Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-3-75 (Devralma)
Karar Sayısı : 17-41/647-285
Karar Tarihi : 14.12.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN
Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Nesrin ATA, Cansu TOPAK KORKMAZ, Ebrar KOCAMAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Dragon Food Holdings Limited
Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL
River Plaza 17. Kat, Büyükdere Cad. Bahar Sok. No. 13
TR-34394 Levent, Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Turkent Gıda ve Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
kontrolünün Abraaj Private Equity Fund VI L.P tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 24.11.2017 tarih ve 8666 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 08.12.2017 tarih ve 2017-3-75/Öİ sayılı Devralma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu devralma işlemine izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda, Yum! Restaurants International Management LLC (YUM!) kontrolünde
bulunan Turkent Gıda ve Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (TURKENT) kontrolünün
Dragon Food Holdings Limited (DRAGON) veya Abraaj Investment Management
Limited’in (AIML) yönettiği uluslararası bir fon olan Abraaj Private Equity Fund VI L.P
(APEF VI) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İlgili işlemle, YUM!’ın tüm hisselerine sahip olduğu TURKENT’in %100 hissesi, Abraaj
Grubu’nun kontrolünde bulunan ve bildirim konusu işlem için kurulmuş olan DRAGON
tarafından devralınacağından, TURKENT’in kontrol yapısında değişiklik meydana
gelecektir. Bu nedenle bahse konu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ)
5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(6) Tarafların ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşıldığı ve bu nedenle işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunun 5.2. maddesine göre; etkilenen
pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin
aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette
bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün
pazarları olarak tanımlanmıştır.
17-41/647-285
2 / 2
(8) Dosya mevcudu bilgilere göre Abraaj Grubu, Türkiye’de aşağıdaki tabloda sayılan
portföy şirketleri aracılığıyla faaliyet göstermektedir.
Tablo: Abraaj Grubu’nun Türk Portföy Şirketleri
Şirket Faaliyet Alanı Abraaj
Hissesi (%)
Kontrol
Yapısı
Hepsiburada (D-Market Elektronik Hizmetler ve Tic.
A.Ş.)
E-Ticaret (…..) Ortak kontrol
Yörsan (Yörsan Gıda Mamülleri San. ve Tic A.Ş.) Süt Ürünleri (…..)1 Tek kontrol
Republika (Ortaköy Aparts Otelcilik A.Ş., Sefaköy
Aparts Otelcilik A.Ş., Çakmaklı Aparts Otelcilik A.Ş.)
Öğrenci
Konutu /
Konaklama
(…..) Ortak kontrol
Viking International (Viking International Ltd. Şti.) Petrol Arama
ve Üretim
(…..) Ortak kontrol
Netlog (Netlog Lojistik Hizmetleri A.Ş.) Lojistik ve
Ulaşım
(…..) Ortak kontrol
Fibabanka (Fibabanka A.Ş.) Bankacılık (…..) Kontrol yok
(9) TURKENT’in Türkiye’de faaliyet gösterdiği pazar, Kentucky Fried Chicken’ın (KFC)
faal olduğu pazar dikkate alındığında “fast-food restoranları pazarı” olarak tespit
edilmiştir. Bildirim Formunda 2016 yılı için KFC’nin söz konusu pazardaki payının
değer bazında %(…..) olduğu ifade edilmiştir.
(10) Abraaj Grubu’nun işlem öncesinde Türkiye’de fast-food restoranları pazarında faaliyeti
olmamakla birlikte söz konusu teşebbüs Suudi Arabistan’da “KUDU” markası ile “hızlı
servis restoranları” pazarında faaliyet göstermektedir. Geçmiş Kurul kararlarında fast
food restoranları pazarı, hızlı servis restoranları pazarının bir alt segmenti olarak
değerlendirilmiştir. Bu açıdan tarafların faaliyetleri fast food restoranları pazarında
örtüşmektedir. Ancak, işlem ile Türkiye’de etkilenen pazarda herhangi bir yoğunlaşma
meydana gelmemektedir.
(11) Bu çerçevede, başvuru konusu işlemin Türkiye’de herhangi bir pazarda yoğunlaşmaya
yol açmayacağı ve bildirime konu işlem neticesinde hâkim durum yaratılması veya
mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine
ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
1 Bildirim Formunda bu oranın Abraaj Grubu'nun devralma zamanındaki hisse oranını yansıttığı, Abraaj
Grubu'nun Yörsan'daki güncel hisse oranının daha farklı olmakla birlikte kontrol yapısında bir değişikliğe
yol açmadığı ifade edilmektedir.
Full & Egal Universal Law Academy