Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-4-263 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-04/45-22
Karar Tarihi : 12.1.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı 10
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Zeynep ŞENGÖREN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : TUI AG
Temsilcisi: Av. Refik N. TÜRKOĞLU
Gümüşsuyu İnönü Cd. No:18 Gümüşsu Palas D:8 34437
Beyoğlu/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - TUI AG
Karl Wiechert Allee 4 30625 Hannover ALMANYA
- Yaşar Turizm Yatırımları ve İşletmecilik A.Ş.
Karacakaya Cd. No:140 Siteler/Ankara
- Ahmet YAŞAR
DOSAB Fulya Sk. No:5 Bursa
- Fethi YAŞAR
Karacakaya Cd. No:140 Siteler/Ankara
- Ömer ÖZKAN 30
Yeşillik Cd. No:409 Karabağlar/İzmir
- Batu-Ser Ltd. Şti.
Ilıca Beldesi Çeltek Mevkii Club Family Belinda
Apart Otel Manavgat/Antalya
E. DOSYA KONUSU: Turkuaz İnşaat Turizm A.Ş. (Turkuaz)’nin %....
oranında hissesinin TUI AG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 25.12.2009 tarih ve 9310 sayı 40
ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un
7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
6.1.2010 tarih ve 2009-4-263/Öİ-10-MH sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
10-04/45-22
2
aynı tarih ve REK.0.08.00.00-120/2 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-04 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
- Bildirimi yapılan işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde,
taraflarının toplam ciroları ve pazar payları yönüyle izne tabi olmadığı, 50
- 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde, söz konusu işlemin Kanun’un 4,
6 ve 7. maddelerine aykırı olmadığını gösteren menfi tespit belgesi verilmesinin
yerinde olacağı
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı 60
Turkuaz’ın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “dört ve beş yıldızlı otel
ile tatil köyü işletmeciliği pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Konaklama hizmetleri pazarında ulaşım, maliyet ve süresinin önemi ile
tüketicilerin coğrafi pazara olan duyarlılıkları göz önüne alınarak coğrafi pazar
“Antalya İli” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Kurumumuza yapılan bildirim, Turkuaz’ın %.... oranında hissesinin, söz konusu 70
şirketin %.... hissesine sahip TUI AG tarafından devralınması işlemine izin
verilmesine ilişkindir. Dosya mevcudu bilgilere göre, Turkuaz, Şirket Ana
Sözleşmesi çerçevesinde halen TUI AG ve Yaşar ailesi üyeleri tarafından kontrol
edilmekte olup, işlem sonucunda, devralan ve devralan tarafından belirlenecek
olan diğer alıcılar, devredilen şirket hisselerinin % ….’üne sahip olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası 80
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlem, Turkuaz’ın kontrol yapısında değişikliğe neden
olacağından, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
10-04/45-22
3
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir. 90
Turkuaz’ın Türkiye dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü işletmeciliği pazarındaki
2008 yılı cirosu ………. TL., pazar payı ise %....’tir. Diğer taraftan, devralan TUI
AG pazarda sadece Turkuaz’daki hisseleri ile faaliyet göstermektedir. Bu
verilerden hareketle, tarafların Tebliğ’de düzenlenen eşiklerin altında kaldığı,
dolayısıyla anılan işlemin Kurulun iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması 100
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna;
ancak tarafların toplam pazar payları ve cirolarının aynı Tebliğ’de öngörülen
eşikleri aşmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy