Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-283 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-08/156- 51
Karar Tarihi : 09.02.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : M. Okan ALPAY
C. BAŞVURAN : Orkun Ramiz DİNÇER
Özel Ceyhan Çınar Hastanesi
Cumhuriyet Mah. Ebulfeyz Cad. No:64 Ceyhan/Adana
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Türkiye Halk Bankası A.Ş.
Eskişehir Yolu 4. Km 2. Cad. No:63 06520 Söğütözü/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Türkiye Halk Bankası A.Ş. (Halk Bankası) Adana Şubesi’nden
kullanılan kredi karşılığında, maaş ödemelerinin de adı geçen bankadan yapılması 20
talebinin 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenmesi talebi.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda şikâyetçi özetle; Halk Bankası Adana Şubesi’nin
kullanılan kredi karşılığında taahhütname almak suretiyle, kendilerine bir takım mali
yükümlülükler yüklediği, bu bağlamda personelin maaş ödemelerinin bu bankadan
yapılmasını şart koştuğu ifade edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.10.2010 tarih ve 8163 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 30.11.2010 tarih ve 2010-4-283/İİ-10-326.RG sayılı İlk İnceleme
Raporu, 8.12.2010 tarih ve 10-76 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma
açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-30
76/1579-M sayı ile karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 28.01.2011 tarih ve 2010-4-283/ÖA-11-256.MOA sayılı
Önaraştırma Raporu 01.02.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110/33 sayılı Başkanlık önergesi
ile 11-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; Halk Bankası hakkında soruşturma açılmasına
gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Başvuru konusu uygulama, hakkında inceleme yürütülen bankanın müşterilerine sunduğu
kredi hizmetlerine ilişkindir. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı “kredi hizmetleri” olarak 40
belirlenmiştir. Değinilen hizmetlerin Türkiye genelinde sunulması sebebiyle de coğrafi
pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
11-08/156- 51
2
I.2. Tespitler ve Değerlendirme
Kuruma yapılan başvuruda, Halk Bankası Adana Şubesi’nin kredi verdiği şirkete,
personelin maaş ödemelerinin bu bankadan yapılmasını şart koştuğu ifade edilmiştir.
Söz konusu uygulamanın 4054 sayılı Kanun bakımından ihlal teşkil etmesi, şikâyete konu
teşebbüsün Kanun’un 6. maddesi kapsamında hâkim durumda bulunması ve hâkim
durumunu kötüye kullanması halinde söz konusudur. 50
Esasen, Halk Bankası’nın, dosya mevcudu bilgilere göre, … olan ilgili pazardaki payı,
anılan pazarda bir teşebbüsün hâkim durumda bulunabilmesi için yeterli değildir. Bu
çerçevede, Halk Bankası’nın şikâyete konu eyleminin 4054 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil
etmediği kanaatine varılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek
olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy