1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-2-24 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 03-31/378-165
Karar Tarihi : 8.5.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK (Başkan Y.)
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Tuncay SONGÖR, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN
B- RAPORTÖRLER: Murat ÇETİNKAYA, Hakan BİLİR, A. Özlem UZUN
C- BİLDİRİMDE BULUNAN
- T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No: 2 06680 Çankaya/ANKARA
D- TARAFLAR
- Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. Balıkesir İşletmesi
Genel Müdürlük: SEKA 41240 İzmit/Kocaeli
Balıkesir İşletmesi: SEKA Balıkesir İşletme Müdürlüğü
10059 Paşaköy/Balıkesir
- Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş.
Çayhane Sok. No: 1 Zeytinburnu Topkapı/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Türkiye Selüloz ve Kağıt Fabrikaları A.Ş. (SEKA)'ye ait
Balıkesir İşletmesinin varlık satışı yoluyla özelleştirilmesine ilişkin devir
işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.10.1999 tarih ve 3466 sayı ile giren
bildirimde, Özelleştirme Yüksek Kurulu Kararı'yla SEKA'nın özelleştirme kapsamına
alındığı ve SEKA'ya ait işletmelerin ayrı ayrı özelleştirilmelerinin planlandığından
bahisle, konuyla ilgili olarak 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında
Tebliğ" doğrultusunda Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.
Bunun üzerine, 24.11.1999 tarih ve REK.06.00.00/49 sayılı Mesleki Daire
görüşü ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın 6.12.1999 tarih ve 6402 sayılı
görüşleri alınarak, 21.12.1999 tarih ve 621-395 sayılı karar ile konuyla ilgili Rekabet
Kurulu Görüşü oluşturulmuştur.
1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi gereği özelleştirme sonucunda tarafların
ilgili ürün pazarındaki toplam pazar paylarının %25'i, cirolarının 25 trilyon TL'yi
aşması durumunda ilgili devir işleminin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için
2 REKABET KURUMU
Özelleştirme Yüksek Kurulu'nun nihai devir kararından önce Rekabet Kurulu'nun
onayı gerekmektedir.
Bu çerçevede, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen ve
Kurum kayıtlarına 2.4.2003 tarih, 1402 sayı ile intikal eden ve en yüksek teklif veren
teşebbüsleri içeren yazı ile Kurum kayıtlarına 28.3.2003 tarih ve 1327 sayı ile intikal
eden bildirim dosyaları üzerine, eksik olan bilgi ve belgelerin en son 28.4.2003
tarihinde tamamlanmasının ardından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 ve 1998/4 sayılı Tebliğler uyarınca düzenlenen
29.4.2003 tarih, 2003-2-24 / Öİ–03–M.Ç. sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu,
5.5.2003 tarih, REK.0.06.00.00/47 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-31 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bildirime konu işlem sonucunda, ilgili ürün
pazarında, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesinde belirtilen bir hakim durum
yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla SEKA
bünyesinde yer alan Balıkesir İşletmesinin özelleştirme ihalesinde teklif veren
Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş.'nin Balıkesir İşletmesini devralmasında
bir sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Pazara İlişkin İnceleme ve Değerlendirmeler
H.1.1. Genel Bilgiler
Kağıt sektörü; odun, yıllık bitkiler ve atık kağıt hammadelerinden selüloz, odun
hamuru, eski kağıt hamuru üretilmesiyle bu ara ürünlerin değişik mekanik ve
kimyasal işlemlerle kağıda dönüştürülmesine kadar geçen aşamaları içeren bir
sanayi koludur. Selülozlar ara ürünleri, kağıt-kartonlar ve konfeksiyon ürünleri
(defter, dosya, kutu, torba, havlu, peçete, mendil v.s.) ise nihai ürünleri oluştururlar.
Kağıt türleri çeşitli nitelikler bakımından birbirinden ayrılır. Bu nitelikleri
oluşturan faktörlerden bazıları kağıdın kullanım yerinin saptanmasında önemli rol
oynamaktadır. Bu faktörlerden başlıcaları aşağıdaki gibidir:
- Kağıdın yapımında kullanılan selüloz türü
- Ağartma ve inceltme işleminin tipi
- Kağıdın yapımında aldığı kalınlık
- Suyun uzaklaştırılması için uygulanan preslemenin derecesi
- Presleme işlemindeki basıncın derecesi
- İlave edilen kimyasal maddeler
Yukarıda yer verilen faktörler gözönüne alındığında kağıt-karton grupları
uluslarası literatürde genel olarak aşağıdaki şekilde sınıflandırılmaktadır:
- Yazı tabı kağıtları
- Gazete kağıdı
- Sargılık kağıtlar
- Temizlik kağıtları
- Kraft torba kağıdı
- Oluklu mukavva kağıtları
3 REKABET KURUMU
- Kartonlar
- Sigara ve ince özel kağıtlar
Devralma işlemine konu Balıkesir işletmesinde gazete kağıdı üretimi
yapılmaktadır.
H.1.2. İlgili Pazar
Gazete kağıdı, sınırlı miktarda selülozdan elde edilen, mürekkep emme
kapasitesi yüksek ve baskı prosesine uygun bir kağıttır. Daha önce belli bir oranda
kimyasal hamur katkısıyla birlikte mekanik hamurdan (odun hamuru) elde edilen ve
dünyadaki standart gramajı 52 gram/m2 olan gazete kağıdı 1970’lerin başından
itibaren 44-46 gram/m2 gramajla üretilmekte ve bir çok ülkede artık hammadde olarak
yeniden kazanılmış kağıt (RCP) kullanılmaktadır. RCP kullanılması maliyetleri
düşürmekte ve yerel gazete kağıdı üretimini besleyerek ithalat gereksinimini
azaltmaktadır.
Gazetenin iyi bir kalitede ortaya çıkabilmesi için kullanılan gazete kağıdının
belli özellikleri taşıması gereklidir. Yukarıda da belirtildiği üzere, kağıdın mürekkep
emme kapasitesi yüksek ve yapısı baskı prosesine girmeye uygun olmalıdır. Zaman
içinde teknikte meydana gelen iyileşmelerle birlikte dünyada ve ülkemizde
gazetelerde kullanılan kağıtlar gittikçe incelmiştir. Bu sebeple kaliteli bir gazete
kağıdından beklenen özellik kağıdın standartlara uygun incelikte olması ve bunun
yanı sıra gazete basımındaki proseslere dayanabilmesidir.
Gazete kağıdının üretiminde odun hammaddesi olarak çam, ladin, köknar gibi
ağaçlar kullanılmaktadır. Çam, ladin ve köknara göre hem daha az kaliteli bir
hammaddedir hem de kağıt üretim maliyetlerini yükseltmektedir. Gazete kağıdı
üretiminde atık kağıt ve beyazlatılmış yumuşak odun selülozu da kullanılmaktadır.
Üretim süreci boyunca gazete kağıdı, gerek beyazlatma aşamasında ve gerek diğer
aşamalarda birtakım kimyasallarla bileşmektedir.
Diğer kağıt makinelerinde gazete kağıdı üretmek rasyonel olmadığı gibi,
gazete kağıdı makineleri için de aynı durum geçerlidir. Ayrıca üretilen kağıdın
özellikleri dikkate alındığında (mürekkep emme, baskı prosesine uygunluk vb.), nihai
ürünün tamamen gazeteler için tasarlandığı söylenebilir.
Yukarıda yer verilen bilgiler doğrultusunda, gazete kağıdının hem üretim hem
de tüketim alanları açısından kendine özgü nitelikleri bulunduğu ve diğer kağıt
türlerinden ayrı bir ürün pazarı oluşturduğu görülmektedir. Bu anlamda ilgili ürün
pazarı “gazete kağıdı” pazarı olarak belirlenmiştir.
Coğrafi pazar ise, ürünün tüm ülkede satışının ve pazarlamasının mümkün
olması nedeniyle "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak kabul edilmiştir.
H.1.3. Türkiye’de Gazete Kağıdı Üretimi ve Tüketimi
Türkiye’deki gazete kağıdı yalnızca SEKA’nın Balıkesir ve Aksu İşletmelerinde
üretilmektedir. Kullanım alanı bakımından spesifik bir kağıt türü olan gazete
kağıdının ülkemiz tüketimi açısından en büyük müşteri grubunu gazete yayıncılığı
faaliyeti ile iştigal eden teşebbüsler meydana getirmektedir. Üretimin yurt içi talebi
karşılayamaması nedeniyle yoğun bir şekilde ithalat yapılmaktadır.
4 REKABET KURUMU
SEKA tarafından üretilen gazete kağıdının kalitesine ilişkin sorunlar, bu
kağıda yönelik talebi de düşürmektedir. Parlaklığın az olması, tozlanma, makinelerde
çalışma sorunları ile karşılaşılması, üretilen gazete kağıdının dünya standartlarına
göre kalın olması gibi sorunlar nedeniyle, SEKA üretimi kağıt genellikle siyah beyaz
iç sayfalarda kullanılmakta veya daha küçük ölçekte yerel gazeteler tarafından tercih
edilmekte, büyük medya kuruluşları ise gazete kağıdı taleplerini ithalat ile
karşılamaktadırlar. Ancak, kaliteye ilişkin sorunların bulunmaması ve SEKA Balıkesir
ve Aksu İşletmelerinin tam kapasitede çalışmaları halinde dahi yurt içi üretim, yurt içi
toplam talep karşısında yetersiz kalmaktadır. Bu anlamda ithalat, fiyat ve kalitenin
belirlenmesinde en büyük rekabet unsurunu oluşturmaktadır.
Aşağıdaki tabloda yer alan üretim ve ithalat miktarları, ithalatın talebi
karşılamadaki ağırlıklı rolünü ortaya koymaktadır.
Tablo 1- Türkiye’de 1999-2002 Dönemi Gazete Kağıdı Üretimi ve İthalatı
1999 % 2000 % 2001 % 2002 %
Üretim
Miktarı
(ton/yıl)
68.208 18 127.529 27 88.042 31 44.727 17
İthalat
Miktarı
(ton/yıl)
314.363 82 343.951 73 196.873 69 218.102 83
Toplam 382.571 100 471.480 100 284.915 100 262.829 100
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.2.1. Kapsam ve Genel Değerlendirme
Dosya mevcudu bilgilerden, ilgili ürün pazarında Balıkesir İşletmesinin
2002 yılındaki cirosunun 1997/1 sayılı Tebliğin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik
4. maddesinin ilk fıkrasında belirtilen 25 trilyon TL. ciro eşiğini aşmamasına karşın,
bu işletmenin 2002 yılında kısmen faaliyette bulunmadığı ve dolayısıyla bu yıla ait
cirosunun gerçek pazar potansiyelini yansıtmadığı göz önünde bulundurulduğunda,
İşletmenin 2001 yılı cirosunun (…….. trilyon TL.) dikkate alınması gerektiği ve SEKA
Balıkesir İşletmesinin devrinin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’ndan
izin alınması gereken bir işlem olduğu anlaşılmıştır.
H.2.2. Balıkesir İşletmesi
Balıkesir İşletmesi, 22.3.1971 tarihinde tüzel kişilik kazanmış ve 4.4.1981’de
işletmeye açılmıştır. İşletmenin üretim kalemlerini gazete kağıdı ve gazete kağıdı
üretimi için gerekli selüloz oluşturmaktadır. Gazete kağıdı, Türkiye’de Balıkesir
İşletmesi dışında SEKA’nın Aksu İşletmesinde de üretilmektedir. İşletmede başka
kağıt çeşitlerini üretmek şu an için mümkün olmadığı gibi diğer kağıt fabrikalarında
da gazete kağıdı üretmek aynı şekilde rasyonel değildir.
Gazete kağıdı üretiminde kalite ve üretim artışı gibi zaman içinde karşılaşılan
gereklilikler, Balıkesir İşletmesindeki bazı eski makinelerin modernize edilmesi ve
bazılarının yenileri ile değiştirilmesi zorunluluğunu doğurmuştur. İşletmedeki makine
teknik açıdan değerlendirildiğinde; genişlik bakımından orta genişlikte (6.84 m
boyutunda), yaş bakımından orta yaşta ve dakikada 650-750 metre hızla çalışabilen
yavaş bir makine olarak değerlendirilebilir.
5 REKABET KURUMU
Fabrika, 48.8 gram/m² kalınlığında standart gazete kağıdı üretmektedir. Bu
gramaj, 44-46 gram/m² olan dünya standardının üzerindedir. Makine hızının
artırılabilmesi için havalandırma ve kurutma sistemlerinde yatırımlara ihtiyaç
duyulmaktadır. Bunun yanı sıra, kalitenin geliştirilmesi ve makinenin potansiyelinin
değerlendirilebilmesi için makinenin elek ve pres bölümlerinin onarılması, temelin
yükseltilmesi ve hızının artırılması da gerekmektedir.
Balıkesir İşletmesinde kalitede yaşanan problemlerden dolayı yurtiçi talep,
ithalatın cazip olduğu yıllarda önemli ölçüde bu yöne doğru kaymıştır. İşletme, son
yıllarda kapasitesinin ancak %…..’sini kullanabilmiş ve hammadde, personel ve
enerjideki yüksek maliyetlerden dolayı operasyonel zararlarla karşılaşmıştır.
2001 yılında yaşanan devalüasyon nedeniyle işletmenin satışları dönemsel olarak
artmasına rağmen devalüasyonun etkisi geçtikten sonra yeniden düşmüştür.
Yukarıda belirtildiği gibi, SEKA’nın Balıkesir ve Aksu İşletmeleri yurtiçinde
gazete kağıdı üretimi yapan yegane işletmelerdir. Bu anlamda, Balıkesir İşletmesinin
üretim, satış ve kapasite bilgileri değerlendirilirken, Aksu İşletmesinin verilerinin de
dikkate alınması faydalı olacaktır. Bu sebeple son dört yıl itibarıyla her iki işletmenin
karşılaştırmalı değerlerine aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 2- Balıkesir İşletmesinin Gazete Kağıdı Üretimi ve Kapasitesi (Ton)
1999 2000 2001 2002
Kapasite Miktarı 100.000 100.000 100.000 100.000
Üretim Miktarı 35.783 74.190 57.204 18.404
K.K.O. (%) 35 76 57 18
İthalat Miktarı 314.363 343.951 196.873 218.102
Toplam 386.665 468.841 286.034 264.295
Pazar Payı (%) 9.3 15.8 …… ……
Tablo 3- Aksu İşletmesinin Gazete Kağıdı Üretimi ve Kapasitesi (Ton)
1999 2000 2001 2002
Kapasite Miktarı 82.500 82.500 82.500 82.500
Üretim Miktarı 36.519 50.700 31.657 27.789
K.K.O. (%) 44 61 38 34
İthalat Miktarı 314.363 343.951 196.873 218.102
Toplam 386.665 468.841 286.034 264.295
. 9.4 10.8 ……. …….
Tablo 4- Balıkesir İşletmesi Üretim, Satış, Stok Tablosu (Ton)
1999 2000 2001 2002
Dönem Başı
Stok 978 2 1.693 478
Üretim 34.807 75.881 56.295 18.384
Satış 35.783 74.190 57.504 18.404
Dönem Sonu
Stok 2 1.693 478 458
6 REKABET KURUMU
H.2.3. Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş. (Albayrak)
Albayrak Şirketler Grubu; inşaat, tekstil, medya yayıncılığı, servis işletmeciliği,
atık toplama ve transfer istasyonları işletmeciliği, özel güvenlik, temizlik, akaryakıt
satışı, gümrükleme, uluslararası nakliyat, oto alımı, bilgisayar alım satımı ve bakımı
gibi birçok alanda faaliyet göstermektedir. Şirketin ortaklık yapısı aşağıdaki
şekildedir:
Tablo 5- Albayrak'ın Ortaklık Yapısı
Hissedarlar Payı (%)
Mustafa Albayrak 17,5
Bayram Albayrak 17,5
Kazım Albayrak 17,5
Muzaffer Albayrak 17,5
Muhammet Albayrak 15
Faruk Albayrak 15
İlgili pazarlarda herhangi bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, Albayrak Şirketler
Grubu yazılı medya yayıncılığı alanında (Yeni Şafak Gazetesi) faaliyet gösterdiği için
gazete kağıdı tüketicisi konumundadır. Dolayısıyla, bildirim konusu işlem dikey
bütünleşmeye yol açacak bir devralma niteliğindedir.
Bu şekildeki devralma neticesinde oluşacak yapının ilgili pazarı olumsuz
etkileyebilmesi için devredilen ve/veya devralan teşebbüslerin ilgili pazarda oldukça
güçlü konumda bulunmaları gerekmektedir. Albayrak’tan edinilen bilgilere göre, ilgili
teşebbüs Balıkesir İşletmesini devraldıktan sonra İşletmenin kapasitesini artırıcı
yatırımlar yapacaktır. Bu yatırımlar neticesinde, Balıkesir İşletmesinin üretiminin kısa
vadede 70.000-75.000 ton/yıl olması hedeflenmektedir.
Albayrak Şirketler Grubuna ait Yeni Şafak Gazetesi’nin yıllık gazete kağıdı
tüketimin ise 10.000-15.000 ton/yıl olduğu ilgili teşebbüs yetkililerince ifade
edilmiştir. Bu çerçevede, Balıkesir İşletmesinin kapasitesi ve üretim rakamları ile
Yeni Şafak Gazetesi’nin gazete kağıdı kullanım miktarı karşılaştırıldığında, üretimin
tüketimden çok fazla olduğu görülmektedir. Bu durumda Balıkesir İşletmesini
devraldığı takdirde Albayrak’ın, ürettiği gazete kağıdını talep gelmesi halinde serbest
piyasa ve rekabet koşulları altında piyasaya arz etmekten başka bir satış stratejisi
kalmamaktadır.
Yukarıda değinildiği üzere, Balıkesir İşletmesi, SEKA Aksu İşletmesi ile birlikte
Türkiye’de gazete kağıdı üreten iki teşebbüsten birisidir. Türkiye’deki gazetelerin
kağıt ihtiyacının karşılanabilmesi amacıyla kurulmuş olsa da, üretim kalite ve
arzındaki yetersizliklerden dolayı özellikle büyük gazete gruplarının tercihi
çoğunlukla ithal kağıt yönündedir. Bu çerçevede Balıkesir İşletmesinin pazar payı
çok yüksek seviyelerde değildir. Türkiye’deki gazete kağıdı pazarında Balıkesir ve
Aksu işletmelerinin pazar payları aşağıdaki gibidir:
7 REKABET KURUMU
Tablo 6- Balıkesir ve Aksu İşletmelerinin Pazar Payları
Gazete Kağıdı 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Balıkesir
İşletmesi 23.5 13.9 10.3 19.2 9.3 15.8 …… ……
Aksu İşletmesi 17.9 5.9 6.7 9.4 9.4 10.8 …… ……
İthalat 58.6 80.2 83.0 71.4 81.3 73.4 68.9 82.6
Yukarıda verilen bilgiler değerlendirildiğinde, Balıkesir İşletmesinin pazar
büyüklüğünün sınırlı olduğu görülmektedir. İşletme yüksek maliyetlerle üretim
yapmaktadır ve üretilen gazete kağıdının kalite yönünden sorunları bulunmaktadır.
Bu anlamda ulusal yayın yapan gazetelerin büyük bir çoğunluğu, gazete kağıdı
ihtiyaçlarını yurt dışından temin etmektedir. İşletme bugünkü haliyle rekabet
edebilirlikten uzaktır. Müşteri profilini ise çoğunlukla daha düşük boyutlu ulusal
gazeteler ile yerel gazeteler oluşturmaktadır. Söz konusu müşteriler kaliteden ziyade
fiyata duyarlıdırlar. Bunun yanı sıra özellikle devalüasyon zamanlarında işletmenin
üretimi artmıştır.
SEKA, Balıkesir ve Aksu işletmeleri ile yurtiçinde gazete kağıdı üretimi
gerçekleştiren tek teşebbüs olmasına rağmen, sektörde esas belirleyici olan faktör
ithalattır. Hatta devalüasyon zamanlarında dahi, SEKA’nın kapasitesi ve üretilen
ürünün kalitesi göz önüne alındığında, pazar payı en fazla %….. civarında
seyretmiştir. Bu anlamda SEKA’nın her iki işletmesinin varlığı halinde dahi piyasada
hakim durumda olduğundan söz etmek mümkün görünmemektedir. Dolayısıyla,
İşletmelerin özellikle tek tek satıldığı da göz önüne alındığında, söz konusu devir
işlemi sonrası pazarda herhangi bir hakim durum yaratılmasının ve rekabeti bozucu
bir etkinin ortaya çıkması mümkün gözükmemektedir.
1997/1 sayılı Tebliğ, hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu
güçlendiren birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır. Balıkesir İşletmesine teklif
vermiş tek şirket olan Albayrak, piyasada bu alanda daha önce faaliyet göstermemiş
olmakla birlikte bir gazete kağıdı tüketicisidir. Dosya mevcudunda şirket yetkililerince
ifade edilen bilgilere göre, devralma neticesinde üretimden gerekli olan kısım
teşebbüs içinde kullanılırken, geri kalan kısım özelikle yurtiçi tüketime sunulacaktır.
Yukarıda da belirtildiği gibi mevcut üretim tek başına kendi gazetelerinin ihtiyacından
son derece fazladır. Dolayısıyla hem İşletmenin kapasitesi, hem de alıcı firmanın
kendi ihtiyacının, İşletmenin üretiminin %20-25’i civarında olması, gazete kağıdını
SEKA’dan temin eden müşteriler açısından da sorun yaratmayacaktır. Özellikle
ithalat seçeneği de göz önüne alındığında, İşletmeye talip olan alıcının
fiyatlamalarını rekabetçi seviyelerde tutması beklenmektedir. Bir başka deyişle
entegre tesis olan fabrikada maliyetleri en aza indirmek ölçek ekonomisinin
sağlanması ile yani tam kapasite ile çalışılmasına bağlıdır. Bu anlamda İşletmenin,
kendisi dışındakiler için de üretim yapması ve rekabetçi bir strateji izlemesi
kaçınılmaz olacaktır. Pazara giriş engellerinin mevcut olmaması ve arz kaynaklarına
ulaşmada da sorun bulunmaması gibi faktörler de göz önüne alındığında, SEKA
Balıkesir İşletmesinin ihaleye katılan Şirketçe devralınması hakim durum yaratmayan
ve etkin rekabeti önemli ölçüde engellemeyen bir işlem niteliğindedir.
8 REKABET KURUMU
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen tespitler ve yapılan değerlendirmeler çerçevesinde
SEKA’nın Balıkesir İşletmesinin özelleştirilmesi amacıyla açılan ihalede tek teklif
veren Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş.’nin, SEKA’nın Balıkesir
İşletmesini devralmasında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ hükümleri çerçevesinde bir sakınca bulunmadığına OY BİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy