1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Karar No : 78/603-113
Karar Tarihi: 13.08.1998
Toplantıya Katılan:
Başkan : Prof.Dr.Aydın AYAYDIN (Başkan),
Üyeler : Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet
Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM,
Mustafa PARLAK.
Toplantıya Katılmayan Üyeler (izinli):
Aydın EMRE, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK.
Taraflar:
- Şikayette Bulunan: Amasya Şeker Fabrikası A. Ş. (Amasya)
Kayseri Şeker Fabrikası A. Ş. (Kayseri)
Konya Şeker Fabrikası A. Ş. (Konya)
- Muhatap :Türkiye Şeker Fabrikaları A. Ş. (Ankara)
Dosya Konusu: Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin hakim durumunu kötüye
kullanmak suretiyle 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal
ettiği iddiası.
Raportörlerin Görüşü: 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6’ncı
maddesinin ihlal edilip edilmediğine yönelik bir önaraştırma yapılmasına gerek
olmadığı.
KARAR
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin hakim durumunu kötüye kullanmak suretiyle 4054
Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettiğine ilişkin olarak Kurum
kayıtlarına 15.06.1998 tarih, 1694 sayı ile intikal etmiş olan Amasya, Kayseri ve
Konya Şeker Fabrikaları yetkililerinin şikayeti üzerine, Rekabet Kurumu Çalışma
Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin 55/1’inci maddesi uyarınca, Raportörler Çiğdem
DEMİREL, Mehmet YANIK ve Abdulgani GÜNGÖRDÜ tarafından yapılan ilk
inceleme sonucu düzenlenen 10.08.1998 tarih, D3/1/M.Y.-98/1 sayılı İlk İnceleme
Raporu’nu içeren 12.08.1998 tarih, REK.0.07.00.00/1 sayılı Başkanlık önergesi, 78
sayılı Kurul toplantı gündeminin 3’üncü sırasında ele alınmıştır.
2 REKABET KURUMU
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (TÜRKŞEKER)’nin, %80 üretim payı ile
kuruluşundan bu yana pazarda hakim durumda olduğu, TÜRKŞEKER’in müşteri ve
rakiplerinden bağımsız davranarak şekerin satış koşullarını belirlediği, 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname’de belirlenen “piyasa şartlarına göre fiyat belirleme
kurallarını” gözardı ettiği, karlılık ve verimlilik esaslarına göre çalışmadığı,
maliyetlerin altında satış yaptığı; Amasya Kayseri ve Konya Şeker Fabrikaları’nı zor
durumda bıraktığı, piyasa dışına ittiği ve böylece hakim durumunu kötüye kullandığı
hususları, sözkonusu başvurudaki iddiaların özetini oluşturmakta olup
TÜRKŞEKER’in hakim durumunu kötüye kullandığının tespit edilmesi ve iddiaya
konu yasa ihlalinin önlenmesi, dosya konusu başvuru ile istenmektedir.
İlk İnceleme Raporu’ndaki bilgi/belgelerin değerlendirilmesi ve yapılan
görüşmeler sonucunda;
Amasya Şeker Fabrikası, Konya Şeker Fabrikası ve Kayseri Şeker Fabrikası
tarafından şikayet edilen Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin %…. oranındaki pazar
payı ve kanunen sahip olduğu münhasır hakları ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 3’üncü maddesi anlamında ilgili pazarda hakim durumda
bulunduğu; ancak bir KİT olan Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin ilgili pazardaki
faaliyetlerini, özellikle şekerpancarı alış fiyatını ve şeker satış fiyatını serbestçe
belirleyememekte olduğu; şirketin bu faaliyetlerinin, kamu yararı gözetilerek, kanun
ve kanun hükmünde kararnameler ile ve 4054 sayılı Kanun anlamında birer
“teşebbüs” olmayan Başbakanlık ve Bakanlıklar tarafından belirlenmekte olduğu
şeklindeki tespitler çerçevesinde, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. hakkında 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un hakim durumun kötüye kullanılması
ile ilgili 6’ncı maddesinin ihlal edilip edilmediğinin belirlenmesine yönelik bir
önaraştırma yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy