 aylık kontrat dönemi bittikten sonra
ortalama (…..) ay daha taahhütsüz olarak hizmet alımına devam ettikleri tespit edilmiş
ve bu çerçevede abone ömrü (…..) ay olarak hesaplanmıştır. İlgili hizmetin sunulduğu
pazarda, abonelerin büyük çoğunluğunun taahhüt süresinin sona ermesinin ardından

23 Kurulun 19.11.2008 tarihli ve 08-65/1055-411 sayılı kararı.
24 Kurulun 17.06.2010 tarihli ve 10-44/761-245 sayılı kararında da ilgili karara atıf yapılarak ortalama
abone ömrü süresi aynı şekilde 36 ay olarak tespit edilmiştir.

21-10/139-57
31/91

en fazla 2-3 ay içerisinde yeni bir kampanyaya veya farklı bir işletmeciye geçmesinin
bekleneceği belirtilmiştir. Bu kapsamda abone ömrünün doğru tespit edilmesi
bakımından, hesaplama yapılırken gelir üretmeyen veya kullandığı gün başına gelir
üreten taahhütsüz abonelerin, kurumsal abonelerin, ses abonelerinin, taahhüt süresi
şikâyete konu tarifeden farklı olan abonelerin ortalama abone ömrü hesabına dâhil
edilmemesi ve benzer nitelikteki tüketici davranışlarının ortaya konması açısından
şikâyete konu tarifeye benzer bir tarifedeki gerçekleşmiş abone ömrü verilerinin
dikkate alınması gerektiği hususlarına dikkat çekilmiştir.
(92) Bu husus BTK görüşünde de yer almış; 2017 tarihli Kurul kararında belirlenen 31 ay
ortalama abone ömrünün uzun olduğu ve tüketicilere perakende seviyede sunulan
paketlere ilişkin kampanyasız-kampanyalı fiyatların arasındaki farkın yüksek olmasının
aboneler açısından yüksek cayma bedellerinin oluşmasına yol açtığı, tüketicilerin
taahhüt süresi içerisinde işletmeci değişikliği yapma motivasyonunun kırıldığı,
dolayısıyla İSS değişikliği yapmayı tercih edecek tüketicilerin taahhütlerinin bitiminin
akabinde, uzun süre beklemeden farklı bir İSS’ye geçiş yapmalarının beklendiği ifade
edilmiştir.
(93) TTNET’ten hesaplamış olduğu ortalama abone ömrüne ilişkin bilgi talep edilmiş ve bu
bilginin bireysel ve kurumsal aboneler olarak ayrıştırılması istenmiştir. Bu talebe
istinaden TTNET tarafından Kurum kayıtlarına 27.09.2018 tarih ve 6985 sayı ile giren
cevabi yazıda ortalama abone ömrünün bireysel ve kurumsal aboneler birlikte dikkate
alındığında (…..) ay, yalnızca bireysel aboneler dikkate alındığında ise (…..) ay olduğu
ifade edilmiştir.
(94) Bu kapsamda gerek BTK görüşü gerekse TTNET ve Superonline tarafından iletilen
abone ömrü dikkate alınmış, soruşturma kapsamında yapılan gelir maliyet analizleri
hem (…..) ay hem de (…..) ay kullanılarak hesaplanmıştır.
I.4.5.2.2. Gelir-Maliyet Analizi
(95) Şikâyet konusu Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında çeşitli hız ve kotalarda 50 farklı
internet paketi sunulmaktadır. Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamındaki paketler
içerisinde kampanya dönemi boyunca en çok abone kazanımı sağlayan beş paket DSL
8 Mbps hız ve 50 GB kotalı, Fiber 24 Mbps hız ve 35 GB kotalı, Hiper 24 Mbps hız ve
35 GB kotalı, DSL 16 Mbps hız ve 50 GB kotalı, Hiper 24 Mbps hız ve 50 GB kotalı
paketlerdir. Söz konusu paketler kapsamında edinilen abone sayısı, kampanya
sonucunda edinilen toplam abone sayısının %(…..)’sini oluşturmaktadır. Dolayısıyla
soruşturma kapsamında bahse konu paketlere ilişkin gelir-maliyet analizi yapılmıştır.
(96) TTNET’in gelir ve maliyet kalemlerinin içeriği hakkındaki açıklamalara ve paket
bazında toplam gelir ve maliyetlerin nasıl hesaplandığına ilişkin açıklamalara aşağıda
yer verilmektedir:
I.4.5.2.2.1. TTNET’in Gelir ve Maliyet Kalemlerine İlişkin Açıklamalar
(97) TTNET’in Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında sunduğu internet hizmetinden elde
ettiği gelirler “paket gelirleri” ve “diğer gelirler” olarak iki başlık altında incelenmiştir.
Paket gelirleri internet, bağlantı, toptan hat kiralama, yalın internet, telefon ve devre
hazırlama ücretlerinden, diğer gelirler ise modem ücreti ve “VAS (Value Added
Services)” olarak adlandırılan katma değerli hizmet gelirinden oluşmaktadır.
Kampanya dâhilinde sunulan yalın internet paketlerinde telefon aboneliği gerekmediği
için telefon ücreti alınmamakta, telefon aboneliği gereken evde internet paketlerinden
farklı olarak “yalın internet aylık erişim ücreti” tarife ve kampanya fiyatlarına dâhil
edilmektedir. Aşağıda TTNET’in kampanya kapsamındaki gelir kalemleri ile söz
21-10/139-57
32/91

konusu gelirler üzerinden ödediği vergi ve katkı payı oranları hakkında bilgilere yer
verilmektedir.
Paket Gelirleri:
- İnternet Ücreti: Abonelere farklı altyapı, hız ve kotalarda (örneğin, DSL 8 Mbps 50
GB) verilen internet hizmeti karşılığında alınan aylık ücrettir. Bu ücret; kampanyalı
ve kampanyasız dönemde farklılık göstermektedir. Bağlantı ücreti, erişim ücreti
(NDSL25 veya THK26) ve modem ücreti gibi ek unsurları kapsamayan gelir
kalemidir. Abone ömrü boyunca oluşan ortalama internet ücreti geliri, analiz edilen
kampanyanın öngördüğü indirimli internet ücretinin indirimli ücretin geçerli olduğu
ay sayısıyla (24 ay), indirimli dönemin bitiminden sonra geçerli olan kampanyasız
ücretin ise geriye kalan abone ömrüyle ((…..) ve (…..)ay) çarpılması; çıkan
sonucun ise abone ömrüne ((…..) ve (…..)ay) bölünmesi ile elde edilmiştir.
- Bağlantı Ücreti: Yeni bir aboneden (diğer İSS’lerden TTNET’e geçiş yapan
aboneler hariç) internet erişiminin başlatılması için tek seferlik olarak tahsil edilen
bir ücrettir. Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında bağlantı ücreti 12.07.2016-
31.12.2017 tarihleri arasında abone başına toplam (…..) TL olacak şekilde 24 ay
boyunca aylık (…..) TL, 01.01.2018-16.05.2018 tarihleri arasında ise abone başına
toplam (…..) TL olacak şekilde 24 ay boyunca (…..) TL (%18 KDV ve %15 ÖİV
dahil) taksitle faturaya ayrıca yansıtılmıştır. Kârlılık analizi kapsamında ortalama
bağlantı ücreti 24 ay boyunca elde edilen bağlantı ücreti ortalama abone ömrüne
bölünerek hesaplamaya dâhil edilmiştir.
- Toptan Hat Kiralama (Sabit Telefon Hizmet Ücreti): Telefon hizmeti de alan, diğer
bir ifadeyle evde internet abonesi olan kullanıcının erişim hizmeti için aylık olarak
ödediği bir ücrettir. Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında (yalın internet paketleri
hariç) (…..) TL (%18 KDV ve %15 ÖİV dahil) olan “ALO Paket aylık sabit ücreti”,
(…..) TL olarak uygulanmaktadır. Ortalama toptan hat kiralama ücreti analiz edilen
kampanyanın öngördüğü indirimli internet ücretinin ((…..) TL) indirimli ücretin
geçerli olduğu ay sayısıyla (24 ay), indirimli dönemin bitiminden sonra geçerli olan
kampanyasız ücretin ((…..) TL) ise geriye kalan abone ömrüyle ((…..) ve (…..)ay)
çarpılması; çıkan sonucun ise ortalama abone ömrüne ((…..) ve (…..)ay)
bölünmesi ile elde edilmiştir.
- Yalın İnternet Erişim Ücreti: Yalın internet paketlerinde sabit telefon aboneliğinin
zorunlu olmaması sebebiyle aylık sabit telefon ücreti alınmamakta, bununla birlikte
abonelerden erişim hizmeti için “Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti” adı altında belirli
bir aylık ücret talep edilmektedir. Hepsi Dahil Kampanyası ile sunulan yalın internet
paketlerinde kampanyalı fiyata (…..) TL (vergiler dâhil), kampanyasız fiyata ise
(…..) TL (vergiler dâhil) yalın internet erişim ücreti dâhil edilmektedir. Ortalama
yalın internet erişim ücreti de benzer şekilde indirimli ve indirimsiz tarife fiyatlarının
aylara göre ağırlıklı ortalamasının alınması ile elde edilmiştir.
- Devre Hazırlama Ücreti: Yalın internet hizmeti başvurularında, sabit telefon hattı
ve internet hizmeti aboneliği olmayan yeni müşterilerden bir defaya mahsus alınan
ücrettir. Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında söz konusu hizmet ücretsiz
sunulmuştur. Bu nedenle devre hazırlama ücreti hesaplamaya dâhil edilmemiştir.


25 Naked Digital Subscriber Line (Yalın DSL).
26 Toptan Hat Kiralama.
21-10/139-57
33/91

Diğer Gelirler:
- Modem Ücreti: TTNET tarafından sunulan kampanyalar kapsamında talep eden
abonelere sunulan modem karşılığında alınan ücrettir. Kampanya kapsamında
modemli olarak sunulan internet paketlerinde 12.07.2016-31.12.2017 tarihlerinde
(…..) TL olan VDSL modemi istendiği takdirde 24 aylık taahhüt süresi boyunca
aylık (…..) TL, 01.01.2018 tarihi sonrası ise aylık (…..) TL olarak faturaya ayrıca
yansıtılmıştır. Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında modem satın alan abone
oranının %(…..) olduğu bildirilmiştir. Ortalama modem geliri, kampanyalı dönem
boyunca modemden elde edilen toplam gelirin ortalama abone ömrüne bölünmesi
ve kampanya kapsamında modem satın alan abone oranıyla çarpılmasıyla elde
edilmiştir.
- VAS Gelirleri (Katma Değerli Hizmetler): VAS hizmetleri katma değerli servis
hizmetlerini ifade etmekte olup, müşterilerin internet hizmetine ek olarak aldıkları
hizmetlerdir. VAS gelirleri ise, TTNET tarafından kullanıcılarına sunulan müzik,
video, eğitim platformu (vitamin), e-kitap platformu, güvenlik, ödeme hizmetleri gibi
katma değerleri hizmetlerin sunumundan elde edilen gelirleri ifade etmektedir.
TTNET tarafından paket, erişim, bağlantı, modem ücretleri dışında 2016 yılında
(…..)TL, 2017 yılında (…..)TL ve 2018 yılında (…..)TL VAS geliri elde edildiği ifade
edilmiştir. Bu gelirlere vergiler eklenerek hesaplamaya dâhil edilmiştir.
TTNET’in Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında sunduğu ek faydaların hesaplama
yöntemine ilişkin açıklamalara aşağıda yer verilmektedir. Söz konusu ek faydalar
gelirleri azaltıcı şekilde hesaplamaya dâhil edilmiştir.
- Anlık İndirim: Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında çağrı merkezi veya online
satış kanallarından abone olan müşteriler ile başvurusu herhangi bir nedenle iptal
olan ve yeniden başvuru yapmayı kabul eden müşterilere özel kampanyalı fiyatlar
üzerinden ek olarak (…..) TL verilen indirimdir. Söz konusu indirimden abonelerin
%(…..)’u faydalanmıştır. Bu kapsamda (…..) TL, önce ortalama abone ömrüne
bölünmüş sonra da %(…..) ile çarpılarak hesaplamaya dâhil edilmiştir.
- Cayma Bedeli Karşılama: Diğer İSS’deki internet aboneliğini iptal ettirerek, TTNET
internet abonesi olan müşterilerin diğer İSS’lerdeki aboneliklerini iptal etmeleri
nedeniyle cayma bedeli ödemek durumunda kalmaları halinde, son faturalarını
TTNET’e iletmeleri kaydıyla, kampanyalı fiyatlar üzerinden ek olarak faturalarına
aylık (…..) TL (vergiler dahil) olacak şekilde ve toplam (…..) TL’ye kadar (vergiler
dahil) indirim yansıtılmıştır. Söz konusu hizmetten faydalanan abone oranı
%(…..)’tür. Bu çerçevede ilk olarak ilgili hizmetten faydalanan abone sayısının
faydalanma miktarına ((…..), (…..), (…..), (…..), (…..)) göre ağırlıklı ortalaması
alınmış, daha sonra bulunan değer ortalama abone ömrüne bölünerek %(…..)’ü
alınmıştır.
- Eğitim Paketi: Hepsi Dâhil Kampanyası’na dâhil olup, yeni satış anında “eğitim
paketini istiyorum” seçeneğini işaretleyen abonelere ücretsiz olarak eğitim
paketinden yararlanma hakkı tanınmıştır. Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında
abonelerin %(…..)’i eğitim paketinden faydalanmıştır. Söz konusu eğitim
paketlerinden yararlanan aboneler birim lisans maliyetlerine göre
ağırlıklandırılmış, ardından ortalama abone ömrüne bölünerek bulunan değerin
%(…..)’i alınmıştır.
Vergiler ve Katkı Payları:
- KDV: İnternet, modem ve erişim gelirleri üzerinden %18 oranında katma değer
21-10/139-57
34/91

vergisi ödenmektedir.
- ÖİV: İnternet ve erişim gelirleri üzerinden %5 oranında ödenen özel iletişim vergisi
Ocak 2018 yılı itibarıyla %7,5 oranında ödenmektedir.
- Evrensel Hizmet Katkı Payı: Yıllık gelirin %1’lik bir kısmı Evrensel Hizmet Fonu
olarak Hazine’ye ödenmektedir.
- Hazine Katkı Payı: Yıllık gelirin %0,35 oranındaki pay “idari ücret” olarak BTK'ya
ödenmektedir.
TTNET’in Maliyet Kalemleri ve Maliyetlerinin Hesaplamasında Kullanılan Yöntem
TTNET’in Hepsi Dahil Kampanyası dâhilinde sunduğu internet paketleri kapsamında
katlandığı maliyetler genel olarak abonelere hizmet sunumundan kaynaklanan
“perakende seviyedeki maliyetler” ile TTNET tarafından Türk Telekom’a ödenen
ücretleri içeren “toptan seviyedeki maliyetler”den oluşmaktadır. Söz konusu maliyet
kalemlerine ilişkin açıklamalara aşağıda yer verilmiştir:
Perakende Seviyedeki Maliyet Kalemleri:
(98) TTNET’in perakende seviyedeki maliyetlerini oluşturan kalemler aşağıda sunulmuştur:
Söz konusu maliyetler 2016, 2017 ve 2018 yılları olmak üzere her yıl için aylık abone
başına hesaplanmıştır. Satış primi gideri yıllık bazda yeni kazanılan abone sayısına
bölünürken, diğer gider kalemleri ortalama abone sayısına bölünerek hesaplamaya
dâhil edilmiştir.
- Tahsilat Komisyonu Giderleri: TTNET tarafından bayilere ödenen tahsilat
komisyonlarını kapsamaktadır.
- Yasal Takip Giderleri: Yükümlülüklerini yerine getirmeyen aboneler için başlatılan
yasal süreçte katlanılan maliyetleri içermektedir.
- Çağrı Merkezi ve Müşteri İlişkileri Giderleri: Müşteri ilişkilerinin yönetimi, çağrı
merkezinin kurulması ve çağrı merkezi üzerinden yapılan satışlar kapsamında
katlanılan maliyetleri içermektedir.
- Faturalama İşlemleri, Fatura Kâğıdı ve Zarf Ücreti Giderleri: Faturalama
maliyetleri, faturalama sürecinde kâğıt, zarf ve posta kalemleri için katlanılan
maliyetleri içermektedir.
- Pazarlama (İlan ve Reklam) Giderleri: TTNET markasının ve ürünlerinin tanıtımı
amacıyla katlanılan tüm maliyetleri içermektedir. Kampanya bazında reklam
faaliyetleri gerçekleştirilmekle beraber, reklam harcamalarındaki temel saikin
abone kazanımı olması nedeniyle bahse konu maliyetin kârlılık hesaplamalarında,
toplam pazarlama maliyetleri tüm abone sayısına ve ay sayısına bölünmesiyle
hesaplanmıştır.
- VAS (Katma Değerli Hizmetler) Giderleri: TTNET tarafından kullanıcılarına
sunulan; müzik, video, eğitim platformu (vitamin), e-kitap platformu gibi katma
değerleri hizmetlerin sunumunu için katlanılan maliyetleri ifade etmektedir.
- Operasyonel Maliyetler: TTNET’in faaliyetleri kapsamında katlandığı başta IT
harcamaları (kullanılan yazılım lisansları, donanım bakım maliyetleri vb.) olmak
üzere operasyonel giderleri içermektedir.
- Satış Primi: TTNET’in satış kanallarına abone kazanımı kapsamında ödediği
aktivasyon primleri satış primleri maliyet kalemini oluşturmaktadır. Kanal bazında
ödenen prim miktarı değişmektedir. Satış primi gideri yıllık bazda yeni kazanılan
abone sayısına bölünüp sonra abone ömrüne oranlanarak dâhil edilmiştir.
21-10/139-57
35/91


(99) TTNET’in perakende seviyedeki maliyetlerini oluşturan diğer kalemleri modem,
kurulum ve şüpheli alacak giderleridir.
Modem Maliyeti: Kampanyalar çerçevesinde TTNET tarafında satılan modem başına
katlanılan maliyetleri ifade etmektedir. Modemin tek seferlik abone başına maliyeti
Kampanya süresince yıllık bazda değişmiştir. Bu maliyet, abone başına toplam modem
harcamasının ortalama abone ömrüne bölünmesi ile hesaplanmıştır.
Tablo 9: Hepsi Dahil Kampanyası Kapsamında Modem Maliyeti Hesaplaması
Modem Maliyeti 2016 2017 2018
Abone başı modem maliyeti (TL) (…..) (…..) (…..)
Modem alan abone oranı (%) (…..) (…..) (…..)
Kampanyadan faydalanan abone sayısı (…..) (…..) (…..)
Modem alan abone sayısı (…..) (…..) (…..)
Toplam Modem harcaması (TL) (…..) (…..) (…..)
Abone başına modem harcaması (TL) (…..) (…..) (…..)
Aylık maliyetlere yansıması (abone başı modem
harcaması /abone ömrü ) (…..) ay/ (…..)ay (TL)
(…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar

Kurulum Giderleri: TTNET’in yeni aboneleri için modem teslim, modem kurulum, hız
testi ve gerektiğinde daire içi kablolama gibi hizmetleri nedeniyle katlandığı maliyetleri
ifade etmektedir. Abone başına tek seferlik katlanılan kurulum maliyeti yıllık olarak
değişmiştir. Söz konusu maliyet, abone başına kurulum maliyeti abone ömrüne
bölünerek hesaplamaya dâhil edilmiştir.
Tablo 10: Hepsi Dahil Kampanyası Kapsamında Kurulum Maliyeti Hesaplaması
Şüpheli Alacak Gideri: Tahsili şüpheli konuma düşen alacaklara karşılık olarak tüm
gelirler üzerinden ayrılan bir oran olup maliyet unsuru olarak kârlılık hesabına dâhil
edilmektedir. Öncelikle aylık ortalama net gelir, Kampanya kapsamında sunulan
paketlerden elde edilen gelirin abone sayılarına göre ağırlıklı ortalaması alınarak
hesaplanmıştır. Ardından şüpheli alacak gideri, şüpheli alacak oranının aylık ortalama
net gelire oranlanması ile bulunmuştur.
(100) 2016, 2017 ve 2018 yılları için hesaplanan perakende seviyedeki maliyetlerin tamamı
(…..) ay ve (…..) ay olarak aşağıdaki tabloda görülmektedir.

Kurulum Maliyeti 2016 2017 2018
Abone başı kurulum maliyeti (TL) (…..) (…..) (…..)
Kurulum hizmeti alan abone oranı (%) (…..) (…..) (…..)
Kampanyadan faydalanan abone sayısı (…..) (…..) (…..)
Toplam kurulum maliyeti (TL) (…..) (…..) (…..)
Abone başına kurulum maliyeti (TL) (…..) (…..) (…..)
Aylık maliyetlere yansıması (abone başı kurulum
maliyeti /abone ömrü ) (…..) ay/ (…..)ay (TL)
(…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
36/91

Tablo 11: Perakende seviyedeki maliyetler ((…..) ay/ (…..)ay)
Gider Kalemi/ 2016 Toplam Gider (TL)
İlgili Abone
Sayısı
Abone Başına
Aylık Ortalama
Gider (TL) 27
Tahsilat Komisyonu (…..) (…..) (…..)
Yasal Takip Giderleri (…..) (…..) (…..)
Çağrı Merkezi ve Müşteri İlişkileri
Giderleri
(…..) (…..) (…..)
Faturalama İşlemleri, Fatura Kağıdı ve
Zarf Ücreti
(…..) (…..) (…..)
Pazarlama Giderleri (…..) (…..) (…..)
VAS Giderleri (…..) (…..) (…..)
Operasyonel Giderler (…..) (…..) (…..)
Satış Primi (…..) (…..) (…..)
Modem Maliyeti (abone ömrüne
yansıtılmış olarak)
(…..)
Kurulum Maliyeti (…..)
Şüpheli Alacak Gideri (…..)
TOPLAM (…..)
Gider Kalemi/2017 Toplam Gider (TL)
İlgili Abone
Sayısı
Abone Başına
Aylık Ortalama
Gider (TL)
Tahsilat Komisyonu (…..) (…..) (…..)
Yasal Takip Giderleri (…..) (…..) (…..)
Çağrı Merkezi ve Müşteri İlişkileri
Giderleri
(…..) (…..) (…..)
Faturalama İşlemleri, Fatura Kağıdı ve
Zarf Ücreti
(…..) (…..) (…..)
Pazarlama Giderleri (…..) (…..) (…..)
VAS Giderleri (…..) (…..) (…..)
Operasyonel Giderler (…..) (…..) (…..)
Satış Primi (…..) (…..) (…..)
Modem Maliyeti (abone ömrüne
yansıtılmış olarak)
(…..)
Kurulum Maliyeti (…..)
Şüpheli Alacak Gideri (…..)
TOPLAM (…..)
Gider Kalemi/2018 Toplam Gider (TL)
İlgili Abone
Sayısı
Abone Başına
Aylık Ortalama
Gider (TL)
Tahsilat Komisyonu (…..) (…..) (…..)
Yasal Takip Giderleri (…..) (…..) (…..)
Çağrı Merkezi ve Müşteri İlişkileri
Giderleri
(…..) (…..) (…..)
Faturalama İşlemleri, Fatura Kağıdı ve
Zarf Ücreti
(…..) (…..) (…..)
Pazarlama Giderleri (…..) (…..) (…..)
VAS Giderleri (…..) (…..) (…..)
Operasyonel Giderler (…..) (…..) (…..)
Satış Primi (…..) (…..) (…..)
Modem Maliyeti (abone ömrüne
yansıtılmış olarak)
(…..)
Kurulum Maliyeti (…..)
Şüpheli Alacak Gideri (…..)
TOPLAM (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar

27 İlk rakam (…..) aylık, ikinci rakam (…..) aylık maliyetleri ifade etmektedir.
21-10/139-57
37/91

Toptan Seviyedeki Maliyet Kalemleri:
(101) İSS’ler perakende seviyede hizmet verebilmek için toptan seviyede Türk Telekom’dan
birtakım hizmetler almak durumundadır. Bu bölümde toptan seviyede verilen hizmet
için Türk Telekom’a ödenen ve İSS’ler için maliyet oluşturan unsurlara yer verilmiştir:
- Toptan Aylık Paket Ücreti (VAE Paket Ücreti): DSL hizmetlerinin perakende
seviyede sunumu için İSS’lerin Türk Telekom altyapısına erişmesi gerekmektedir.
Türk Telekom altyapısına erişim yöntemlerinden biri olan VAE (Veri Akış Erişimi)
modelinde trafik, belirli trafik teslim noktalarına kadar Türk Telekom tarafından
taşınmakta ve söz konusu noktalarda İSS’lere teslim edilmektedir. Dolayısıyla VAE
maliyeti TTNET’in belirli bir seviyeye kadar Türk Telekom altyapısı üzerinden
gerçekleştirdiği veri akışı için paket bazında aylık olarak katlandığı maliyeti ifade
etmektedir. Aylık VAE maliyeti paket bazında değişlik göstermektedir. Bununla
birlikte Türk Telekom alternatif işletmecilere pozitif ayrımcılık uygulayarak, onlara
sunduğu paket fiyatların %(…..) fazlası ile TTNET’e satışta bulunmaktadır. Ancak
söz konusu durum DSL ve hiper altyapıya sahip internet paketleri için geçerliyken
fiber paketler için geçerli değildir. Paket bazında VAE toptan maliyetlerine ilişkin
bilgilere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 12: Paket Bazında VAE Maliyetlerine İlişkin Bilgiler

Paket

Alternatif işletmeci Maliyeti
(TL)
TTNET Maliyeti (%5 ayrımcılık
uygulaması ile) (TL)
DSL 8 Mbps 50 GB (…..) (…..)
Fiber 24 Mbps 35 GB (…..) (…..)
Hiper 24 Mbps 35 GB (…..) (…..)
DSL 16 Mbps 50 GB (…..) (…..)
Hiper 24 Mbps 50 GB (…..) (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
- Port ve Transmisyon Maliyetleri: BTK’nın 04.10.2016 tarihli ve 2016/DK-ETD/419
sayılı kurul kararı doğrultusunda 14.10.2016 tarihi itibarıyla, toptan seviyede sabit
genişbant internet hizmetinin sunulmasında paket bazlı tarifeden, port ve
transmisyon bazlı tarifeye geçilmiştir. Söz konusu kurul kararı ile port maliyetleri
abone başına sabit bir maliyet olarak düzenlenmiş olup transmisyon maliyetleri ise
megabit başına belirlenmiştir. Ardından BTK’nın 26.04.2017 tarihli ve 2017/DK-
ETD/139 sayılı kararı ile 01.05.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere
transmisyon ücretlerini belirlemede logaritmik ve baremli modele geçiş yapılmıştır.
Ayrıca söz konusu karar ile uygulamaya başlanan iki kampanyaya aşağıda yer
verilmiştir:

i) Abone Baremli Transmisyon Kampanyası; Transmisyon ücretlendirmesi
abone hacminin her bir (…..)’lik baremi için sırasıyla %(…..), %(…..), %(…..)
ve %(…..) indirim sağlanarak yüksek kullanımların teşvik edilmesi
amaçlanmaktadır. Bu şekilde abone bazının ilk (…..)’i için 12 aylık dönemde
bütün İSS’lere transmisyon ücretinde indirim sağlanacaktır.
ii) Yıllık Transmisyon Artış Kampanyası; TTNET haricindeki İSS’lerin
tamamının yıllık ortalama trafiğinde önceki yıla oranla %(…..)’in üstünde
artış oluşması durumunda artışın yaratacağı ek transmisyon maliyetinin 3’te
2’si oranında TTNET haricindeki İSS’lere takip eden yıl içinde indirim
verilecektir. İade edilecek tutar İSS’ler arasında gerçekleşmiş yıllık
21-10/139-57
38/91

transmisyon maliyetlerine oranlı paylaştırılacaktır. Kampanya AKN
uygulamasının kaldırılacağı 2018 yılı sonuna kadar devam edecektir.
(102) Hepsi Dâhil Kampanyası kapsamında abone alımı 12.07.2016-16.05.2018 dönemini
kapsamaktadır. Kampanya süresince anılan BTK kararları doğrultusunda toptan
maliyetlerde değişiklik meydana gelmiştir. Dolayısıyla söz konusu maliyet
hesaplamaları her bir paket bazında Temmuz 2016-Eylül 2016, Ekim 2016-Nisan
2017, Mayıs 2017 ve sonrası olmak üzere üç dönem için ayrı yapılmış, ardından
ortalama abone ömrüne göre ağırlıklı ortalaması alınarak paketlerin toptan maliyet
değerine ulaşılmıştır.
- Yalın İnternet (NDSL) Erişim Maliyeti: Yalın internet hizmeti verebilmek için İSS’ler
tarafından Türk Telekom’a ödenmesi gereken erişim ücretini ifade etmektedir. Söz
konusu maliyet kaleminin paket bazında ve kampanya sürecindeki değişimine
aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 13: Paket Bazında Yalın İnternet Erişim Maliyetleri (TL)
Paket
VAE Temmuz 2016-
Eylül 2016
PT Ekim 2016-Nisan
2017
PT Mayıs 2017 ve
sonrası
DSL 8 Mbps 50 GB (…..) (…..) (…..)
Fiber 24 Mbps 35 GB (…..) (…..) (…..)
Hiper 24 Mbps 35 GB (…..) (…..) (…..)
DSL 16 Mbps 50 GB (…..) (…..) (…..)
Hiper 24 Mbps 50 GB (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET tarafından gönderilen belgeler
- Toptan Hat Kiralama (THK) Erişim Maliyeti: TTNET’in ALO Paket telefon hizmeti de
alan aboneler için Türk Telekom’a ödenen erişim hizmeti karşılığında ödenen aylık
maliyettir. Aylık abone başına THK maliyeti (…..)TL olup paket bazında ve
kampanya süresince değişmemiştir.
- Bitsream (MetroEthernet) Maliyeti: TTNET’in Türk Telekom altyapısından veri
aktarımı gerçekleştiriyor olması nedeniyle Türk Telekom’a ödenen bedeli ifade
etmektedir. Söz konusu maliyet kalemi aylık ve abone başına 2016 yılında (…..)TL,
2017 yılında (…..)TL ve 2018 yılında (…..)TL’dir. Kampanya süresince belirlenen
söz konusu dönemlere göre ağırlıklı ortalaması alınarak hesaplamaya dâhil
edilmiştir.
- Bağlantı Maliyeti: Yeni bir aboneye internet sağlanması halinde abonenin internet
erişiminin başlatılması için TTNET tarafından Türk Telekom’a tek seferlik ödenen
bir maliyet kalemidir. Toptan Bağlantı Kampanyası kapsamında, Türk Telekom’a
yeni aboneliklerde bağlantı işlemi için her bir abone başına ve tek seferlik olarak
(…..)TL tutarında ödeme yapılması gerekirken Türk Telekom tarafından söz konusu
ücrete ilişkin tek seferlik olmak üzere (…..)TL tutarında indirim uygulanmıştır.
Dolayısıyla kampanya kapsamında fiber paketler hariç olmak üzere TTNET ve diğer
İSS’ler tarafından Türk Telekom’a herhangi bir bağlantı ücreti ödenmemektedir. Bu
çerçevede, DSL ve hiper internet paketleri için bağlantı ücreti hesaplamaya dâhil
edilmezken fiber paket için bağlantı ücreti ortalama abone ömrüne bölünerek
hesaplamaya dâhil edilmiştir.
- Yalın Devre Hazırlama Maliyeti/ THK Aktivasyon Maliyeti: Yeni aboneler için Türk
Telekom'dan alınan yalın devre hazırlama hizmeti veya telefon hizmetinin de
verilmesi halinde THK aktivasyon hizmeti ücretidir. Yalın Devre Hazırlama/THK
21-10/139-57
39/91

aktivasyon maliyeti tek seferlik bir maliyet olup abone başına (…..)TL’dir. THK
aktivasyon maliyeti alternatif operatörlere numara taşınması durumunda (…..)TL’ye
düşmektedir. Söz konusu maliyetler abone ömrüne bölünerek hesaplamaya dâhil
edilmiştir.
- Toptan Satış Kampanyası: Toptan seviyedeki maliyetlerin belirlenmesinde dikkate
alınan bir diğer unsur, Toptan Satış Kampanyası kapsamında Türk Telekom’un
İSS’lere yönelik vermiş olduğu satış desteğidir. Söz konusu destek daha önce Türk
Telekom altyapısı üzerinden internet hizmeti almayan abonelerin kazanılması
karşılığında abone başına tek seferlik bir ödemeyi öngörmektedir. Bu kapsamda
yapılan destek, abonenin DSL internet paketine üye olması halinde (…..) TL, fiber
veya hiper internet paketlerinden satın alması halinde ise (…..) TL’dir. İlgili paketler
için söz konusu satış destekleri abone ömrüne bölünerek maliyetleri azaltıcı şekilde
hesaba katılmıştır.
(103) Yukarıda hesaplama yöntemleri ve ilgili dönemleri açıklanan toptan maliyet
kalemlerinin tamamı evde internet seçeneği ve yalın internet seçeneği için aşağıdaki
tablolarda gösterilmektedir:























21-10/139-57
40/91

Tablo 14: Evde İnternet Maliyet Kalemleri (Abone Ömrü (…..)ay)
Paket Adı

EVDE İNTERNET MALİYET
KALEMLERİ (TL)
8 Mbps- 50
GB DSL
24 Mbps-
35 GB
Fiber
24 Mbps- 35
GB Hiper
DSL 16
Mbps- 50
GB
Hiper 24
Mbps- 50
GB
V
A
E
T
e
m
m
u
z
2
0
1
6
-E
y
lü
l
2
0
1
6


Toptan Aylık Ücret ( VAE) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Hat Kiralama (THK)
Erişim Gideri
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
THk Aktivasyon Ücreti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış Kampanyası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
E
k
im
2
0
1
6
-N
is
a
n
2
0
1
7


Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Hat Kiralama (THK)
Port
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
THk Aktivasyon Ücreti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı Kampanyası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış Kampanyası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
M
a
y
ıs
2
0
1
7
v
e
s
o
n
ra
s
ı

Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Hat Kiralama (THK)
Port
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
THK Aktivasyon Ücreti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı Kampanyası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış Kampanyası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar

21-10/139-57
41/91

Tablo 15: Yalın İnternet Maliyet Kalemleri (Abone Ömrü (…..)ay)
Paket Adı

YALIN İNTERNET
MALİYET KALEMLERİ
(TL)
8 Mbps- 50
GB DSL
24 Mbps- 35
GB Fiber
24 Mbps- 35
GB Hiper
DSL 16
Mbps- 50 GB
Hiper 24
Mbps- 50
GB
V
A
E
T
e
m
m
u
z
2
0
1
6
-E
y
lü
l
2
0
1
6


Toptan Aylık Ücret ( VAE) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
E
k
im
2
0
1
6
-N
is
a
n
2
0
1
7


Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
M
a
y
ıs
2
0
1
7
v
e
s
o
n
ra
s
ı

Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar




21-10/139-57
42/91

Tablo 16: Evde İnternet Maliyet Kalemleri (Abone Ömrü (…..) ay)
Paket Adı

EVDE İNTERNET
MALİYET KALEMLERİ
(TL)
8 Mbps- 50
GB DSL
24 Mbps- 35
GB Fiber
24 Mbps- 35
GB Hiper
DSL 16
Mbps- 50 GB
Hiper 24
Mbps- 50
GB
V
A
E
T
e
m
m
u
z
2
0
1
6
-E
y
lü
l
2
0
1
6


Toptan Aylık Ücret ( VAE) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
E
k
im
2
0
1
6
-N
is
a
n
2
0
1
7


Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
M
a
y
ıs
2
0
1
7
v
e
s
o
n
ra
s
ı

Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar

21-10/139-57
43/91

Tablo 17: Yalın İnternet Maliyet Kalemleri (Abone Ömrü (…..) ay)
Paket Adı

YALIN İNTERNET
MALİYET KALEMLERİ
(TL)
8 Mbps- 50
GB DSL
24 Mbps- 35
GB Fiber
24 Mbps- 35
GB Hiper
DSL 16
Mbps- 50 GB
Hiper 24
Mbps- 50
GB
V
A
E
T
e
m
m
u
z
2
0
1
6
-E
y
lü
l
2
0
1
6


Toptan Aylık Ücret ( VAE) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
E
k
im
2
0
1
6
-N
is
a
n
2
0
1
7


Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
P
T
M
a
y
ıs
2
0
1
7
v
e
s
o
n
ra
s
ı

Port (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın İnternet Erişim
Maliyeti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Transmisyon (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bitstream Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yalın Devre Hazırlama
Ücreti
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Bağlantı Maliyeti (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Toptan Bağlantı
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(-)Toptan Satış
Kampanyası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar





21-10/139-57
44/91

I.4.5.2.2.2. Hepsi Dâhil Kampanyası’nın Kârlılık Analizine İlişkin
Değerlendirmeler
(104) Bu bölümde, yukarıda tanımlarına yer verilen ve hesaplama yöntemleri açıklanan gelir
ve maliyet kalemleri kullanılarak, TTNET’in şikâyet konusu Hepsi Dâhil Kampanyası
kapsamında sunulan ve kampanya dâhilinde TTNET toplam abone kazanımının
yaklaşık %(…..) ’ünü oluşturan “50 GB/8Mbps NetLimitsiz”, “35GB/24Mbps Hipernet”,
“35GB/24Mbps Fiber”, “DSL 16 Mbps 50 GB” ve “Hiper 24 Mbps 50 GB” internet
paketlerine ilişkin kar/zarar analizi yapılmıştır. Daha önce de bahsedildiği üzere söz
konusu internet paketi yalın internet/evde internet seçenekleri ile abonelere
sunulmaktadır. Bu çerçevede, kârlılık analizi de yalın internet ve evde internet
seçenekleri için ayrı ayrı sütunlarda gösterilmektedir. Hesaplamada kampanyanın
başladığı Temmuz 2016 tarihi başlangıç alınarak abone ömrü boyunca ilgili internet
paketinden elde edilen abone başına ortalama net gelir hesaplanmış, yine Temmuz
2016’dan başlayıp abone ömrü boyunca toptan ve perakende maliyetler hesaplanmış
ve aylık ortalama net gelir ile aylık ortalama toplam maliyet arasındaki fark bulunarak
faiz ve vergi öncesi kâra (FAVÖK) ulaşılmıştır. Kampanya dönemi içerisinde toptan
maliyetlerde VAE yöntemi ile ücretlendirmeden Port/Transmisyon (P/T) yöntemi ile
ücretlendirmeye geçildiğinden Temmuz 2016-Eylül 2016 dönemi için VAE yöntemi ile
toptan maliyetler, Ekim 2016- Nisan 2017 dönemi için P/T toptan maliyetleri ve Mayıs
2017 sonrası için yeniden düzenlenen P/T toptan maliyetleri esas alınmıştır. Toptan
maliyetlerin hesaplanmasında kampanyanın başladığı tarih olan Temmuz 2016’dan
başlayarak abone ömrü olan (…..) ve (…..) ay boyunca ilgili aylarda geçerli toptan
maliyetlerin ağırlıklı ortalaması alınmıştır. Yine aynı dönem içerisinde perakende
maliyetlerin de ağırlıklı ortalaması hesaplanarak aylık ağırlıklı ortalama perakende
maliyetlere ulaşılmıştır.
(105) Aşağıdaki tablolarda sırasıyla 50 GB/8Mbps NetLimitsiz”, “35GB/24Mbps Hipernet”,
“35GB/24Mbps Fiber”, “DSL 16 Mbps 50 GB” ve “Hiper 24 Mbps 50 GB” internet
paketlerine ilişkin hesaplanan aylık ortalama gelir ve maliyet verileri ile ilgili internet
paketinden elde edilen FAVÖK ve faiz ve vergi öncesi kâr marjı (FAVÖK MARJ)
bilgileri yalın internet ve evde internet (telefon dâhil) seçenekleri ile yer almaktadır.
Hesaplamalara abone ömrü (…..) ay ve (…..) ay olmak üzere iki şekilde yer
verilmektedir.
(106) Aşağıda yer alan tablolarda öncelikle abone ömrünün (…..) ay olduğu duruma göre
hesaplamalar yapılmıştır:









21-10/139-57
45/91

Tablo 18: 50 GB/8 Mbps DSL Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
DSL 8 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
46/91

Tablo 19: 35 GB/24 Mbps Hiper Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
Hiper 24 Mbps 35 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
47/91

Tablo 20: 35 GB/24 Mbps Fiber Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
Fiber 24 Mbps 35 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir
Telefon
(…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL) (…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
48/91

Tablo 21: 50 GB/16 Mbps DSL Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
DSL 16 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret
(…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca)
(…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL) (…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
49/91

Tablo 22: 50 GB/24 Mbps Hiper Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
Hiper 24 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
50/91

(107) Yukarıdaki tablolardan görüleceği üzere, (…..) ay abone ömrü baz alındığında TTNET
tarafından Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında sunulan,
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
Tablo 23: Hesaplanan 5 Paketin Ortalama Kârlılık Oranı (Abone Ömrü (…..))
Paketler
Ortalama Abone Sayısı

Kârlılık Oranları (%)

THK Yalın THK Yalın
8 Mbps 50 GB Net Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Fiber (…..) (…..) (…..) (…..)
16 Mbps 50 GB DSL (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 50 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
(108) Yukarıda yer alan tabloda paketlerin ortalama abone sayılarına ve kârlılık oranlarına
yer verilmiştir. İncelenen beş paketin ortalama kârlılık oranları abone sayılarıyla
oranlanmış THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..) kârlılık olduğu
hesaplanmıştır.
21-10/139-57
51/91

(109) Aşağıda yer alan tablolarda ise abone ömrünün (…..) ay olduğu duruma göre yapılan
hesaplamalara yer verilmiştir:
Tablo 24: 50 GB/8 Mbps DSL Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
DSL 8 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir
Telefon
(…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL) (…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
52/91

Tablo 25: 35 GB/24 Mbps Hiper Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
Hiper 24 Mbps 35 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
53/91

Tablo 26: 35 GB/24 Mbps Fiber Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
Fiber 24 Mbps 35 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir Telefon (…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
54/91

Tablo 27: 50 GB/16 Mbps DSL Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
DSL 16 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir
Telefon
(…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
55/91

Tablo 28: 50 GB/24 Mbps Hiper Yalın/ Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
Hiper 24 Mbps 50 GB
Paket Geliri (TL) YALIN THK
Kampanyasız Ücret (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Kampanyalı Ücret (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Bağlantı Ücreti (24 Ay Boyunca) (…..) (…..)
Yalın İnternet Aylık Erişim Ücreti/ALO Paket Aylık Sabit Erişim
Ücreti
(…..) (…..)
Yalın İnternet Devre Hazırlama Ücreti/Alo Paket Geçiş Ücreti (…..) (…..)
Diğer Gelirler (TL) (…..) (…..)
Katma Değerli Hizmetler (VAS) Geliri (vergiler dahil) (…..) (…..)
Modem Geliri (24 ay boyunca) (…..) (…..)
Online Abonelik İndirimi (…..) (…..)
Eğitim Paketi (…..) (…..)
Cayma Bedeli (…..) (…..)
Abone Ömrü Boyunca Aylık Ortalama Gelirler (TL)
Ortalama Gelir-İnternet Paketi (…..) (…..)
Ortalama Yalın İnternet Aylık Erişim ücreti/Ortalama Gelir
Telefon
(…..) (…..)
Ortalama Bağlantı Ücreti ve Katma Değerli Hizmetler (…..) (…..)
Ortalama Gelir-Modem (…..) (…..)
Ortalama Gelir (…..) (…..)
Net Gelir (Vergiler ve Katkı Payları Hariç) (TL) (…..) (…..)
KDV(%18) (…..) (…..)
KDV(Modem) (…..) (…..)
KDV (İnternet) (…..) (…..)
KDV(Telefon) (…..) (…..)
KDV(Erişim) (…..) (…..)
ÖİV (…..) (…..)
ÖİV (İnternet) (…..) (…..)
ÖİV (Telefon) (…..) (…..)
ÖİV (Erişim) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (%1) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (modem) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (internet) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (telefon) (…..) (…..)
Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı (erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (%0,35) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Modem) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (İnternet) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Erişim) (…..) (…..)
Hazine Katkı Payı (Telefon) (…..) (…..)
Maliyetler (TL)
Ağırlıklı Ortalama Aylık Toptan Maliyet (…..) (…..)
Ağırlıklı Ortalama Perakende Maliyet (…..) (…..)
Perakende ve Toptan Maliyetler Toplamı (…..) (…..)
FAVÖK (TL)
(…..) (…..)
FAVÖK MARJ (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
56/91

(110) Yukarıdaki tablolardan görüleceği üzere, (…..) ay abone ömrü baz alındığında TTNET
tarafından Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında sunulan,
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper yalın internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper evde internet paketinden abone başına (…..)TL kâr elde
edilmiş olup söz konusu pakete ilişkin kâr marjı ise %(…..) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
Tablo 29: Hesaplanan 5 Paketin Ortalama Kârlılık Oranı (Abone Ömrü (…..) ay)
Paketler
Ortalama Abone
Sayısı
Kârlılık Oranları
THK Yalın THK Yalın
8 Mbps 50 GB Net Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Fiber (…..) (…..) (…..) (…..)
16 Mbps 50 GB DSL (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 50 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
(111) Yukarıda yer alan tabloda paketlerin ortalama abone sayılarına ve kârlılık oranlarına
yer verilmiştir. İncelenen beş paketin ortalama kârlılık oranları ağırlıklı olarak abone
sayılarıyla oranlanmış THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..) kârlılık
olduğu hesaplanmıştır.
21-10/139-57
57/91

(112) Dolayısıyla incelenen beş paket bakımından TTNET’in hem yalın internet hem de evde
internet seçeneklerinde pozitif kârlılıkta olduğu yalnızca abone ömrünün (…..) ay
olduğu durumda 35 GB/24 Mbps FiberNet yalın internet paketinde kâr marjının %(…..)
olduğu söylenebilecektir. Bununla birlikte kârlılık oranlarının abone sayılarıyla
oranlandığı ağırlıklı ortalama durumda paketlerin pozitif kârlılıkta olduğu görülmektedir.
I.4.5.2.2.3. Net Bugünkü Değer Yaklaşımı
(113) İşletmelerin yatırım kararlarını alırken kullandığı finansal değerlendirme
yöntemlerinden biri de net bugünkü değer (NBD) veya indirgenmiş nakit akışı olarak
adlandırılan yöntemdir. Bu yöntem bir yatırımın ekonomik ömrü boyunca yaratacağı
geliri bir iskonto oranına göre yatırım anındaki değerine indirgeyerek yatırımın
kârlılığını hesaplamaktadır. Bu yöntemde ileride elde edilecek nakit akışları paranın
zaman değerine göre değerlenmektedir. Modelde pozitif NBD’ye sahip bir yatırımın
kârlı olduğu kabul edilmektedir.
(114) Mahkeme kararında dosya kapsamında incelenen tarifelerden bazılarının kârlılık
oranının oldukça düşük olması karşısında net bugünkü değer yaklaşımıyla paket
bazında kâr marjlarına bakıldığında, altı tarifenin dördü için hesaplanan kâr oranının
negatif olması nedeniyle TTNET AŞ'nin maliyetlerinin ve Hepsi Dâhil Kampanyası
kapsamındaki gelirlerinin daha iyi analiz edilebilmesi için Türk Telekom ve TTNET A.Ş.
hakkında soruşturma açılması gerektiği ifade edilmiştir.
(115) İncelenen kampanya Temmuz 2016’da başlamıştır. Temmuz 2016’da kampanya
kapsamında kazanılan bir aboneden 24 ay boyunca kampanyalı ücret alınmakta,
taahhüt süresi bitiminden sonra eğer abone halen sistemde kalmaya devam ediyorsa
kalan (…..),(…..) ay boyunca ise kampanyasız ücret alınmaktadır (abone ömrü toplam
(…..) olarak kabul edildiği için). NBD yaklaşımında, abone başına ortalama aylık gelir
hesaplaması yapmak yerine, aboneden her ay elde edilen net gelirin ve abone için her
ay gerçekleşen giderlerin (yani net nakit akışlarının) NBD’sinin hesaplanarak tarifenin
kârlı olup olmadığının tespit edilmesi benimsenmektedir.
(116) Bu çerçevede, her beş paket için yalın internet ve evde internet seçenekleri için ayrı
ayrı NBD hesaplaması yapılmış ve kampanya kapsamında Temmuz 2016’da
aboneliğe başlamış bir aboneden elde edilen net gelirler ve maliyetlerin Temmuz
2016’daki değeri hesaplanarak kârlılık analizi yapılmıştır.
(117) NBD hesaplamasında paranın zaman değeri hesaplanırken işletmenin yatırımdan
beklediği getiri oranı göz önüne alınmaktadır. Avrupa Komisyonu’nun 2007 tarihli
Telefonica28 kararında NBD yaklaşımı kullanılmış ve iskonto oranı olarak “ağırlıklı
ortalama sermaye maliyeti” (weighted average cost of capital, WACC) dikkate
alınmıştır. Soruşturma kapsamında iskonto oranı olarak Türk Telekom’un 2016, 2017
ve 2018 yıllarına ilişkin ağırlıklı ortalama sermaye maliyeti kullanılmıştır. Ağırlık
ortalama sermaye maliyetleri (AOSM) söz konusu yıllar için sırasıyla %(…..), %(…..)
ve %(…..) olarak bildirilmiştir. Hesaplamada bu oranlar aylık olarak kullanılmıştır.
(118) Aşağıdaki tablolarda yapılan analiz29 sonucunda her bir tarife için ulaşılan kâr marjları
gösterilmektedir.

28 Comission Decision of 04.07.2007 Case COMP 38.784, Wanadoo Espana vs. Telefonica
29 Perakende maliyet 2016 yılı için 11,74, 2017 yılı için 12,55, 2018 yılı için 10,43 olarak hesaplamalara
dâhil edilmiştir.
21-10/139-57
58/91

Tablo 30: 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
YALIN
DSL
8mpbs
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç) (₺)
NBD
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık Net
Kazanç (₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..)

(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
59/91

Tablo 31: 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
THK
DSL
8mpbs
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık Net
Kazanç (₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
60/91

Tablo 32: 35 GB / 24mpbs HiperNet Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
YALIN
Hiper
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)
(₺)
NBD
Gelirler(₺)
Aylık
Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
61/91

Tablo 33: 35 GB / 24mpbs HiperNet Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
THK
Hiper
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık
Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
62/91

Tablo 34: 35 GB / 24mpbs FiberNet Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
YALIN
Fiber
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
63/91

Tablo 35: 35 GB / 24mpbs FiberNet Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
THK
Fiber
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
64/91

Tablo 36: 50 GB/16 Mbps DSL Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
YALIN
DSL 16
Mbps
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi












(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
65/91

Tablo 37: 50 GB/16 Mbps DSL Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
THK
DSL 16
Mbps 50
GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
66/91

Tablo 38: 50 GB/24 Mbps Hiper Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
YALIN
Hiper 24
Mbps 50
GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Tahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
67/91

Tablo 39: 50 GB/24 Mbps Hiper Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..)ay)
THK
Hiper 24
Mbps 50
GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyeler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD
Aylık Net
Kazanç(₺
)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
68/91

Tablo 40: Tarifelerin NBD Yaklaşımı Uyarınca Toptan Maliyetleri (Abone Ömrü (…..)ay)
Kampanyalar DSL 8mpbs 50 GB Hipernet 24mpbs 35 GB Fiber 24mpbs 35 GB DSL 16 Mbps 50 GB Hiper 24 Mbps 50 GB
Tarifeler THK YALIN THK YALIN THK YALIN THK YALIN THK YALIN
VAE Temmuz 2016-Eylül 2016 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PT Ekim 2016-Nisan 2017 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PT Mayıs 2017 ve sonrası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar

Tablo 41: Tarifelerin NBD Yaklaşımı Uyarınca Paket Bazında Kâr Marjları (Abone Ömrü (…..)ay) (%)
DSL 8 Mbps 50
GB
Hipernet 24 Mbps
35 GB
Fiber 24 Mbps 35
GB
DSL 16 Mbps 50 GB Hiper 24 Mbps 50
GB
Yalın
İntern
et
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: Raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
69/91

(119) Tablodan da görüleceği üzere;
- 50 GB / 8 mpbs NetLimitsiz yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
Tablo 42: NBD Yöntemine Göre Hesaplanan 5 Paketin Ortalama Kârlılık Oranı (Abone Ömrü (…..)ay)
Paketler Ortalama Abone Sayısı

Kârlılık Oranları (%)

THK Yalın THK Yalın
8 Mbps 50 GB Net Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Fiber (…..) (…..) (…..) (…..)
16 Mbps 50 GB DSL (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 50 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
(120) Yukarıda yer alan tabloda paketlerin ortalama abone sayılarına ve kârlılık oranlarına
yer verilmiştir. İncelenen beş paketin ortalama kârlılık oranları abone sayılarıyla
oranlanmış THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..) kârlılık olduğu
hesaplanmıştır.
(121) Aşağıda yer alan tablolarda ise benzer analiz abone ömrünün (…..) ay olduğu
senaryoya göre yapılmıştır:
21-10/139-57
70/91

Tablo 43: 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
YALIN
DSL
8mpbs 50
GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)( ₺)
NBD
Gelirler (₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)



(…..)


(…..) (…..) (…..)














(…..)












(…..)

(…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
71/91

Tablo 44: 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
THK
DSL
8mpbs
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)( ₺)
NBD
Gelirler (₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık
Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)











(…..)












(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
72/91

Tablo 45: 35 GB / 24mpbs HiperNet Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
YALIN
Hiper
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)( ₺)
NBD
Gelirler (₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık
Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç (₺)
Kâr Marjı
(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..)

(…..)
(…..)

(…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
73/91

Tablo 46: 35 GB / 24mpbs HiperNet Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
THK
Hiper
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)( ₺)
NBD
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık
Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kar(₺)
NBD Aylık
Net Kazanç
(₺)
Kâr Marjı
(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..)


(…..)
(…..)


(…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Tahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
74/91

Tablo 47: 35 GB / 24mpbs FiberNet Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
YALIN
Fiber
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD
Aylık Net
Kazanç(₺
)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..)

(…..)
(…..)

(…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
75/91

Tablo 48: 35 GB / 24mpbs FiberNet Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
THK
Fiber
24mpbs
35 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık
Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
76/91

Tablo 49: 50 GB/16 Mbps DSL Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
YALIN
DSL 16
Mbps
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..)

(…..)
(…..)

(…..)

(…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
77/91

Tablo 50: 50 GB/16 Mbps DSL Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
THK
DSL 16
Mbps
50 GB
Aylık Net Gelirler
(Vergiler Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
78/91

Tablo 51: 50 GB/24 Mbps Hiper Yalın İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
YALIN
Hiper
24
Mbps
50 GB
Aylık Net
Gelirler
(Vergiler
Hariç) (₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD
Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
79/91

Tablo 52: 50 GB/24 Mbps Hiper Evde İnternet Paketi Kârlılık Analizi (Abone Ömrü (…..) ay)
THK
Hiper 24
Mbps
50 GB
Aylık Net
Gelirler
(Vergiler
Hariç)(₺)
NBD Net
Gelirler(₺)
Aylık Toptan
Maliyetler(₺)
Aylık
Perakende
Maliyetler(₺)
Aylık Toplam
Maliyetler(₺)
NBD Toplam
Maliyetler(₺)
Aylık Net
Kazanç(₺)
NBD Aylık
Net
Kazanç(₺)
Kâr
Marjı(%)
Kampanya
Dönemi
(…..) (…..)
(…..)
(…..) (…..) (…..)
(…..)
(…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
13 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
14 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
15 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
16 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
17 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
18 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
19 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
20 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
21 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
22 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
23 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
24 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Taahhüt
Bitimi
Sonrası
25 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
26
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
21-10/139-57
80/91

Tablo 53: Tarifelerin NBD Yaklaşımı Uyarınca Toptan Maliyetleri (Abone Ömrü (…..) ay) (TL)


Tablo 54: Tarifelerin NBD Yaklaşımı Uyarınca Paket Bazında Kâr Marjları (Abone Ömrü (…..) ay) (%)
DSL 8 Mbps 50
GB
Hipernet 24 Mbps
35 GB
Fiber 24 Mbps 35
GB
DSL 16 Mbps 50 GB Hiper 24 Mbps 50
GB
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
Yalın
İnternet
Evde
İnternet
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
Paketler DSL 8mpbs 50 GB Hipernet 24mpbs 35 GB Fiber 24mpbs 35 GB DSL 16 Mbps 50 GB Hiper 24 Mbps 50 GB
Tarifeler THK YALIN THK YALIN THK YALIN THK YALIN THK YALIN
VAE Temmuz 2016-Eylül 2016 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PT Ekim 2016-Nisan 2017 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PT Mayıs 2017 ve sonrası (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar




(122) Tablodan da görüleceği üzere;
- 50 GB / 8 mpbs NetLimitsiz yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB / 8mpbs NetLimitsiz evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs HiperNet evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 35 GB / 24mpbs FiberNet evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise %(…..)seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/16 Mbps DSL evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise %(…..)seviyesinde
gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper yalın internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
- 50 GB/24 Mbps Hiper evde internet paketine ilişkin kâr marjı ise
%(…..)seviyesinde gerçekleşmiştir.
Tablo 55: NBD Yöntemine Göre Hesaplanan Beş Paketin Ortalama Kârlılık Oranı (Abone Ömrü (…..) ay)

Paketler
Ortalama Abone Sayısı Kârlılık Oranları
THK Yalın THK Yalın
8 Mbps 50 GB Net Limitsiz (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 35 GB Fiber (…..) (…..) (…..) (…..)
16 Mbps 50 GB DSL (…..) (…..) (…..) (…..)
24 Mbps 50 GB Hiper (…..) (…..) (…..) (…..)
Kaynak: TTNET verileri ve raportörlerce yapılan hesaplamalar
(123) Yukarıda yer alan tabloda paketlerin ortalama abone sayılarına ve kârlılık oranlarına yer
verilmiştir. İncelenen beş paketin ortalama kârlılık oranları abone sayılarıyla oranlanmış
THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..) kârlılık olduğu hesaplanmıştır.
(124) Yukarıda yer verilen tablolardan NBD yaklaşımı uyarınca TTNET tarafından sunulan tüm
paketlerin pozitif kârlılıkta olduğu görülmektedir.
I.4.5.2.2.4. Hepsi Dâhil Kampanyası’nın İlgili Dönemde Superonline’a Etkisi
(125) İlgili kampanyanın uygulandığı dönemde şikâyetçi Superonline’ın abone kazanımının
nasıl etkilendiğine ilişkin değerlendirme için Superonline 2016-2018 yılları arasındaki
abone sayıları incelenmiştir.




21-10/139-57

82/92



Şekil 5: Superonline’ın 2016-2018 Yılları Arasındaki Aylık Abone Sayıları

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporlarından faydalanılarak hazırlanmıştır.
Şekil 6: Superonline’ın 2016-2018 Yılları Arasında Bir Önceki Aya Göre Abone Kazanımı

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporlarından faydalanılarak hazırlanmıştır.
(126) Superonline’ın toplam abone sayısı ve TTNET’in Hepsi Dahil Kampanyası kapsamında
en çok tercih edilen 50 GB/8 Mbps paketinin aylık abone sayıları Şekil 5‘te
gösterilmektedir. Ocak 2016-Nisan 2018 döneminde Superonline’ın toplam abone
sayısındaki artışın 50 GB/8 Mbps paketindeki artışa göre daha hızlı olduğu
görülmektedir.
I.4.6. Yazılı Savunmaların Değerlendirilmesi
(127) Tarafların ilgili ürün pazarına ve ilgili coğrafi pazara ilişkin savunmalarının aynı olması
sebebiyle bu hususlara ilişkin değerlendirmelere Ortak Savunmalar başlığı altında,
farklılaşan diğer savunmalara ilişkin değerlendirmelere ise ayrı başlıklar altında yer
verilmiştir.
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
2
0
1
6
/1
2
0
1
6
/2
2
0
1
6
/3
2
0
1
6
/4
2
0
1
6
/5
2
0
1
6
/6
2
0
1
6
/7
2
0
1
6
/8
2
0
1
6
/9
2
0
1
6
/1
0
2
0
1
6
/1
1
2
0
1
6
/1
2
2
0
1
7
/1
2
0
1
7
/2
2
0
1
7
/3
2
0
1
7
/4
2
0
1
7
/5
2
0
1
7
/6
2
0
1
7
/7
2
0
1
7
/8
2
0
1
7
/9
2
0
1
7
/1
0
2
0
1
7
/1
1
2
0
1
7
/1
2
2
0
1
8
/1
2
0
1
8
/2
2
0
1
8
/3
2
0
1
8
/4
50 GB/ 8Mbps DSL Toplam abone sayısı
-10000
-5000
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2
0
1
6
/2
2
0
1
6
/3
2
0
1
6
/4
2
0
1
6
/5
2
0
1
6
/6
2
0
1
6
/7
2
0
1
6
/8
2
0
1
6
/9
2
0
1
6
/1
0
2
0
1
6
/1
1
2
0
1
6
/1
2
2
0
1
7
/1
2
0
1
7
/2
2
0
1
7
/3
2
0
1
7
/4
2
0
1
7
/5
2
0
1
7
/6
2
0
1
7
/7
2
0
1
7
/8
2
0
1
7
/9
2
0
1
7
/1
0
2
0
1
7
/1
1
2
0
1
7
/1
2
2
0
1
8
/1
2
0
1
8
/2
2
0
1
8
/3
2
0
1
8
/4
Toplam Abone sayısı aylık
Değişim
50 GB/8Mbps DSL Abone
sayısındaki aylık değişim
21-10/139-57

83/92


I.4.6.1. Ortak Savunmalar
I.4.6.1.1. İlgili Ürün Pazarına İlişkin Savunmalar
(128) Savunmada; soruşturma raporu kapsamında yer verilen ilgili ürün pazarı tanımının eksik
olduğu, sabit-mobil ikamesi nedeniyle ilgili ürün pazarının bir bütün olarak ele alınarak
“genişbant internet hizmetleri pazarı” olarak belirlenmesi gerektiği, bunun mümkün
olmaması durumunda ilgili pazarın yüksek kullanımlı (4GByte üzeri) mobil internet
paketlerinin sabit genişbant paketlerini ikame ettiği dikkate alınarak toptan ve parekende
seviyede ayrılarak “4 GByte’nin üzerinde kullanıma sahip mobil internet ürünleri, sabit
kablosuz erişim (FWA)30 ürünleri ve sabit genişbant ürünlerini içerecek şekilde genişbant
internet erişim hizmetleri” pazarları olarak tanımlanması gerektiği, bunun da mümkün
olmaması durumunda ilgili pazarın FWA ürünlerinin sabit genişbant ürünlerne ikame
olduğu dikkate alınarak, toptan ve perakende seviyede ayrılarak “FWA ürünleri ve sabit
genişbant ürünlerini içerecek şekilde genişbant internet erişim hizmetleri” pazarları
olarak tanımlanması gerektiği ifade edilmiştir.
(129) Soruşturma raporunun ilgili ürün pazarına ilişkin bölümünde detaylı açıklamalara yer
verilmiştir. Bu çerçevede şikâyetlerin konusunun TTNET’in perakende sabit genişbant
internet hizmetleri pazarında sunduğu kampanyaların dışlayıcı nitelikte olduğu iddiası
oluşturduğundan ilgili ürün pazarı, “toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri” ve
DSL, kablo ve fiber teknolojilerini içerecek şekilde “perakende sabit genişbant internet
erişim hizmetleri” olarak belirlenmiştir. İlgili bölümde açıklandığı üzere, son yıllarda sabit
ve mobil yakınsaması bir sektör gerçeği haline gelse de her iki teknolojinin barındırdığı
teknik farklılıklar, internet kullanım tercihleri, veri indirme hızı/miktarı, fiyat ve sektör
uygulamaları göz önüne alındığında her iki şebeke üzerinden sunulan internet hizmetleri
arz ve talep yönüyle birbirinden farklılaşmaktadır. BTK 2020 1. çeyrek verileri
çerçevesinde her iki hizmetin abone sayısının yıllar itibarıyla birlikte artışı da tüketici
gözünde söz konusu hizmetlerin farklılaştığının bir göstergesi olarak
değerlendirilebilecektir. BTK’nın Toptan Sabit Yerel ve Merkezi Erişim Pazarları Analizi
Nihai Dokümanında (Aralık 2019); “Mobil ve sabit erişim hizmetleri fonksiyonel açıdan
farklı hizmetlerdir. Mobil genişbant internet erişim hizmetlerinde kullanıcının belli bir yere
bağımlı olmaması söz konusu hizmetleri sabit genişbant internet erişim hizmetlerinden
ayıran en önemli özelliklerdendir. Bununla birlikte, mobil hizmetlerin frekans ve buna
bağlı olarak kapasite kısıtları gibi dezavantajları nedeni ile ortaya çıkan kalite farklılıkları
sonucunda mobil genişbant internet erişim hizmetleri sabit genişbant internet erişim
hizmetleri üzerinde yeteri kadar fiyat baskısı kuramayacaktır.” şeklinde ifade yer almakta
ve böylece her iki şebeke üzerinden sunulan internet hizmetlerin ikame olmadıkları BTK
tarafından da vurgulanmış olmaktadır.
(130) Dünyada ve ülkemizde yeni gelişmekte olan FWA teknolojisiyle ilgili olarak gelişen
teknoloji ile gelecekte işletmecilerin hizmet sunum kapasitelerinin artması beklense de
mevcut durumda Türk Telekom’un Türkiye genelinde sahip olduğu fiziksel altyapı ile
toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında hâkim durumda olduğu
sabittir.
I.4.6.1.2. İlgili Coğrafi Pazara İlişkin Savunmalar
(131) Savunmada; Superonline, Türksat ve Vodafone Net’in sabit genişbant hizmetlerine
alternatif hizmetler sunabilen altyapı işletmeleri oldukları, pazarda faaliyet gösteren üç
altyapı işletmecisi olan Superonline, Vodafone Net ve Türksat arasında imzalanan ikili
anlaşmalar neticesinde altyapılarının tekilleştiği ve söz konusu işletmecilerin 28 ilde

30 Fxed wireless access
21-10/139-57

84/92


varlık göstermeye başladığı, TT haricinde en az iki alternatif işletmeci altyapısının
bulunduğu 17 ilin olduğu, pazarda altyapı rekabetinin ilerlediği, rekabet şartlarının ülke
genelinde homojen olarak dağılmadığının açık olduğu, coğrafi pazarın alternatif
işletmecilerin altyapılarının bulunduğu 28 il dikkate alınarak coğrafi birimler bazında
belirlenmesi gerektiği,
(132) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Kararı ile onaylanan Toptan Sabit Yerel ve Merkezi
Erişim Pazarları Analizi Nihai Dokümanı kapsamında “Ülkemizde coğrafi
pazar/bölümlendirme konusundaki durum incelendiğinde, coğrafi birim olarak ilçelerin
esas alınması ve rekabetçi altyapıların varlığının ilçe bazında araştırılmasının uygun
olacağı değerlendirilmektedir.” ifadelerine yer verilmiş olup sektörün düzenleyici kurumu
BTK tarafından da ülke genelinde altyapı rekabetinin homojen olmadığının
değerlendirildiğinin göz ardı edilmemesi gerektiği ifade edilmiştir.
(133) Sabit genişbant internet hizmetinin niteliği, tüketici eğilimleri, sektördeki teşebbüslerin iş
modeli dikkate alındığında, teşebbüslerin bulundukları bölge dışındaki tüketicilere ürün
satışını sınırlayan uzaklık, nakliye gideri, tüketicilerin yerel bir markaya bağlılığı gibi
kısıtlayıcı unsurlar bulunmamakta, tüketiciler söz konusu hizmeti Türkiye’nin herhangi bir
yerinde faaliyet gösteren teşebbüsten satın alabilmektedir. Rakip işletmecilerin çeşitli
bölgelerdeki altyapı faaliyetleri pazarın yapısına ilişkin genel değerlendirmeyi
değiştirmekten uzaktır. Bu sebeple ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
(134) Üst pazarda faaliyet gösteren üç büyük altyapı işletmecisi tarafından imzalanan ikili
işbirliği anlaşmaları fiber altyapıya ilişkindir. Fiber ve kablo TV altyapı uzunlukları gelişme
göstermesine rağmen hala bakır altyapı kullanım oranıyla aralarında önemli bir fark
bulunmakta, alternatif işletmecilerin altyapılarını paylaşması kendi fiber altyapıları
olmadığı yerlerde diğer tarafın altyapısını kullanacak olmalarına imkân vermekle birlikte,
henüz ülke genelinde yeterli yaygınlığa ulaşmadığından ve rekabet koşullarında bölgesel
bir farklılığa neden olmadığından coğrafi pazar tanımını değiştirmeyeceği
değerlendirilmiştir. Kurulun 13.02.2020 tarih ve 20-10/110-66 sayılı kararında da, söz
konusu ikili anlaşmaların tarafların altyapılarının bulunduğu yerler ile kısıtlı olduğu,
altyapı işletmeciliği alanında rekabetin yeterince gelişmediği teşebbüslerin kendi
altyapısını kurmalarının önündeki engeller göz önünde bulundurularak, İSS’lerin Türk
Telekom’un altyapısı üzerinden nihai tüketicilere hizmet sunmaya devam edeceği ve kısa
vadede Türk Telekom’un şebeke ağına ciddi anlamda rakip olabilecek bir şebeke ağının
ortaya çıkmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
I.4.6.2. TTNET’in Yazılı Savunmalarının Değerlendirilmesi
I.4.6.2.1. Fiyat Sıkıştırmasına İlişkin Analizlerde NBD Yaklaşımının
Benimsenmesinin Hatalı Olduğuna İlişkin Savunmalar
(135) Savunmada, Hepsi Dahil Kampanyası’nın incelenen paketlerinin pozitif kârla sunulmakta
olduğu ve maliyet üstü fiyatlama yapıldığının Soruşturma Heyeti tarafından tespit
edilmesine rağmen pozitif marjın düşük olması gerekçesiyle NBD yaklaşımıyla
hesaplama yapılmasının uygun görüldüğü ancak bugüne kadar verilmiş olan hiçbir Kurul
veya Komisyon kararında maliyet hesaplanırken NBD yaklaşım kapsamında hangi
verilere dayanılacağı ve hangi faiz oranının dikkate alınacağının değişiklik gösterdiği ve
hatalı hesaplamaya yol açmaya çok müsait olduğu, kampanyanın bütüncül olarak
değerlendirilmesi için kampanyanın abone alımına açık olduğu Temmuz 2016- Mayıs
2018 döneminde her ay kampanyaya katılan aboneler için NBD hesabının yapılması ve
bulunan NBD marjlarının ortalama değerlerinin alınması gerektiği
(136) Soruşturma raporunda net bugünkü değer hesaplamalarında Türk Telekom’un ağırlıklı
ortalama maliyetinin aylık hale getirilirken 12’ye bölündüğü ancak yıllık sermaye
21-10/139-57

85/92


maliyetinin aylık orana çevrilirken “(1+wacc)^(1/12)-1” formülünün kullanılması gerektiği
ifade edilmiştir.
(137) Düzenleyici otoritelerin ve rekabet kurumlarının fiyat sıkıştırması analizlerinde zaman
zaman ihtiyaçlara göre farklı yöntemleri kullandığı görülmektedir. Bu farklılıklar genellikle
piyasanın yapısından kaynaklanmaktadır. Örneğin, pazarın olgunlaştığı kanaatinin
oluştuğu bir dönem ile alternatif işletmecilerin pazara girişlerinin özendirilmesine ihtiyaç
duyulan bir dönem için benimsenen yöntemler farklı olabilmektedir. Bunun yanında,
zaman geçtikçe otoritelerin konuyu daha farklı değerlendirmeleri nedeniyle de daha önce
kullandıkları yöntemlerde değişiklik yapabilmeleri mümkündür.
I.4.6.2.2. NBD Hesaplamasındaki Maddi Hatalara İlişkin Savunmalar
(138) Savunmada; yapılan NBD yaklaşımının hatalı olarak gerçekleştirildiği, yıllık faiz oranının
aylık faiz oranı olarak dikkate alındığı, sadece bu değişikliğin gerçekleştirilmesi
durumunda dahi kâr marjlarının yükseldiği, evde internet erişimli ve yalın internet erişimli
paketler için yapılan hesaplamada, bağlantı gelirleri hesaplanırken vergilerin ve katkı
paylarının göz ardı edildiği, kampanyadan yararlanan her abonenin (…..) TL olarak
hesaplanan modem ücretini ödediği varsayımıyla hesaplama yapıldığı ancak modem
satın alan abone oranın %(…..) olduğu, vergiler hariç 2016 yılında (…..), 2017 yılında
(…..)ve 2018 yılında (…..)TL olan VAS gelirlerinin hesaplamaya vergi dahilmiş gibi
eklendiği, yalın internet erişimli paketler için yapılan hesaplamada erişim gelirleri
hesaplanırken vergilerin ve katkı paylarının göz ardı edildiği, evde internet erişimli
paketler hesaplanırken bir defaya mahsus alınan 10 TL Devre Hazırlama Ücreti’nin
hesaplamaya dahil edilmediği ifade edilmiştir.
(139) Ankara 14. İdare Mahkemesi kararına konu önaraştırma raporunda yapılan analizde yıllık
faiz oranı sehven aylık faiz oranı olarak alınmıştır. Soruşturma raporunda “Net Bugünkü
Değer” başlığı altında Türk Telekom’un ağırlıklı ortalama sermaye maliyetleri dikkate
alınarak yeni bir hesaplama gerçekleştirilmiştir.
I.4.6.2.3. Kârlılık Analizindeki Gelir Hesaplamalarına İlişkin Savunmalar
(140) Savunmada; VAS gelirlerinin vergi dahil olarak ilgili hesaplamalara eklenmesi gerekirken
vergi hariç olarak eklendiği, Yalın internet erişimli paketler için hesaplanan Ortalama
Yalın İnternet Erişim Geliri ve Ortalama Bağlantı ve VAS Gelirlerine ilişkin Katma Değer
Vergisi (KDV), Özel İletişim Vergisi (ÖİV), Evrensel Hizmet Fonu Katkı Payı ve Hazine
Katkı Payı’nın hesaplamalara eklenmediği, evde internet erişimli paketler için ise
Ortalama Evde İnternet Erişim Geliri’nin yalın internet erişimli paketlerin aksine KDV’sinin
ve ÖİV’sinin, Evrensel Hizmet Katkı Payı’nın ve Hazine Katkı Payı’nın hesaplamalara
dâhil edildiği ancak Ortalama Bağlantı ve VAS Gelirlerine ilişkin KDV, ÖİV, Evrensel
Hizmet Fonu Katkı Payı ve Hazine Katkı Payı’nın da hesaplamalara eklenmediği, yalın
internet erişimli paketler için yapılan hesaplamada ağırlıklı ÖİV oranının %(…..) olması
gerekirken %(…..) olarak hesaplandığı, ve ağırlıklandırılmış toplam KDV ve ÖİV oranının
%(…..) olması gerekirken %(…..) olarak hesaplandığı, evde internet erişimli paketler için
yapılan hesaplamada ağırlıklı ÖİV oranının %(…..) olması gerekirken %(…..) olarak
hesaplandığı, ve sabit telefon hizmeti ÖİV oranının %(…..) yerine %(…..) olarak alındığı
ifade edilmiştir.
(141) Soruşturma raporunda yer verilen hesaplamalarda VAS geliri vergili olarak
hesaplamalara dâhil edilmiştir. İnternet Paketi kaleminin tüm vergi hesaplamalarında
(KDV, ÖİV, Evrensel Hizmet Katkı Payı ve Hazine Katkı Payı) ortalama bağlantı ve katma
değer kalemi hesaplamalara dâhil edilmiştir. Ortalama gelir hesaplamalarında İnternet
Paketi kaleminde Online Abonelik İndirimi, Cayma Bedeli, Eğitim Paketi de
hesaplamalara dâhil edilmiştir. Erişim Ücreti’nin KDV’si ve ÖİV’si, Evrensel Hizmet Katkı
21-10/139-57

86/92


Payı ve Hazine Katkı Payı da hesaplamalara dâhil edilmiştir.
I.4.6.2.4. Kârlılık Analizindeki Maliyet Hesaplamalarına İlişkin Savunmalar
(142) Savunmada; TTNET’in satış kanallarına abone kazanımı kapsamında ödediği satış
priminin ödenen toplam satış priminin toplam satış adedine ve daha sonra da abone
ömrüne bölünmesi gerektiği, hesaplamalarda diğer gelirler başlığı altındaki VAS gelirinin
vergi karşılıkları olan 2016 yılı için (…..)TL, 2017 yılı için (…..)TL ve 2018 yılı için
(…..)TL’nin dikkate alınması gerektiği, yalın internet erişimli paketlerde Ortalama Gelir
Erişim ve Ortalama Gelir Bağlantı VAS kalemlerinin vergi ve katkı payı hesaplanırken
dikkate alınmaması ve internet paketinin gelirlerine bağlantı gelirlerinin de eklenerek
vergi hesabının yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
(143) Perakende maliyet hesaplamalarına ilişkin olarak soruşturma raporunda yer verilen
hesaplamalarda abone kazanımı kapsamında ödenen satış primi savunmada da yer
verildiği üzere önaraştırma raporundan farklı olarak abone ömrüne bölünerek
hesaplamalara dâhil edilmiştir.
(144) Toptan maliyet hesaplamalarında herhangi bir değişikliğe gidilmemekle birlikte
savunmada yer verilen ve (…..)TL olarak alınması gerektiği öne sürülen transmisyon
kalemine ilişkin olarak önaraştırma raporunda yer verilen (…..)TL değerinin
hesaplamalara dâhil edilmesinin uygun olduğu değerlendirilmiştir.
I.4.6.2.5. Hepsi Dâhil Kampanyası’nın Tüm Dönem Kârlılığının Değerlendirilmesi
Gerekliliğine İlişkin Savumalar
(145) Savunmada; bir kampanyanın kârlı olup olmadığının incelenmesi amacıyla yapılan
tekrarlanabilirlik analizinin sadece kampanya başlangıcının dikkate alınarak değil
kampanyanın tüm evrelerinin dikkate alınarak bütüncül bir bakış açısıyla
değerlendirilmesi gerektiği, söz konusu 173 bin abonenin verisi yerine, tüm aboneler
dikkate alınarak bu kapsamda zamlanan liste fiyatlarının dikkate alınmasının daha doğru
bir sonuca ulaştıracağı ifade edilmiştir.
(146) Soruşturma raporunda yer verilen hesaplamalarda ilgili husus dikkate alınarak yeni bir
hesaplama yapılmıştır. Soruşturma kapsamında durağan hesaplama yöntemi
kullanılarak paketlerin pozitif kârlılıkta olduğu tespit edilmiş dolayısıyla TTNET tarafından
savunma kapsamında sunulan dinamik hesaplama yöntemine ihtiyaç duyulmamıştır.
I.4.6.2.6. Hepsi Dâhil Kampanyasının Pazara Etkilerine İlişkin Savunmalar
(147) Savunmada; Hepsi Dahil Kampanyası’nın yürürlükte olduğu dönemde Turkcell
Grubu’nun %35’lik bir abone artışı yaşadığı ve ilgili dönemde TTNET’in abone
değişiminin diğer işletmecilere göre oldukça düşük kaldığı, pazardaki rekabet seviyesinin
arttığı,
(148) Kampanya’nın aboneler tarafından söz konusu dönemde en çok tercih edilen paketinin
bile ilgili dönemde Superonline’nın abone artış hızının gerisinde kaldığı ve Kampanya’nın
ilgili pazarda rekabet karşıtı bir etki doğurmadığı ifade edilmiştir.
(149) Turkcell Grubu’nun ilgili dönemde abone sayısının arttırmasına ilişkin olarak Superonline
Şekil-7’den de görüleceği üzere söz konusu kampanyanın sunulduğu yılları kapsayan
2016 yılından kampanya bitiş tarihi olan 2018 yılı süresince pazar payını %(…..)
arttırmıştır. BTK 2018 Pazar Verileri 1. Çeyrek Raporuna göre 2008 yılında 6 milyon olan
sabit genişbant internet abonesi, 2018 yılı birinci çeyrek sonu itibarıyla 70 milyona
ulaşmıştır. 2018 yılı birinci çeyreğinde xDSL aboneliğinde bir önceki üç aylık döneme
göre yaklaşık %1,7, kablo internet aboneliğinde %2,7 ve fiber aboneliğinde %2,7
oranında artış gerçekleşmiş olup fiber, xDSL ve kablo internet abone sayısının
21-10/139-57

87/92


artmasıyla birlikte internet abonesinin genel artış eğilimi devam etmiştir. Mobil ve sabit
dâhil toplam internet abone sayısının yıllık artış oranı ise %8,8 olarak gerçekleşmiştir. Bu
anlamda İSS’lerin pazar paylarında yaşanan kısıtlı artışın makul olduğu
değerlendirilmektedir. Yine Şekil 7’den kampanyanın bitiş yılı olan 2018 yılı 1. Çeyrek
verilerine göre TTNET’in perakende pazardaki en büyük oyuncu konumunda olduğu,
%62,6 seviyesiyle en yakın rakibi Superonline’ın 3,5 katı pazar payına sahip olduğu
görülmektedir.
Şekil 7: İSS’lerin 2015-2018 Yılları Pazar Payları

Kaynak: BTK Pazar Verileri Raporlarından faydalanılarak hazırlanmıştır.
I.4.6.2.7. Hâkim Durum Değerlendirmesine İlişkin Savunma
(150) Savunmada; Fiyat sıkıştırması bakımından üst pazarda hâkim durum arandığı, işbu
soruşturma bakımından TTNET hakkında hakim durum değerlendirmesinde
bulunulmasına gerek olmadığı, yapıldığı durumda ise savunmada yer verilen ilgili pazar
tanımlarının esas alınması gerektiği ifade edilmiştir.
(151) İhlal olarak kabul edilen fiyat sıkıştırması uygulaması, bilindiği üzere bir pazarın toptan
ve perakende seviyesinde aynı teşebbüsün ya da aynı ekonomik bütünlükte yer alan
tüzel kişiliklerin faaliyet göstermeleri durumunda geçerlidir. Dosya kapsamında ise temel
olarak TTNET’in perakende sabit genişbant internet hizmetleri pazarında sunduğu
Kampanya’nın dışlayıcı nitelikte olduğu iddiasına ilişkin olarak Türk Telekom ve
TTNET’ten oluşan ekonomik bütünlüğün üst pazar ve alt pazardaki faaliyetleri
incelenmektedir. Dolayısıyla TTNET hakkında hâkim durum değerlendirmesinde
bulunulmasına gerek olmadığı yönündeki savunmaya katılmak mümkün
görünmemektedir.
I.4.6.2.8. Maliyet Hesaplamalarına İlişkin Savunma
(152) Savunmada, Bir paket için hesaplanan “Net Gelir” ile olması gereken “Net Gelir”
hesabında TTNET aleyhine (…..)TL fark bulunduğu, söz konusu maddi hata nedeniyle
FAVÖK, FAVÖK marjı ve THK’lı paketler için abone sayısına göre oranlanmış ortalama
kârlılık oranının da etkilendiği ve maddi hata giderildiğinde pozitif olarak bulunan kârın
ve THK’lı paketler için abone sayısına göre oranlanmış ortalama kârlılık oranının da
yükseleceği,
2015 Mart 2016 Mart 2017 Mart 2018 Mart
TTNET 69,9 66,5 62,5 62,6
Superonline 14,7 16,6 18,6 17,7
Doğan TV 4,1 3,4 2,9 2,9
Turknet 1,8 1,8 1,4 1,5
Vodafone Net 1 3,6 5,1 5,5
Millenicom 0,9 0,9 1,2 1,5
Kablo TV 7,2 6,6 7,1 6,9
Diğer 0,4 0,6 1,2 1,4
6
9
,9
6
6
,5
6
2
,5
6
2
,6
1
4
,7
1
6
,6
1
8
,6
1
7
,7
4
,1
3
,4
2
,9
2
,9
1
,8
1
,8
1
,4 1
,5
1 3
,6 5
,1 5
,5
0
,9
0
,9 1
,2 1
,57
,2
6
,6 7
,1
6
,9
0
,4 0
,6 1
,2 1
,4
21-10/139-57

88/92


Soruşturma raporunda TTNET verileri üzerinden hesaplanan abone ömrü olan (…..) ay
olduğu ancak şikâyetçinin abone ömrü olarak iddia ettiği (…..) dikkate alınarak
değerlendirmelerde bulunulduğu, fiyat sıkıştırması tespitinde esas olarak eşit etkinlikteki
teşebbüsün kalıcı olarak ticari faaliyette bulunmasına imkân verilip verilmediğinin
incelendiği, dolayısıyla TTNET’in verilerine bakılması gerektiği,
İlgili kampanyanın tüm dönem karlılığının değerlendirilmesi gerekirken sadece başlangıç
dönemine ilişkin karlılığın değerlendirildiği ifade edilmiştir.
(153) Soruşturma kapsamında beş paket özelinde yapılan net gelir hesabında, ortalama
gelirden vergilerin yanı sıra sehven online abonelik indirimi, eğitim paketi ve cayma
bedelinin de çıkarıldığı böylelikle net gelirin daha düşük hesaplandığı anlaşılmıştır.
Savunma kapsamında da belirtildiği üzere net gelirin, soruşturma kapsamında
hesaplanan net gelirden (…..)TL daha fazla olması gerektiği değerlendirilmiş ve ilgili
savunma kapsamında bu düzeltme yapılmıştır. Bununla birlikte net gelirde hesaplanan
farkın soruşturma kapsamında ulaşılan sonuca etki etmeyecek kadar göz ardı edilebilir
bir fark olduğu değerlendirilmektedir.
(154) Soruşturma kapsamında gerek TTNET’in tarafımıza ilettiği (…..) aylık abone ömrü
gerekse Superonline’ın ilettiği (…..) aylık abone ömrü dikkate alınmış ve hesaplamalar
bu şekilde yapılmıştır. Soruşturma raporunda abone ömrü kapsamında Superonline’ın
ilettiği abone ömrünün dikkate alınma gerekçesi ise en kötü senaryoda dahi TTNET’in
sunduğu paketlerin pozitif karlılıkta olduğunun ortaya konulması olduğu ifade
edilebilecektir.
(155) Soruşturma kapsamında durağan hesaplama yöntemi kullanılarak paketlerin pozitif
kârlılıkta olduğu tespit edilmiş dolayısıyla TTNET tarafından savunma kapsamında
sunulan dinamik hesaplama yöntemine ihtiyaç duyulmamıştır.
I.4.6.3. Türk Telekom’un Yazılı Savunmalarının Değerlendirilmesi
I.4.6.3.1. Soruşturmanın Yalnızca TTNET Hakkında Yürütülmesi Gerektiğine İlişkin
Savunmalar
(156) Savunmada; Hepsi Dahil Kampanyası’nın perakende seviyede genişbant internet
hizmeti sunan TTNET’in bir kampanyası olup Türk Telekom’la bir ilgisinin bulunmadığı,
TTNET ve Türk Telekom’un aynı ekonomik bütünlükte bulunmakla birlikte, operasyonel
süreçlerinin ayrı ayrı yürütüldüğü, Türk Telekom’un perakende genişbant internet
hizmetleri pazarında herhangi bir ticari faaliyetinin bulunmadığı ifade edilmiştir.
(157) İhlal olarak kabul edilen fiyat sıkıştırması uygulaması, bir pazarın toptan ve perakende
seviyesinde aynı teşebbüsün ya da aynı ekonomik bütünlükte yer alan tüzel kişiliklerin
faaliyet göstermeleri durumunda geçerlidir. TTNET’in ayrı tüzel kişilik kazanıp
kazanmadığı ve Türk Telekom’dan bu anlamda ne derece fonksiyonel olarak ayrıştığı bu
soruşturmanın konusu olmadığı gibi, Türk Telekom’a özelleştirme sürecinde getirilen
TTNET’in tüzel kişiliğini ayrıştırma yükümlülüğü ve bu yükümlülük nedeniyle TTNET’in
ayrı bir tüzel kişilik kazanması da 4054 sayılı Kanun kapsamında TTNET’in Türk
Telekom’dan ayrı, bağımsız bir teşebbüs olduğu anlamına gelmeyecektir. Bu anlamda
yapılan ayrıştırma, alt ve üst pazarlarda faaliyet gösteren birimler arasında şeffaflık
sağlanarak sektörel düzenlemelerle getirilen yükümlülüklerin ve/veya muhtemel rekabeti
bozucu davranışların denetiminin kolaylaştırılmasına yönelik bir tedbir niteliğindedir.
Bunun ötesinde söz konusu tedbir, tek başına Türk Telekom’un her iki pazarda birden
faaliyet göstermesi nedeniyle ortaya çıkabilecek rekabet sorunlarını çözmeyecektir.

21-10/139-57

89/92


I.4.6.3.2. Hâkim Durum Tespitine İlişkin Savunmalar
(158) Savunmada; Genişbant talebinin yüksek olduğu illerde altyapı bazlı rekabetin oldukça
geliştiği, üç alternatif altyapı işletmecisi arasında imzalanan ikili işbirliği anlaşmaları
sonucunda işletmecilerin eriştikleri hane sayısının ve abone sayılarının önemli ölçüde
arttığı, Fiber altyapı uzunlukları üzerinden yapılan pazar payı hesaplamasına Türksat
Kablo TV şebekesine ilişkin altyapı uzunluklarının da dâhil edilmesi gerektiği, Türk
Telekom’un toptan pazardaki hâkim durum incelemesinde sahip olduğu pazar payı
değerlendirilirken Turkcell tarafından 4.5 G şebekesi üzerinden sunulan Superbox
hizmetinin de göz önünde bulundurulması gerektiği, pazarda mobil ikamesi dikkate
alındığında abone sayısına göre Türk Telekom Pazar payının hem “sabit ve mobil
internet pazarı” hem de “4 GBYte üzerinde kullanıma sahip mobil internet + FWA + sabit
genişbant pazarı” tanımları için 2019 yılı dördüncü çeyreği itibarıyla %40’ın altında
olduğu ve hâkim durumda olmadığı,
(159) Soruşturma Heyeti tarafından alternatif işletmeciler arasındaki ikili işbirliği
anlaşmalarının fiber altyapıya ilişkin olduğu, dolayısıyla söz konusu anlaşmaların
anlaşma taraflarına Türk Telekom karşısında sağladığı avantajın bakır altyapıya ilişkin
olmamasıyla nedeniyle dikkate alınmasına gerek olmadığına yönelik değerlendirmelere
katılımın mümkün olmadığı,
(160) Soruşturma Raporu’nun “3.1. İlgili Pazar” başlığı altında 19’uncu paragrafta da yer
verildiği üzere, bakır kablo ağı üzerinden sunulan hizmetler, kablo TV şebekesi üzerinden
sunulan hizmetler ve fiber optik şebeke üzerinden sunulan hizmetler sabit genişbant
internet erişim hizmetleri kapsamında kabul edildiği, bu doğrultuda bakır, fiber ve kablo
altyapı ürünlerinin birbirine ikame olduğu kabul edilmekte olup alternatif işletmecilerin
aralarında akdettiği işbirliği anlaşmalarının fiber altyapıya ilişkin olmasının hâkim durum
tespiti açısından söz konusu anlaşmaların dikkate alınması gerekliliğini değiştirmediği,
(161) Söz konusu anlaşmalarla alternatif işletmecilerin belirli illerde altyapı yaygınlıklarının
oldukça önemli seviyelere ulaşması, genişbant talebinin yüksek olduğu bu illerde altyapı
bazlı rekabeti -altyapıların fiber veya bakır olup olmadığı önemli olmaksızın- son derece
geliştirdiği ve bu durumun BTK tarafından toptan seviyede sunulan genişbant ürünlerine
yönelik olarak yapılan son pazar analizinde de dikkate alındığı ve ilçe bazında
deregülasyon uygulamalarına gidildiği ifade edilmiştir.
(162) Söz konusu ikili işbirliği anlaşmaları fiber altyapıya ilişkindir. Fiber ve kablo TV altyapı
uzunlukları gelişme göstermesine rağmen hala bakır altyapı kullanım oranıyla aralarında
önemli bir fark bulunmaktadır. Bu bağlamda, söz konusu anlaşmaların anlaşma
taraflarına Türk Telekom karşında bir rekabet avantajı sağladığı kabul edilse dahi bu
avantajın bakır altyapıya ilişkin olmadığı aşikârdır. Bakır ve fiber altyapı uzunlukları
dosya kapsamında belirlenen ilgili ürün pazarında teşebbüslerin pazar paylarının ve
altyapı kapasitelerinin tespiti için en uygun ölçüttür. İSS’lere bakır şebeke üzerinden
toptan genişbant erişim hizmeti sunan tek işletmeci Türk Telekom’dur. Fiber altyapıya
bakıldığında, BTK Pazar Verileri Raporu 2020 birinci çeyrek verilerine göre alternatif
işletmecilerin toplam fiber uzunluğu 86.956 km iken Türk Telekom’un ise 307.949 km
fiber altyapısı bulunmaktadır. Mevcut durumda pazar paylarına bakıldığında alternatif
işletmeciler %22,02 paya sahipken, Türk Telekom %77,98’lik pazar payı ile hâkim
durumdadır. Türksat’ın kablo TV şebekesinin yurt genelinde 24 ilde kurulu bulunduğu ve
sadece, 4,1 milyon haneye eriştiği düşünüldüğünde31 kablo TV şebekesinin yurt
genelinde yaygın olmaması nedeniyle savunmada belirtilen hususlar Türk Telekom’un

31 BTK Toptan Sabit Yerel ve Merkezi Erişim Pazarları Analizi Nihai Dokümanı (Aralık 2019), s. 39.

21-10/139-57

90/92


hâkim durumu bakımından ulaşılan sonucu değiştirmeyecektir. Dolayısıyla her durumda
Türk Telekom’un, %77,98’lik pazar payı ile hâkim durumda bulunmaya devam edeceği
değerlendirilmektedir.
I.4.6.3.3. 6. Madde Çerçevesinde Yapılan Değerlendirmelere İlişkin Savunmalar
(163) Savunmada; Alternatif işletmeciler arasında imzalanan ikili anlaşmalar sayesinde
işletmecilerin altyapılarının uygun olduğu yerlerde birbirlerine bu altyapıları
kullandırdıkları ve bu sayede alternatif yapıların tekelleştiği ve alternatif işletmecilerin
rekabet gücünün ciddi derecede arttığı, soruşturma dönemi boyunca Turkcell’in kendi
iştiraki olan Superonline üzerinden altyapı varlığını arttırdığı, 2018 yılsonunda altyapı
varlığı olan şehir sayısını 21’e çıkardığı, altyapı uzunluğunun %21 oranında, fiber altyapı
üzerinden ulaştığı hane sayısının ise 2,4 milyondan 3,4 milyona çıkarak %42 oranında
arttığı ifade edilmiştir.
(164) Alternatif işletmeciler arasında imzalanan ikili anlaşmalara ve Superonline’ın ilgili
dönemde altyapı varlığını arttırdığı ve ulaştığı hane ve abone sayısına ilişkin
açıklamalara önceki bölümlerde yer verildiğinden tekrar edilmeyecektir.
I.4.7. Genel Değerlendirme
(165) Dosya kapsamında yapılan önaraştırma sonucunda Kurulun 17.10.2018 tarihli ve 18-
39/621-301 sayılı kararı ile şikâyetin reddi ile soruşturma açılmamasına karar verilmiş
ancak söz konusu karar hakkında açılan dava sonucunda Ankara 14. İdare Mahkemesi
tarafından 30.12.2019 tarihli ve 2019/910 E., 2019/2493K. sayılı kararda yer verilen
“…ön araştırma sonucunda düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre
soruşturma açılmaması yönünden karar verilmiş ise de, somut olay bakımından,
haklarında araştırma yürütülen Türk Telekomünikasyon ve TTNET Anonim Şirketi’nden
oluşan ekonomik bütünlüğün toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında
ve perakende sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında hâkim durumda
bulunduğu, incelenen tarifelerden bazılarının kârlılık oranının oldukça düşük olması
karsısında net bugünkü değer yaklaşımıyla paket bazında kâr marjlarına bakıldığında,
altı tarifenin dördü için hesaplanan kâr oranının negatif olması nedeniyle TTNET'in
maliyetlerinin ve Hepsi Dahil Kampanyası kapsamındaki gelirlerinin daha iyi analiz
edilebilmesi için Türk Telekom ve TTNET A.S. hakkında soruşturma açılması gerektiği,
böylelikle şikâyete konu kampanyanın hem Superonline hem de diğer alternatif internet
servis sağlayıcılar üzerindeki etkisinin de soruşturma döneminde daha ayrıntılı olarak
incelenerek karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, soruşturma açılmaması
yönünde verilen Kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.” ifadeleri gereğince konu
hakkında soruşturma açılması gerektiğine hükmedilmiştir.
(166) Kararın gereğini yerine getirebilmek adına soruşturma döneminde hem durağan kârlılık
analizi hem de net bugünkü değer yöntemiyle kârlılık hesaplamaları yapılmıştır.
(167) Önaraştırma ve soruşturma sürecinde yapılan hesaplamalara yönelik farklılıklar
aşağıdaki gibidir:
- Soruşturma raporunda, önaraştırma raporundan farklı olarak, abone ömrü her iki
yöntem için de (…..) (TTNET iddiası) ve (…..) aya (Superonline iddiası) göre iki ayrı
şekilde hesaplanmıştır.
- Soruşturma raporunda, önaraştırma raporundan farklı olarak, toplam abonelerin
%(…..)’ine karşılık gelen abone yoğunluğu en fazla ilk üç paket yerine, abonelerin
%(…..)’ine karşılık gelen abone yoğunluğu ilk beş paket değerlendirilmiştir.
- Durağan kârlılık analizi için;
21-10/139-57

91/92


- Soruşturma raporunda, perakende maliyet hesaplamalarında satış primi 12 aya
değil abone ömrüne bölünmüştür.
- Gelir hesaplamalarında;
- Önaraştıma raporunda vergiler hariç olarak yer verilen katma değerli hizmetler
(VAS) geliri vergili olarak eklenmiştir.
- Ortalama gelir-internet paketi kaleminde online abonelik indirimi, cayma
bedeli, eğitim paketi kalemleri eklenmiştir.
- İnternet kalemi için tüm vergi hesaplamaları (KDV, ÖİV, Evrensel hizmet katkı
payı ve hazine katkı payı) ortalama bağlantı ve katma değer kalemi eklenerek
hesaplanmıştır.
- Erişim ücretinin KDV’si, ÖİV’si, evrensel hizmet katkı payı ve hazine katkı payı
hesaplamaya dâhil edilmiştir.
- Net Bugünkü Değer analizi için;
- İskonto oranı olarak sehven kullanılan yıllık faiz oranı, aylığa çevrilmiştir.
- İskonto oranı olarak Devlet İç Borçlanma Oranı yerine Türk Telekom’un
AOSM’si dikkate alınmıştır.
- 2018’den itibaren bağlantı ücreti 8 TL’den 9 TL’ye ve modem ücreti 3 TL’den
5TL’ye çıktığı için kampanya bitmeden önceki son 5 ay için söz konusu artışlar
hesaplamaya dâhil edilmiştir.
(1) Yapılan hesaplamalar sonucunda; abone ömrünün (…..) ay olduğu durumda durağan
kârlılık analizi kapsamında incelenen beş paketin ortalama kârlılık oranlarının THK’lı
paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..); abone ömrünün (…..) ay olduğu durumda
ise THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..) olarak gerçekleştiği sonucuna
ulaşılmıştır.
(2) Abone ömrünün (…..) ay olduğu durumda NBD analizi kapsamında incelenen 5 paketin
ortalama kârlılık oranlarının THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için %(…..); abone
ömrünün (…..) ay olduğu durumda ise THK’lı paketler için %(…..), yalın paketler için
%(…..) olarak gerçekleştiği sonucuna ulaşılmıştır.
(168) Önaraştırma Raporu’nda NBD yöntemi ile yapılan hesaplamalarda iskonto oranın
sehven yıllık olarak kullanılmasının kârlılık analizinin negatif çıkmasına neden olduğu
anlaşılmaktadır. Soruşturma raporunda daha yüksek bir iskonto oranı kullanılmakla
birlikte, aylık nakit akışlarının aylık iskonto oranından indirgenmesi nedeni ile ulaşılan
sonuçlar büyük ölçüde farklılaşmıştır. Buna ek olarak her ne kadar kullanılan ilk yöntem
olan durağan kârlılık analizi (ortalama kaçınılabilir maliyet) ile NBD yöntemine ait
sonuçlar birbirine yakınsamış olsa da paranın zaman değerini dikkate alan NBD
yöntemine ilişkin sonuçlar daha fazla kârlılık marjına işaret etmektedir. Bu durumunda ilk
yöntem için geçerli gelirler için kampanya sürecinde yaşanan artışlar dikkate alınmazken,
NBD yönteminde yaşanan değişikliklerin dikkate alınmasından kaynaklandığı
değerlendirilmektedir. Kullanılan ilk yöntemde durağan değil dinamik bir analizin
benimsenmesi halinde bu durum değişebilecektir. Ancak her iki yöntemde de ulaşılan
sonuçların pozitif olması nedeniyle, dosya kapsamında anılan ekonomik bütünlüğün
soruşturma konusu Hepsi Dâhil Kampanyası ile fiyat sıkıştırmasına yol açmadığı
kanaatine varılmıştır.


21-10/139-57

92/92


J. SONUÇ
(169) Rekabet Kurulunun 14.05.2020 tarih ve 20-24/312-M sayılı kararı uyarınca Türk
Telekomünikasyon A.Ş. ve TTNET A.Ş. hakkında yürütülen soruşturma ile ilgili olarak
düzenlenen Rapor’a ve Ek Görüş’e, toplanan delillere, yazılı savunmalara ve incelenen
dosya kapsamına göre,
- TTNET A.Ş.’nin perakende sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında; Türk
Telekomünikasyon A.Ş.’nin toptan sabit genişbant internet erişim hizmetleri pazarında
hâkim durumda olduğuna,
- Türk Telekomünikasyon A.Ş. ve TNET A.Ş.’nin 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal
etmediğine, dolayısıyla aynı Kanun’un 16. maddesi uyarınca adı geçen şirketlere idari
para cezası uygulanmasına gerek olmadığına,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı
yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy