Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-92 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 07-53/571-187
Karar Tarihi : 20.6.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Ali DEMİRÖZ, Ekrem KALKAN, Adnan AKGÜN
C. ŞİKAYET EDEN : Tüketici Hakları Derneği
Atatürk Bulvarı No:95, Kat:8 Oda:804, Kızılay/Ankara
D. HAKKINDA İLK 20
İNCELEME YAPILAN : Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Turgut Özal Bulvarı 06103 Aydınlıkevler/Ankara
E. DOSYA KONUSU : Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin (Türk Telekom) yeni
tarifelerinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini
ihlal ettiği iddiası.
F. İDİALARIN ÖZETİ : İlgili başvuruda, Türk Telekom’un 1.3.2007 tarihinden itibaren
uygulamaya soktuğu yeni tarifelerinde, şehir içi görüşme ücretlerine ve sabit ücretlere
%25 zam yapıldığı, “hesaplı hat” ve “standart hat” paketlerinde zamdan önceki dönemde 30
ücretsiz olarak verilen aylık 100 kontör kullanma hakkının 1 yıl boyunca kullanılması
mümkün iken yeni tarifelerde bu hakkın sadece ilgili ay içinde ve 22:00-07:00 saatleri
arasında kullanılması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, yeni zammın aşırı
fiyatlama olarak özellikle tüketicilerin seçme hakkının bulunmadığı şehiriçi görüşmelerde
bir kötüye kullanma eylemi oluşturduğu iddia edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.5.2007 tarih 3620 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 24.5.2007 tarih, 2007-2-92/İİ-07-AD sayılı İlk İnceleme Raporu
28.5.2007 tarih, REK.0.06.00.00-110/166 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, Türk Telekom’un şikayet konusu yeni
tarifelerinin ve uygulamalarının Telekomünikasyon Kurumu’nun onayını almış olması
sebebiyle şikayet dilekçesinde yer alan iddialara yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığı ve
şikayetin reddedilmesi gerektiği görüşlerine yer verilmiştir.
07-53/571-187
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Başvuru konusu şehir içi görüşme tarife değişiklikleri ile ilgili olarak daha önce yapılan 50
şikayetlerin incelenmesi aşamasında 1.3.2007 tarih ve 774 sayılı yazı ile
Telekomünikasyon Kurumu’ndan konuyla ilgili alınan bir görüş bulunduğundan, inceleme
konusu Tüketici Hakları Derneği şikayetine yönelik olarak ayrıca görüş istenmesine
gerek görülmemiştir.
Söz konusu Telekomünikasyon Kurumu Görüşü’nden, Türk Telekom’un şikayet konusu
telefon tarifelerinin ve ücretsiz kontör uygulamasında yapılan değişikliklerin
Telekomünikasyon Kurumu’nun onayını almış olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda,
daha önceki benzer nitelikli bir şikayete yönelik olarak Rekabet Kurulu’nun 29.3.2007
tarih ve 07-29/274-101 sayılı Kararı’na paralel olarak, aşırı fiyatlama olduğu iddia edilen
yeni şehir içi tarifelerin ve ücretsiz kontör uygulamalarının 406 sayılı Kanun’un 30. 60
maddesinde belirlenen ilkeler gözetilerek Telekomünikasyon Kurumu’nca onaylanması,
bir başka ifadeyle söz konusu tarifelerin fiyat denetimine tabi olması nedeniyle, rekabet
hukukunda “aşırı fiyatlandırma” olarak adlandırılan kötüye kullanma durumunun
inceleme konusu olaya uygulanamayacağı sonucuna varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, şikayet konusu iddialara
yönelik olarak, 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir. 70
Full & Egal Universal Law Academy