Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-63 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-48/668- 286
Karar Tarihi : 21.08.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Veli GÖK
Cami Mah. Yeni Belediye İşhanı No:13 Eğirdir/Isparta
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Türkiye Halk Bankası A.Ş.
Barbaros Mahallesi, Şebboy Sokak No:4
34746 Ataşehir/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesinin kredi talebinde
bulunan müşterilerine sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti engellediği
iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesi'nin
kredi talebinde bulunan müşterilerine sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti
engellediği iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.06.2013 tarih ve 3708 sayı ile intikal eden
ve gizlilik talebi bulunan şikâyet başvurusu Rekabet Kurulunun 11.07.2013 tarih ve 13-
44/569–M sayılı toplantısında görüşülerek iddiaların gerçeği yansıtıp yansıtmadığının
belirlenmesi amacıyla önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bunun sonucunda
düzenlenen 13.08.2013 tarih ve 2013-4-63/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun kapsamında soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) HALBANK Türkiye genelinde bankacılık faaliyetlerinde bulunmakta olup 1933 yılında
faaliyetlerine başlamıştır. Söz konusu teşebbüs esas olarak esnaf, sanatkar ve küçük
meslek sahibine kredi verme amacıyla kurulmuştur. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme
Kurumu’nun (BDDK) “Bankacılıkta Yapısal Gelişmeler” adlı raporunun 25. sayfasında
HALKBANK’ın ilgili pazardaki pazar payı (…..) olarak gösterilmiş ve adı geçen bankanın
kredi veren bankalar arasında (…..) sırada bulunduğu belirtilmiştir.
(6) Dosya mevcudu bilgiler ve daha önce alınan Kurul Kararları çerçevesinde, ilgili hizmet
pazarı “finansal krediler pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak tespit edilmiştir.
(7) Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesi'nin kredi talebinde bulunan müşterilerine
sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti engellediği iddiası 4054 sayılı Kanun’un
6. maddesi kapsamında incelenmiştir. Bu amaçla öncelikle HALKBANK’ın ilgili pazarda
13-48/668- 286
2/2
hakim durumda olup olmadığı tespit edilmeye çalışılmıştır. Ancak HALKBANK kredi
veren bankalar arasında (…..) sırada bulunduğundan ve pazar payı da (…..) seviyesinde
olduğundan, HALKBANK’ı ilgili pazarda “hakim durumda” kabul etmek mümkün
olmamıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Meh met Akif ERSİN
Full & Egal Universal Law Academy